【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 通报2021年上半年陕西省商务运行情况

7月30日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省商务厅副厅长孙敬虎、省商务厅投资促进处处长徐健、省商务厅市场运行和消费促进处副处长寻水兵出席，通报2021年上半年陕西省商务运行情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们邀请了省商务厅副厅长孙敬虎先生，请他向大家通报2021年上半年全省商务运行情况，回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有省商务厅投资促进处处长徐健先生，省商务厅市场运行和消费促进处副处长寻水兵先生。

下面，首先请孙厅长通报有关情况。

孙敬虎：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！

首先，我代表陕西省商务厅，向记者朋友们长期以来对省商务厅工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢！

上半年，全省商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，紧紧围绕高质量发展主题，扩大城乡市场消费，深化自贸试验区改革创新，推动外经贸稳定增长，聚焦产业链精准招商，优化提升开放平台能级，各项工作取得积极成效，全省商务主要指标实现“时间任务双过半”。

一、城乡市场消费持续向好

上半年，全省实现社会消费品零售总额4974.93亿元，同比增长22.8%，两年平均增长1.7%，较一季度提升0.5个百分点。其中，限额以上单位消费品零售额2400.77亿元，增长22.7%，两年平均增长2.0%，较一季度提升0.6个百分点。

一是完善消费促进政策。制定《陕西省品牌连锁便利店发展三年（2021-2023）行动方案》，会同12个部门印发《关于做好城市一刻钟便民生活圈建设工作的通知》，列支1500万元支持限额以上商贸单位培育纳统。

二是持续挖掘消费潜力。支持8个市（区）打造夜间经济聚集区，推进第二批5条省级步行街改造提升，推荐西安市、渭南市分别申报商品市场优化升级和服务业标准化试点城市，开展“2021秦乐购陕西消费促进年”重点促销活动71场，首届消博会现场签订采购合同12个、金额15.36亿元，参加全国中华美食荟系列活动，举办2021陕菜国际美食节和陕菜进京活动。

三是推动商贸流通体系建设。实施20个农产品流通冷链供应链、10个农贸市场建设项目，被财政部、商务部列为2021-2022年农产品供应链体系建设10个支持省区市之一，西安京迅递供应链科技有限公司等两家企业被列为全国供应链创新与应用首批示范企业。

四是加快电商应用发展。争取11个电子商务进农村综合示范县项目，组织参加全国“2021网上年货节”、第三届“双品网购节”，举办3场农产品网销渠道对接活动，开展电商人才培训3.5万人次，新增网商商户1.2万多个，武功县发展农村电商工作受到国务院督查激励。

五是加强市场监测和应急保供。及时启动日报监测制度，组织各市（区）投放储备蔬菜2.2万吨、冻猪肉235.06吨，保障生活必需品市场稳定运行，受到商务部通报表扬和省政府主要领导批示肯定。

二、自贸试验区改革创新不断深化

上半年，自贸试验区新设市场主体19176家，同比增长134.0%，其中新设企业9999家，同比增长69.5%，外资企业104家，增长246.7%。

一是强化制度保障。组织召开自贸试验区工作领导小组会议，成立9个工作专题组，推动出台自贸试验区《深化改革开放方案》，制定2021年改革创新清单（34项），《中国（陕西）自由贸易试验区条例》于5月1日起正式施行。

二是积极开展差别化探索。“多元化保险助推现代农业发展”被评选为全国自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”之一，“探索国际化多元化法律综合服务体系”等6项改革创新经验在全国复制推广，“加工贸易‘云核销’监管新模式”等30项改革创新成果在全省复制推广，总结形成“三位一体”税务集成服务体系等3项首创性改革创新成果。

三是大力实施协同创新。指导各协同创新区建立工作推进机制，拟向自贸协同创新区下放（委托）19项省级事权。向商务部报送18项改革政策诉求，争取赋予自贸试验区更大的改革自主权。全力支持“一带一路商事法律服务示范区”建设。

