【实录】“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章” 系列新闻发布会（第九场） 介绍“强化市场监管、服务追赶超越”有关情况

8月19日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省市场监管局局长张小宁、省市场监管局副局长潘洁、省市场监管局副局长姜敏出席，介绍“强化市场监管、服务追赶超越”有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

为了深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，今天，举行“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章”系列发布会第九场。我们非常高兴邀请了省市场监管局局长张小宁先生，省市场监管局副局长潘洁女士，省市场监管局副局长姜敏女士，请他们围绕“强化市场监管、服务追赶超越”这一主题，介绍有关情况，回答大家关心的问题。

下面，首先请张小宁局长介绍有关情况。

张小宁：各位记者朋友，女士们、先生们，上午好！非常感谢大家能够参加今天的发布会。首先，我代表省市场监管局和全省市场监管系统，对各位长期以来对市场监管工作的关注和支持表示衷心的感谢。

今年以来，全省市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，坚持深化改革、强化监管和优化服务一体推进，大力提升改革攻坚能力、安全监管能力、执法办案能力、技术支撑能力、综合监管能力和履职尽责能力，持续激发市场主体活力，坚决守住安全底线，规范市场竞争秩序，服务全省经济高质量发展和追赶超越大局。

一是聚焦发展抓改革，市场主体活力持续释放。市场主体是经济发展的基础，市场主体越活跃，经济发展引擎才更有动力。我们认真贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，着眼培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，立足监管职能职责，围绕减少审批、易进好出、提高效率，持续深化“放管服”和商事登记制度改革，推进实行企业名称登记告知、企业住所登记申报和涉企经营许可事项告知承诺制，推广登记注册全程电子化，推进企业注销登记实现在线自主办理清算组备案，在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，国产保健食品备案等第一批17项政务服务事项实现“跨省通办”。通过市场监管领域的各项改革，不断激发市场主体活力和社会创造力，促进我省各类市场主体“春色满园”“百花齐放”，为实现全省经济高质量发展注入新动力。

今年1-7月份，全省新登记市场主体52.78万户，市场主体总量463.83万户，同比增长12.04%；其中企业118.35万户，同比增长17.91%；个体工商户338.02万户，同比增长10.31%；农民专业合作社7.46万户，同比增长3.87%。

二是聚焦民生抓监管，市场安全状况稳定向好。市场监管领域的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全，与人民群众的生命健康安全和切身利益紧密相连。我们牢记宗旨、监管为民，把牢牢守住安全底线作为工作重中之重，结合“我为群众办实事”实践活动，认真落实“四个最严”要求，以校园食品、农村食品、保健食品为重点，持续开展专项整治，食品安全“你点我查”“你点我检”活动常态化，深入实施“药品安全放心工程”，着力防范化解重点领域、重点场所、重点品种、重点环节风险隐患，全力守护群众“舌尖上的安全”。强化对特种设备、工业产品质量安全监管和隐患排查，深入开展特种设备三年专项整治和“大排查、大检查、大整治”活动。十四运会和残特奥会食品药品和特种设备安全保障工作高标准有序推进。聚焦疫情防控，全面加强进口冷链食品监管，大力推行“陕药通”运用。截至目前，全省第三方冷库备案率和进口冷冻食品安全追溯信息上传率达到100%；“陕冷链”累计登记经营主体4211家，上传进口冷链食品2.13万批次；“陕药通”已登记重点药品（退烧、止咳、抗病毒、抗菌素和含兴奋剂类）购买信息1560多万条，为涉疫食品药品追溯提供了有力技术支撑。

今年1-7月份，全省各级市场监管部门共组织开展食品安全抽检监测55525批次，其中监督抽检53509批次，不合格1055批次，不合格率1.97%；评价性抽检1468批次，合格1451批次，合格率98.84%。全省完成省级药品抽样4939批次，合格率99.82%;全省食品、药品、特种设备和工业产品质量安全形势总体平稳向好。2020年，我省食品安全和药品安全在国家考核中双双荣获A级等次。

三是聚焦公平抓整治，市场竞争秩序规范优化。公平有序的市场竞争环境是促进经济高质量发展的重要保障。我们先后组织开展公平竞争审查制度实施状况第三方评估，加强反垄断执法，持续推进转供电环节电价治理和“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动，扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动和校外培训机构合同规范性专项整治，深入推进“双随机、一公开”、企业信用风险分类管理和失信企业联合惩戒监管机制，持续发力，打出规范市场秩序“组合拳”，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，促进形成公平规范有序的市场竞争环境。

今年1-7月份，共退还约16万户中小微企业及个体工商户多收电价款2.65亿元；督促整改33个违法违规收费问题，退还企业和群众4亿多元；全系统共查办各类违法违规案件9248件，罚没7287万元。全国12315平台（陕西）受理全省消费者投诉举报咨询37.77万件，办复率98.24%，为消费者挽回经济损失4405万元；在省级平台开展随机抽查检查4366批次，抽取检查对象10.54万户；累计向全国信用信息共享平台（陕西）推送涉及市场主体信息12716.39万条，获取其他政府部门涉及市场主体信息1123.14万条，全省1.01万户企业被列入严重违法失信企业名单。

