【实录】陕西省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会 （第四十六场） 介绍陕西省统筹做好疫情防控和经济社会发展 有关情况

1月29日15时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省卫健委副主任杨联昌、省商务厅副厅长张文政、省市场监管局副局长潘洁、省税务局总会计师夏光宇、中国人民银行西安分行副行长李霄峻出席，介绍陕西省统筹做好疫情防控和经济社会发展有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，记者朋友们，下午好！

今天我们邀请了省卫健委副主任杨联昌先生，省商务厅副厅长张文政先生，省市场监管局副局长潘洁女士，省税务局总会计师夏光宇先生，中国人民银行西安分行副行长李霄峻先生，请他们介绍我省统筹做好疫情防控和经济社会发展有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请杨联昌副主任介绍情况。

杨联昌：女士们、先生们，记者朋友们，大家好！

下面，由我来介绍最新疫情防控及医疗救治医疗服务有关情况。

一、我省疫情情况

1月28日0-24时，我省无新增报告本土确诊病例，已连续8天无新增。

2021年12月9日西安市发生本土疫情以来，我省累计报告本土确诊病例2080例（西安2053人、延安13人、咸阳13人、渭南1人），全部集中到西安市救治。五十天以来，经过医务人员和患者的共同努力，到今天中午（1月29日12时）在院新冠患者只剩下55人，无危重症患者。此外，在三家康复医院进行康复的还有1084人（西安秦皇医院407人、省四院165人、长安区医院512人）。

二、医疗救治情况

本土新冠患者救治，一直备受患者家属和全社会的关注。我们按照“四集中”原则要求，积极采取综合措施，尽全力保障每一位新冠患者的生命健康安全。

（一）规范定点医院设置。西安市突发聚集性疫情后，我省综合原有定点医院条件与医疗救治需要，先后腾空西安市胸科医院、西安市人民医院、西安市长安区医院作为定点医院，腾空陕西省人民医院作为后备医院。开放隔离病区47个、床位2106张，紧急调拨移动CT、ECMO等关键设备，有效满足了在院新冠本土患者特别是1月7日单日在院最高峰1850名患者的救治需要。同时，建立定点医院联席会议制度，各定点医院均成立联合指挥部和临时党支部，下设综合协调组、医疗业务组和综合保障组，成立联合医务部、护理部、感控部等业务管理机构，每日召开联席会议，同时医疗队实行统一管理、统一救治流程、统一医疗服务质量，进一步确保新冠患者得到有效救治。

（二）加强医疗救治力量。先后组织5000多名医务人员进驻定点医院隔离病区，坚持关口前移治疗轻症，“一人一策”治疗重症，全力以赴救治患者。在救治的过程中，我们强化国家和省市专家联合会诊、中西医专家联合会诊等制度，采取多学科联合诊疗等方式实施救治，积极开展病区、院区两级疑难危重病例及死亡病例讨论，努力实现同质化、规范化诊疗做到科学施治、高效救治。组建儿科医疗团队进驻定点救治医院，配备产科和新生儿科医师及设备设施，并建立家庭病房，加强无陪人婴幼儿的护理指导，确保新冠救治和儿科产科常规诊疗两不误。针对高龄术后患者提供个性化护理措施及人文关怀，强化患者安全预警管理。成立省级医疗救治心理干预专家组，先后派出20余名心理专家进驻定点医院，通过心理查房、评估及干预1000余人次，尽最大努力疏导新入院和住院患者的紧张情绪。

（三）加强康复患者管理。针对新冠患者出院后康复问题，确定西安秦皇医院、省第四人民医院为新冠康复定点医院，后期又将长安区医院调整为新冠康复定点医院，完成康复病区整体布局流程设置。组建以呼吸、心血管、康复、中医、心理等专业为主的康复治疗专家组，将隔离观察、健康监测和康复治疗相结合，对合并基础性疾病的新冠康复患者，常规监测健康指标，实施对症治疗，或按照以前治疗方案执行。对突发疾病患者，全力开展救治，如省第四人民医院在近日为急性胆管炎、柯雷氏骨折等康复者实施了紧急手术，目前患者病情稳定、转危为安。通过系统化康复，目前有918名康复者出院。