三、外经贸发展质量稳步提高

上半年，全省外贸进出口2229.75亿元，完成年度目标任务的54.7%，同比增长24.1%，较一季度提升10.7个百分点；两年平均增长13.3%，高于全国2.4个百分点，较一季度提升6.6个百分点。6月当月进出口431.22亿元，同比增长43.7%，单月进出口连续第三个月创历史新高。全省非金融类对外直接投资3.57亿美元，同比增长63.8%；对外承包工程新签合同额13.67亿美元，增长48.6%，完成营业额10.64亿美元，增长17.3%。截至6月底，在外各类劳务人员9077人。

一是加强政策引导支持。制定并报请省政府印发稳外贸稳外资《配套措施》，联合中国人民银行西安分行、中国银行陕西省分行、中信保陕西分公司等出台稳外贸具体措施，举办“线上政策说明会”、RCEP、应对汇率波动等各类业务培训10期。加快推进国家进口贸易促进示范区建设，支持西安市积极申报国家加工贸易产业园，安康恒口示范区获批国家外贸转型升级基地。

二是积极开展贸易促进。举办2021“丝路电商”合作（西安）圆桌会，组织参加第129届春季线上广交会、中国国际技术贸易交易会、中东欧博览会等重大经贸活动，与美国驻华大使馆商务代表团共同举办“中国（陕西）—美国轨道交通技术贸易交流会”，助力企业开拓国际市场。加快推进海外仓建设，支持13家企业累计设立46个海外仓，其中1万平米以上11个，总投资约2.08亿元，主要分布在美国、加拿大、哈萨克斯坦等17个国家和地区。

三是支持服务贸易创新发展。指导西安市、西咸新区全面深化服务贸易创新发展试点，5项创新经验被评为全国服务贸易最佳案例。认定4家服务外包人才培训基地、3家服务外包实习实训基地。推荐西安曲江新区、安康恒口示范区申报第二批国家文化出口基地。

四是推进国际经济合作。推动西安爱菊集团“哈萨克斯坦北哈州农业合作园”升级，培育中国启源公司在孟加拉建立电力电工产业境外经贸合作区。在北京举办“陕西与央企对接交流会”，17家企业现场签署合作项目12个，推动陕西融入央企产业链供应链。加强对外劳务合作、对外承包工程、对外投资等相关培训，开展企业“走出去”风险排查和安全检查，提升境外企业人员安保意识，化解各类风险。

四、产业链精准招商成效明显

上半年，全省新设外商投资企业144家，同比增长20%；实际利用外资52.68亿美元，完成年度目标任务的55.7%，同比增长10.5%，比2019年同期增长20%，两年平均增长9.5%。其中外商直接投资（FDI）5.2亿美元，完成年度目标任务的52%，同比增长52.8%，高出全国平均水平18.9个百分点，总量为去年全年的113%。全省引进内资6223.32亿元，完成年度目标任务的70.8%，同比增长52.8%。

一是完善招商引资促进政策。组织召开全省招商引资大会，确定2021年度省级重点经贸活动及重大展会51场。印发稳外资工作《重点措施》，完善外资促进工作机制，建立在谈和签约外资项目库和项目台账，建成外商投资公共服务平台，编印《2021陕西省投资环境白皮书》。

二是拓宽利用外资渠道。加强与境外驻华商协会、世界500强境外企业在华总部、招引外资中介机构等常态化联络，进一步促进陕韩企业在农业和生物医药领域的交流合作，组织驻英国等境外商务代表处赴西安、汉中、安康等地开展外资促进活动。举办“陕西—北京外资企业合作恳谈会”，推动法国电力等7个外资项目于年内签约落地。

三是精准开展招商活动。丝博会期间举办13场重点经贸活动，指导各市（区）分团开展投资促进活动146场次。陕西—京津冀产业合作活动期间举办6场专题招商活动，签订合同项目30个，投资总额约300亿元。联合团省委开展“民企商会进陕”暨中国青年企业家陕西行活动。

四是加强项目跟踪服务。组织对2021年上半年招商引资工作进行督办检查，开展涉政府出资招商引资项目专项排查整改，推进344个省级重点招商引资项目落地开工，协助解决三星、力成、特斯拉、博世力士乐等重点外资项目生产经营困难。