四是聚焦服务抓提升，高质量发展技术体系不断完善。充分发挥市场监管部门在质量强省工作中的职能作用，深入开展陕西质量奖评选活动，促进企业产品质量、服务质量整体提升。开展质量基础设施“一站式”服务，渭南、汉中、杨凌、宝鸡4个市（区）已获批开展试点。“一带一路”国家计量测试研究中心（陕西）、国家煤及盐化工产品质量监督检验中心（陕西）获市场监管总局批复正式成立。成功组织第五届丝博会“标准化与现代产业体系”高峰论坛。全省市场监管系统整合人才、技术等优势，扎实开展“计量服务中小企业行”“对标达标提升行动”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“百人帮百企”等活动，并以“3·15”国际消费者权益日、5·10中国品牌日、5·20世界计量日、6·9世界认可日和食品安全宣传周等为契机，抓好宣传引导，服务和推动陕西企业提升质量、转型升级、创新发展。

今年，我省有6家组织荣获陕西质量奖，累计已有33家组织荣获陕西质量奖；我省974家企业发布对标方案330项、公布对标结果5334个，对标结果位居全国前列；新发布地方标准81项，已在“陕西地方标准公共信息服务平台”录入公开地方标准1506项，企业自我声明公开标准44264项；全省共颁发检验检测机构资质认定CMA证书2168张，各类组织共获得有效认证证书51470张；帮助63家药品生产企业解决了133项难题；强化知识产权创造保护运用，新授权发明专利6044件，全省有效发明专利拥有量5.96万件，每万人发明专利拥有量15.3件；新申请PCT国际专利190件，新注册商标6.04万件，全省有效注册商标54.5万件。

五是聚焦履职抓队伍，市场监管能力稳步提升。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，通过理论中心组带头学、党员大会集体学、革命遗址现场学、业务提升融合学、集中培训专题学、结合工作自主学等多种形式，感悟信仰力量、传承红色基因、赓续精神血脉。大力弘扬延安精神，深入开展“监管能力提升年”活动，围绕“勤、快、严、实、精、细、廉”作风要求，强化干部教育培训，联合市场监管总局行政学院、西北政法大学、中国计量大学等院校，开展多方位的业务培训，并抽调30余名业务骨干组成讲师团深入市县开展监管业务巡回培训，着力提升市场监管队伍素质，更好的服务全省发展大局。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，矢志不渝追赶超越，对表对标省委十三届九次全会精神和我省“十四五”规划纲要，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力在优化营商环境上取得新进展、在竞争秩序治理上迈上新台阶、在增强人民群众获得感幸福感安全感上取得新成效、在提升监管效能上再上新水平，以昂扬的精神状态做好市场监管各项工作，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出应有的贡献。

各位媒体朋友们，省市场监管局自成立以来，各项事业能够在改革中不断发展进步，离不开大家的高度关注和鼎力支持，再次向大家表示衷心的感谢。希望今后大家一如既往的关心和支持市场监管工作。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

李惠：谢谢张局长的介绍。下面欢迎大家围绕今天的发布主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。请提问。

中国报道杂志提问：十四运会和残特奥会即将在陕西举办，请问市场监管部门在赛会食品药品安全保障方面做了哪些工作？进展如何？

姜敏：十四运会和残特奥会安全保障工作是2021年市场监管部门的头等大事。省局作为食品药品安全保障牵头部门，认真贯彻习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”的指示要求，层层夯实责任，狠抓工作落实，扎实高标准推进。

一是加强统筹协调，做好顶层设计。食品药品安全保障部多次组织召开会议，明确工作重点，细化保障方案，先后印发《食品药品安全保障工作总体方案》《食品安全抽检工作方案》《食品安全快速检测工作指导意见》等10余份指导性文件。并由我带领15人组成食品药品安全保障部驻组委会开展工作，坚持挂图作战，确保各项工作有序、有力推进。

二是严格遴选标准，强化食材监管。在省农业农村厅推荐的基础上，组织专家进行遴选评判，确定14家养殖企业（基地）、定点加工企业作为运动员食材供应商，并采用“省运动员食品总仓+各市其他食材属地保障”统分结合运管模式强化食品安全保障。确定陕西华润万家生活超市有限公司作为运动员食品总仓运营商。7月31日，运动员食品总仓已正式开仓。8月7日，总仓启动首批食材配送工作，向榆林市首先开赛的男子排球比赛配送了49个品种、1579箱，总重量为13.1吨的食材，由专车、双人、双锁加铅封，全程进行GPS和低温冷链监控配送至指定的运动员接待酒店。

三是强化风险防控，开展应急演练。坚持问题导向，开展食品药品安全风险隐患排查。组织开发十四运会食品药品安全保障APP，利用信息技术手段构建食品药品安全保障组织体系、监管体系、应急体系、追溯体系。制定十四运会和残特奥会食品药品安全突发事件应急处置预案，并分别在延安、西安、宝鸡等地开展Ⅲ级食品安全事件应急演练，有效提升应急处置能力。