再有两天，就是新春佳节。当前，我省疫情防控进入常态化，人们的生活秩序逐步恢复，走亲访友，复工复产，路上已经是车水马龙。但是，在定点救治医院和定点康复医院仍然有1300余名医护人员正坚守在岗位上，奔波在治疗室、病床前，与患者一起共同与新冠病毒战斗，守护广大群众身体健康和生命安全，用实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的伟大抗疫精神。借此机会，我代表全省卫生健康系统向他们表达诚挚的慰问！同时祝愿各位新冠患者早日康复！

我的介绍就到这里，谢谢！

李惠：下面，请张文政副厅长介绍情况。

张文政：各位记者朋友，大家下午好！

春节是我国的传统节日，也是每年的消费旺季。新春佳节来临之际，按照省委、省政府的部署要求，全省商务系统在落实落细疫情防控措施的同时，多措并举保障节日期间市场供应，千方百计繁荣活跃节日市场，积极满足居民节日消费需求。

一是保障供应丰富 ，确保市场货足价稳

支持大型批发交易市场、商贸流通企业加强产销对接，春节期间在日常供应量基础上再增加20%的备货量；支持生活必需品供应和快递物流企业春节期间正常营业，加强节日货源组织，丰富节日市场供应。1月25日以来，全省23家批发市场蔬菜日均交易量2.6万吨以上，高于正常年份日均交易量15%左右。46家重点超市米、面、油、肉、蛋、奶、菜零售量均高于正常年份日均交易量。30种蔬菜零售均价、批发均价与去年春节前夕价格基本持平。猪肉零售均价、批发均价低于去年春节前夕50%左右。西安欣桥农副产品批发市场蔬菜日均交易量保持在1.2万吨左右，恢复到疫情前正常交易量水平。

二是促进消费回暖，推动供销顺畅活跃

启动2022年陕西“秦乐购”消费促进年系列活动，一季度举办8大类省级21场、市区48场重点消费促进活动。1月24日至2月28日，在全省举办“年货盛宴 礼献三秦”2022年陕西新春年货购物节，期间，推出“新年畅享精选优惠”超市年货、“餐桌美味团团圆圆”家宴大餐、“全球好物一键到家”超惠全买、“年货大街大牌齐聚”云逛商场、“新年潮搭靓丽出行”焕新衣装五大主题活动，动员商业综合体、大中型超市、连锁便利店和品牌连锁餐饮酒店等商贸流通企业，开展实体店让利促销和网上打折促销，满足市民多方面消费需求，营造浓厚节日氛围，进一步释放消费潜力。年货节设计了“秦乐购”程序集合页，汇集各地市名优企业链接入口，并设立各地市年货节活动专场。市民登录省商务厅或市区商务部门官网、微信公众号即可登录选购。

三是调控举措充足，确保喜庆安康红火年

为确保人民群众过一个丰富欢乐祥和的传统佳节，春节前，在全省范围向市场投放储备冻猪肉和2021/2022年度冬春储备蔬菜。这次投放以低于投放前一日肉菜零售价10%以上的价格，在全省421个投放网点，投放储备蔬菜2.2万吨，储备猪肉投放数量由各地根据市场供应情况自行确定。目前，各市区正在有序组织投放。西安市1月24日至28日，在252个投放网点，以低于前一日蔬菜零售价15%的价格，投放储备蔬菜1万吨。春节将至，全省商务系统已启动24小时应急值守制度，坚持生活必需品市场日监测机制，密切关注全省23家大中型农产品批发市场、46个城区综合性超市和172家重点商贸流通企业交易量、价格波动，完善应急预案，健全调控手段，全力确保春节市场供应丰富充足，确保满足居民新春佳节生活需要。