五、开放平台功能进一步提升

一是加快综保区开放发展。配合国家完成综合保税区（以下简称综保区）发展绩效评估，我省参评的3个综保区总体发展情况较好，主体功能作用发挥较好。协调推动西咸空港综保区、宝鸡综保区正式封关运营，陕西杨凌综保区获批设立，西安关中综保区通过正式验收。目前，全省共有7个综保区，数量位列全国第六，西部第一，入驻企业274家。其中，西安市有5个综保区，是全国综保区数量最多的省会城市。积极推进西安铁路口岸和综合保税区一体化发展，提高口岸信息化、便利化、国际化水平。全省综保区上半年累计实现进出口额1319.19亿元，同比增长17.2%，占同期全省进出口总额的59.2%，已成为我省外贸发展和对外开放的重要平台，成为经济稳增长的新引擎。

二是推动经开区转型升级。印发2021年全省经开区《工作指导意见》，开展省级经开区年度考核，深化经开区“放管服”改革，推动经开区建立完善运行机制和绩效激励机制。报请省政府批准合阳等7家县域工业园区升级为省级经开区，协调推进宝鸡姜谭经开区探索创建传感器国际合作产业园，配合省委台办批准设立咸阳、铜川—台湾产业园。加大对渭南富丹产业园、宝鸡扶风科技园、西安高新区集贤园等9家苏陕共建“区中园”支持，持续推进“区中园”高质量发展。

三是推进亚欧陆海贸易大通道建设。延安南泥湾机场、榆林榆阳机场口岸对外开放正式列入《国家“十四五”口岸发展规划》。做好国际航线保障协调工作，上半年航空口岸进出口货运量4.13万吨，同比增长36.9%，较2019年同期增长110%；出入境旅客4.44万人次，国际业务逐步恢复。西安铁路口岸集结国内15个城市的中欧班列，实现与长三角、珠三角、京津冀等主要货源地互联互通，上半年共开行1904列，较去年同期增长20%，核心指标位居全国前列。国际贸易“单一窗口”上半年完成货物申报（报关）16.02万单，陕西特色服务功能不断增加，进口物品口岸流转信息管理平台、金融服务平台、大数据分析平台和全景数据展示平台投入使用，上线37款跨境金融服务产品。发布《中欧班列长安号跨境电商全国集结中心发展三年行动计划》，中欧班列长安号首发跨境电商专列，亚欧陆海贸易大通道日韩过境货物往返测试班列开行。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，认真落实省委十三届九次全会精神，继续在抓开放通道平台环境、外企外资外贸上开拓进取，全力促进消费回暖复苏、提质扩容，加快自贸试验区改革创新，扎实推进外经贸稳定增长，着力提升招商引资质量，持续提升开放平台能级，加快推动亚欧陆海贸易大通道建设，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出应有的贡献。

我的发布就到这里，谢谢大家！

李惠：

谢谢孙厅长的介绍。下面欢迎大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。请提问。

中国日报提问：

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上提出“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”，请问我省在推进自贸试验区高质量发展方面有那些具体落实举措？

 孙敬虎：

感谢这位记者朋友的提问。

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上提出“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”，为进一步深化自贸试验区改革开放指明了方向。下一步，我们将从四个方面，扎实推进自贸试验区改革创新工作。

一是对标国际高标准经贸规则，深化制度集成创新。围绕贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输自由便利和数据安全有序流动等领域，对标RCEP、CPTPP等国际经贸规则，开展深层次改革探索。在“一带一路”经济合作与人文交流、现代农业国际合作等领域开展差别化探索。统筹开放和安全，守住不发生系统性风险的底线。“十四五”时期，在全国复制推广的制度创新成果力争达到15项，在省内超过100项。

二是加快亚欧陆海贸易大通道建设，打造特色产业集群。高质量建设中欧班列（西安）集结中心和国际航空枢纽，加快构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。构建商贸物流枢纽，促进外向型产业聚集。做大做强新一代信息技术、高端装备等产业，推动保税维修、数字产业等新兴产业发展。依托综保区等平台，引进加工制造、研发设计等产业，加快承接国内外产业转移。“十四五”时期，陕西自贸试验区内将实现进出口贸易额年均增长16%、实际利用外资年均增长15%。