四是精心安排部署，做好含兴奋剂药品管控。规范零售药店含兴奋剂药品销售行为，建立含兴奋剂药品目录、加贴标识、设置专柜，严格管控含兴奋剂类药品生产销售行为。进一步拓展“陕药通”系统，对含兴奋剂药品购买人员信息实名登记，强化含兴奋剂的药品流向追溯管控，确保药源性兴奋剂事件“零发生”。

 李惠：谢谢姜局长，请继续提问。

陕西网提问：“十四五”期间，省市场监管的总体思路和目标都有哪些？

潘洁：“十四五”时期，是全省市场监管系统深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章、实现市场监管高质量发展的关键时期。我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续深化市场监管领域制度创新，提升综合监管能力和市场服务效能，更好服务全省经济社会高质量发展。

具体有五个方面：

一要把市场准入制度改革创新作为激发市场活力的重要环节，立足繁荣市场主体促进经济平稳增长。进一步深化“放管服”改革，持续放宽市场准入，为各类市场主体营造良好的营商环境和办事体验，促进市场主体持续较快增长，为经济发展注入新活力新动力。

二要把促进充分竞争作为构建统一开放市场体系的重要手段，立足公平竞争促进国内大循环和双循环。进一步强化竞争政策的基础性地位，加强反垄断和反不正当竞争执法，加大价格监管力度，严厉打击知识产权侵权行为，保障各类企业公平参与市场竞争，全力维护公平有序的市场环境。

三要把防范化解安全风险作为市场监管首要职责，立足营造安全放心消费环境满足人民美好生活需要。持续下力气抓好食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管，坚决守好安全生产底线；深入推进放心消费创建，强化消费者权益保障，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。

四要把推进提升质量作为扩大内需、形成强大国内市场的着力点，立足我国供给状况提升产品和服务质量。深入贯彻质量强省战略，持续开展质量提升行动,完善国家质量基础设施，大力开展质量基础设施“一站式”服务，全力帮助企业改善供给质量，打造陕西高质量发展新高地。

五要把系统性监管作为市场监管改革创新的基本要求，立足我国大市场基本特征提高综合监管效能。加快完善以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。坚持系统思维，统筹运用市场、行政、法律、经济、信用、标准、科技赋能、社会参与等多种手段，提升综合监管效能，推动监管机制从“管住”向“管好”转变。

我们的目标是到“十四五”末，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强省体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

 李惠：谢谢潘局长，最后再提一个问题。

 陕西广播电视台提问：近期国内多地出现聚集性疫情。省委、省政府对十四运会和残特奥会期间的疫情防控工作提出了明确要求。请问，省市场监管局在当前新冠疫情防控工作方面有什么具体举措？

 张小宁：谢谢你的提问，我来回答这个问题。近期，省委、省政府对十四运会和残特奥会期间的疫情防控工作提出了明确要求，赵一德省长专门主持召开了十四运会和残特奥会期间新冠肺炎疫情防控工作视频会。前天上午，国中书记专门召开了专题会议，专题研究十四运会开幕式、闭幕式双线接见及赛会期间的疫情防控工作。省市场监管局本身也是十四运会食品药品安全保障部的牵头部门，还承担着全省进口冷链管理工作。按照省委、省政府的要求，紧绷思想之弦，持续加压加力，细之又细，确保疫情防控万无一失。8月4日，省市场监管局专门就疫情防控工作进行了动员，昨天在省局党组扩大会上，对十四运会和残特奥会疫情防控工作再次进行动员部署。

一是严密部署，坚持“人物同查”，坚决杜绝新冠病毒由物传人现象发生。近期，省市场监管局成立2个督查组，对全省“陕冷链”运行情况和十四运会和残特奥会期间新冠肺炎疫情防控相关工作进行抽查，坚决把省委、省政府的决策执行落地落实，不留死角。

二是强化防控措施，落实企业主体责任。督促市场一线监管人员、进口冷链食品从业人员开展每周全员核酸检测，督促进口冷链食品各类市场经营主体开展市场环境、经营场所、车辆等监测和消毒；做好从业人员防护，对入场消费者严格落实戴口罩、扫码、测体温等防控措施。

三是开展全面排查，筑牢织密疫情防控网。排查进口冷链食品经营主体备案登记落实情况；排查以“三证一码”为主要内容的索票索证及进销货台账制度的落实情况；排查实名销售及个人信息的追溯落实情况；排查进口冷冻食品实施专用通道进货、专区存放、专区售卖的落实情况。

四是落实防控责任，做好涉疫食品应急处置工作。对排查中发现核酸检测阳性的食品，要求立即依法全部下架、停售、封存，开展追踪溯源，并配合相关部门做好应急处置工作。

五是加大整治力度，严厉打击违法销售进口冷链食品行为。加大对城乡结合部、农村等进口冷链食品经营的整治力度，以集中交易市场、冷库、超市和进口冷冻食品销售户为重点对象，全面开展风险排查，加大抽检力度，拓宽投诉举报渠道，严厉打击违法销售进口冷链食品行为，切实维护食品市场秩序，为十四运会圆满召开提供可靠的安全保障。

  李惠：再次感谢三位局长，也感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会到此结束，再见！