李惠：下面，请潘洁副局长介绍情况。

潘洁：全省市场监管系统坚持疫情防控和复工复产两手抓、两手硬，持续抓好生活必需品的保供稳价、食品药品安全等保障工作，服务各类市场主体尽快复工复产。现将有关情况介绍如下：

一、全力做好疫情防控工作

一是在市场价格监管方面。根据疫情形势变化及时调整价格监管工作重点，紧盯农贸批发市场等保供源头，加强老旧小区、城中村、城乡接合部等重点区域便利店等供应点的价格监管，确保防疫和生活物资市场价格平稳。本轮疫情以来，每天出动检查人员4千余人次，检查经营单位5千余家，先后查处115起哄抬物价和未明码标价案件，形成有力震慑。

二是在食品安全监管方面。全力做好保供食品生产企业、餐饮经营企业食品安全监管工作，严格落实原辅料进货查验制度，持续加强对进口冷链食品生产经营单位的监督检查。本轮疫情以来，全省累计检查批发市场（农贸市场）8234个次；餐饮服务单位107713户次；检查进口冷链食品生产企业6758户次，销售户103289户次，累计摸排进口水果经营单位9944户次，排查进口水果317.85吨。

三是在药品安全监管方面。全省抽调197名业务骨干组成64个监管帮扶组，对在产的35家医用口罩、防护服生产企业，以及占据我省特别是西安市医用口罩、防护服主要市场的29家大型药械批发企业，驻厂帮扶132人次，现场检查198人次，组织抽检医用防护产品188批次。利用“陕药通”系统，切实做好“一退一止两抗”类药品售买实名登记和信息报告工作，通过制定购药指南，公布购药“四种途径”等，方便疫情期间群众购药。

四是在特种设备安全监管方面。制定疫情期间特种设备监管针对性措施，充分利用信息化技术手段，线上线下相结合，及时应对处置突发情况。成立省、市疫情防控特种设备应急救援队伍，各区县组建应急救援小组72个共430人，设立245个电梯应急救援站，协调调度全力保障特种设备安全运行。疫情期间，共应急处置电梯故障448起，受理投诉咨询512起，全省46.36万台特种设备、2.39万公里压力管道、180.61万只气瓶运行正常，未发生安全事故。

二、助力企业复工复产

一是推动食品经营企业有序复工复产。印发《进一步推动食品经营行业复工复产的通知》，持续提升餐饮单位食品安全能力。指导食品行业协会积极发挥作用，建立同业互帮机制，拓展餐饮外卖渠道，帮助食品经营企业解决原辅料采购、产品销售、质量安全等问题。强化日常监督检查力度，督促经营者全面清理过期、变质食品原料。优化食品经营许可，全省食品经营企业许可证在2021年12月23日至本次疫情解除后90个工作日内有效期届满，申请延续许可的，如企业承诺生产经营条件未发生变化，可免于现场核查。食品经营从业人员所持健康证明在2021年12月23日以后有效期届满的，可延期使用到本次疫情解除后90个工作日内。

二是帮促食品生产企业复工复产。帮助企业联系对接涉及食品原料、半成品、成品质量安全的检验检测机构，为企业提供业务指导和技术支撑；帮助企业协调联系，积极做好食品从业人员、物料、厂所、环境等核酸检测及消杀相关工作，指导企业做好涉及进口冷链食品的采购、使用、贮存、管理及“陕冷链”平台操作使用。

三是助力药械生产企业复工复产。全面摸清抗疫药品、医疗器械底数，对于外省进入西安的医用产品，随时提供检验，对新办、转产企业、停产后复工医用产品生产企业开辟“绿色通道”，加快审评审批或备案。对事关疫情防控的生产经营单位，按照急事急办、“一事一批”原则，简化工作流程，强化服务保障，及时解决复工复产有关问题和诉求。协调省工信厅将我省15家药品连锁批发企业和药物研发机构纳入疫情防控供应企业名单。联合省工信厅建立疫情防控医疗物资保供、生产和流通企业动态监测机制。协调西安市零售药店应开尽开，全市5031家药店正常营业，营业率达到81.3%。