三是聚焦市场主体需求，持续优化营商环境。对标国际营商环境体系，在数字经济、教育、医疗等领域对外开放方面取得突破。深化自贸试验区“证照分离”改革，加快建设“一带一路”国际商事法律服务示范区。加快全国自贸试验区改革创新成果和我省“最佳实践案例”在全省复制推广。

四是加快协同发展，服务构建新发展格局。探索建立黄河流域自贸试验区协同发展机制，尽快实现省级事权下放（委托）协同创新区，适时创建第二批协同创新区。推动自贸试验区与秦创原协同发展，在科技创新、成果转化、创业孵化、创投基金设立等领域开展制度创新，试点合格境外有限合伙人（QFLP）政策，促进创新要素加快聚集。

 李惠：

请继续提问。

华商报提问：

今年以来，随着疫情的有效防控，全省的消费市场得到了回暖提升，请问下一步商务部门将采取哪些措施进一步扩消费稳增长？

寻水兵：

谢谢，这个问题我来回答。

今年以来，全省各级商务主管部门坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，多措并举稳定和扩大消费，消费市场总体呈现稳步恢复、持续回暖的良好态势。上半年，全省社会消费品零售总额增速与全国基本持平，对经济稳定恢复起到了重要支撑作用。下半年，随着全省经济持续恢复、稳定增长，旅游市场逐步回暖，十四届全国运动会召开，消费市场总体将会继续保持回暖向好的良好趋势。我们将重点抓好以下三个方面工作：

一是认真贯彻商务部等部委关于提振大宗消费、重点消费促进释放农村消费潜力等政策，进一步完善我省促消费稳增长政策措施，指导各市区出台促消费政策措施，指导设区市编制成品油零售分销体系“十四五”发展规划，切实推动商品消费，拓展服务消费，促进消费稳定增长。

二是持续组织“享美好生活”2021秦乐购陕西消费促进年活动，紧紧抓住十四运召开契机，利用国庆黄金周等节假日营造良好促销氛围，进一步激发消费市场活力；指导骨干企业和各市区对接，加快开展汽车促销巡展，全面推进成品油促销系列活动，进一步激发市场活力，释放消费潜力。

三是指导各市区大力发展新业态新模式，积极推进“一刻钟便民生活圈”建设试点，启动第三批省级步行街改造提升工作，大力发展夜间经济，研究推进县域商业体系建设，提振农村消费，促进消费稳定增长，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

李惠：

最后，再提一个问题。

陕西日报提问：

上半年，我省实际利用外资、引进内资均实现时间任务双过半，请问下一步将如何持续保持全省招商引资的良好发展态势？

徐健：

谢谢这位记者朋友的提问。

围绕招商引资全年增长12%的预期任务目标，下一步，我们将重点做好以下工作：

（一）科学研判论证，增加优质产业项目储备力度。指导各市（区）进一步梳理产业链条，明晰产业布局，找准产业定位，谋划储备一批投资规模大、产业引领性强的优质项目，为全省“11+12”重点产业链建设提供优质项目支撑。

（二）统筹重大活动，加强产业链精准招商力度。精心谋划陕西—长三角地区经济合作活动、厦门投洽会、陕西—粤港澳大湾区经济合作活动的前期谋划工作，积极利用进博会、杨凌农高会等平台开展系列投资促进活动。指导各市（区）充分利用省级招商活动平台，聚焦主导产业、优势产业，开展点对点叩门招商、小分队招商，提高招商引资的精准度。

（三）主动靠前服务，强化机制保障力度。充分利用好各级产业“链长”制、联席会议机制，加快招商引资项目审批及重大项目要素资源保障，加快新签项目落地开工进度。省商务厅将加快推动省级招商引资奖励政策的出台，编制《陕西省招商引资高质量发展考核评价指标体系》，强化对各市（区）及开放平台、省级以上开发区、工业园区的科学考核，推动签约项目的落地实施。

李惠：

  感谢孙厅长和两位处长的发布，感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会到此结束，谢谢大家。