四是全力保障特种设备企业复工复产。要求各级市场监管部门对辖区内复工的特种设备企业提前开展特种设备安全检查，督促企业制定切实可行的复工复产方案，开展隐患自查自纠，做好安全风险管控、复工复产应急物资准备等，确保复工复产安全有序。同时主动问需企业，简化行政许可程序，缩短审批时限，延长许可证期限和免评审换证。在特种设备定期检验方面，简化企业报检程序，做到报检必检，进一步提升检验效率。对受疫情影响较大的中小微企业，鼓励特种设备检验检测机构按照当地政府政策减免或降低特种设备检验收费。

五是加强计量服务保障。开辟绿色通道，缩短计量器具生产企业型式批准获证时间。相关企业复工复产如有困难，可适当延长申请周期。对到期强检计量器具，经企业申请并自行核查确认的，可适当延长强制检定周期。持续执行对市级法定计量机构量传费用减免政策，加大计量器具检测费用减免力度，对防疫用计量标准器和各类疫情防控器具给予费用减免。

六是发挥认证检验检测机构技术支撑作用。对疫情防控相关领域的检验检测机构资质认定，采用“线上”+“线下”结合模式，保持审批“绿色通道”高效畅通。开通防护用纤维制品检验检测绿色通道，为纤维制品生产企业提供检验技术服务。

省市场监管局从优化市场准入准营环境、加大服务扶持力度、维护市场公平竞争、提升市场监管效能等方面，出台了二十六项具体措施，着力建立公开透明、公平竞争的营商环境，尽可能降低疫情影响，进一步培育壮大市场主体，激发市场活力。

下一步，全省市场监管系统在加强常态化疫情防控工作同时，聚焦重点领域重点环节，切实帮助和支持企业复工复产、渡过难关，为一季度实现“开门红”提供坚强保障。

李惠：下面，请夏光宇总会计师介绍情况。

夏光宇：各位记者朋友们，大家好！

去年12月以来，面对疫情带来的严重冲击，在省委、省政府的坚强统一领导下，全省税务系统讲政治、顾大局、勇担当，坚守阵地，冲锋在前，积极投身疫情防控。省局党委多次召开会议，专题研究支持疫情防控和复工复产工作，并将其作为年度重点工作任务在全省税务工作会议上安排部署。省政府《关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》（陕政发〔2022〕1号）发布后，我们第一时间印发了陕西税务战疫情促复工稳增长18条政策措施，充分发挥职能作用，全力推动复工复产。下面，向大家简要介绍一下税务部门所采取的措施和落实情况，主要有三个方面——强化政策落实、改进税费征管、提升服务质效。

一、强化政策落实：重点突出“免、减、退、缓”四个字

“免”指的是免征税费。主要包括：一是对按月销售额不超过 15 万元或按季度销售额不超过 45 万元的小规模纳税人，免征增值税。大家都知道，这次受疫情冲击最大的就是餐饮住宿、生活服务等行业，绝大多数都属于小规模纳税人，可直接享受这一免税政策，有效减轻了这些事关民生的“小店经济”的税费负担。二是对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业，免征残疾人就业保障金和水利建设基金。可以看出，受疫情影响最大、最直接的这几个行业纳税人，都可享受这一优惠。三是1月19日的国务院常务会议决定，继续对医务人员和防疫工作者取得的临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物，免征个人所得税。一个月来，大家都切身感受到广大医护人员、防疫工作者的艰辛付出，这一政策就是要为这些最可敬的群体送关怀、送温暖，体现税务温度。四是针对疫情期间停业停产的实情，我们积极会同省财政厅研究，并报请省政府同意，对受疫情影响严重、生产经营困难的省内企业，依规免征第一季度房产税、城镇土地使用税。这一政策惠及面广，力度比较大。

“减”指的是减征税费。主要包括：一是对小型微利企业，年应纳税所得额不超过 100 万元的部分，实际按2.5%计算缴纳企业所得税；年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，实际按10%计算缴纳企业所得税。按照政策规定，只要你从事的是国家非限制和禁止行业，且年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元，就属于小型微利企业，即可以享受这一减征优惠。二是对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策的基础上，减半征收个人所得税。据我们了解，符合上述条件的小型微利企业、个体工商户，占了全省纳税主体的90%以上，可有效减轻这一最大群体的税收负担，帮助他们渡过难关，尽快实现复工复产。

“退”指的是退还税款。主要包括：一是对符合条件的增值税增量留抵税额，及时给予退税。二是对符合条件的出口企业，以最快速度办理退税。在这方面，我们在疫情期间大力推行出口退税无纸化申报、容缺办理，主动对接国库部门提升退税速度，帮助企业快速回笼资金。自疫情以来，我们共办理出口退税743户次，办理退税2.66亿元，积极服务外贸企业复工复产、扩大出口。

“缓”指的是缓缴税费。主要包括：一是符合条件的煤电供热企业，可按规定缓缴部分税费。二是对制造业中小微企业，可延缓缴纳2021年第四季度部分税费。在这方面，我们积极推行集约式办公、专人专岗作业，密切关注工作进度，有效保证了办理效率，缓解了企业当期资金压力。政策实施以来，已累计为我省5.1万户次企业办理缓缴税款43.2亿元。

二、改进税费征管：主要在申报、发票等方面采取五项措施

每年12月到次年1月都是税费征缴的跨年度大征期。为积极应对疫情冲击，确保纳税人缴费人能够正常办理税费缴纳、发票领用等事项，我们果断采取了五项措施。

一是推行非接触式服务。为保障纳税人缴费人办税安全，我们大力推行“非接触式”办税缴费服务，引导纳税人采取电子税务局、自助办税终端等方式办理税费业务，同时对大厅的实名办税业务暂不进行“刷脸”验证。自疫情以来，在全省办理的283万笔税费业务中，“非接触式”达到258万笔，占比达90%以上，受到纳税人缴费人欢迎。

二是延长税费申报期限。按照税法规定，本月纳税申报期限截止到1月19日。根据疫情防控和复工复产实际，我们先期已将西安、咸阳、延安、商洛、西咸新区的申报期限延长至1月25日；近日又向国家税务总局争取按照最长期限将西安、延安、西咸新区申报期限延长至1月30日，解决了纳税人缴费人因疫情影响不能及时申报的问题。

三是高效办理延期事项。对受疫情管控影响不能按期办理纳税申报，或因资金困难无法按期缴纳税款的纳税人，按照征管法规定，通过电子税务局提供相关资料线上办理，高效完成延期申报和延期缴纳事项。

四是全力保障发票供应。疫情发生后，我们立即对有关地区近期增值税发票的库存和需求量进行摸底，对发票库存量较少、用票紧张的区域，一方面统筹协调进行跨区域调拨，另一方面组织印制厂家提前配送，确保复工复产期间发票供应充足。

五是积极推行柔性执法。对受疫情影响的中高风险地区纳税人，逾期申报或逾期报送相关资料的，按规定免予行政处罚，相关记录也不纳入纳税信用评价；同时全面落实“首违不罚”事项清单，对纳税人首次发生、危害轻微且按规定改正的，不予行政处罚，充分彰显税务执法的温度。

三、提升服务质效：主要在不断档、助融资等四个方面持续发力

一是坚持服务不断档。针对疫情防控和复工复产，我们制定了应急服务指引，明确了工作要求，对西安、西咸、咸阳等区域的纳税人缴费人，采取邮寄办、预约办、应急办等方式办理税费业务。自疫情以来，共为纳税人缴费人邮寄办8739户次、预约办3549户次、应急窗口办5506户次、税企联络员沟通1504户次、视频远程办理6627户次、跨区授权办理136户次；平均每天有276名工作人员，通过窗口值守、电话值守、后台值守等方式坚守纳税服务岗位。

二是节假服务不打烊。为了全力满足我省纳税人缴费人疫情缓解后的办税缴费需求，特别是适应今年春节期间很多企业员工就地过年、生产经营不停的特殊情况，我们在全省税务系统继续坚持节假日服务不打烊，各地办税服务大厅、12366纳税服务热线、电子税务局、自助办税终端等服务渠道将在春节期间保持正常运转，确保“人在岗、网不断、票能领、事能办”，为企业提供不间断的优质税费服务。

三是“银税互动”稳融资。协调“银税互动”签约银行，认真执行疫情期间小微企业延期还本付息政策，最大限度做到能延尽延，采取切实行动保障企业资金链不中断。同时，为疫情防控企业优先提供融资保障，开通“税银贷”办理绿色通道，全面满足防控企业、中小微企业复工复产融资需求。

四是“税汇联合”保支付。自疫情以来，通过线上“非接触式”方式办理对外支付税务备案146笔，涉及10.29亿元。此外，我们还与省外汇管理局建立联合服务工作机制，优化对外支付业务流程，针对企业合同付款日临期业务，指导各指定银行通过内部授权方式及时办理，避免企业未按合同期限付款产生逾期付款利息、滞纳金以及违约金。

疫情就是命令，防控就是责任。刚刚结束的省委经济工作会议和全省“两会”，对统筹全省疫情防控和复工复产作出了部署，下一步，税务部门将认真贯彻会议精神，密切关注国家即将出台的一揽子减税降费新政，坚持政策落实和优化服务并举，用心用力推动复工复产，为一季度稳增长和高质量发展贡献更大税务力量。

在这里，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对税务工作的关注、宣传和理解，也请大家能一如既往地关心和支持陕西税务工作！虎年春节到来之际，给大家拜年了，祝各位朋友新春快乐，阖家欢乐，谢谢！

李惠：下面，请李霄峻副行长介绍情况。

李霄峻：2021年岁末，面对西安市疫情防控的严峻形势，人民银行西安分行牢牢把握“金融为民”工作主线，统筹做好疫情防控和复工复产金融服务工作，采取更加有力、更加精准、更加具有前瞻性的支持措施，为疫情防控提供了有力的金融保障，最大限度地减缓减轻疫情对实体经济的负面影响。

一、及时制定相关支持政策

联合陕西银保监局等部门发布《关于做好疫情防控期间金融服务保障工作的通知》，指导金融机构畅通疫情期间金融服务绿色通道，优先保障重要农副产品和防疫物资的生产、运输及供应等资金需求，加大民生保障领域金融支持力度，确保疫情期间社会民生领域金融服务质量不降级。指导人民银行西安分行营业管理部联合西安市金融工作局联合下发《关于进一步做好疫情期间金融服务保障工作的通知》，加大对促转型、扩内需、保民生的重点项目的融资支持力度，鼓励金融机构对遇到困难的企业、个人贷款业务办理延期或展期。同时，着重做好支付、征信等金融工作，确保基础金融服务顺畅。如2021年12月23日到2022年1月7日，共为97名个人调整征信记录，涉及金额5521.89万元，为21户企业调整征信记录，涉及金额2.26亿元，有效保障受疫情影响企业与个人征信权益。

在人民银行的有力推动下，全省各金融机构也主动作为，加大信贷投放。如中国银行陕西省分行设立300亿专项信贷计划，给予优惠政策，全力支持防疫保供和企业复工复产；省联社下发《关于进一步做好疫情防控期间金融服务保障工作的通知》，指导各行社强化疫情期间金融支持实体经济和疫情防控物资保供能力等等。

二、下一步政策措施

今年1月份以来，人民银行西安分行坚持稳中求进工作总基调，立足总量稳定增长、结构稳步优化、成本稳中有降总体要求，围绕经济稳增长和高质量发展，指导金融机构加大信贷投放，增强金融服务实体经济的能力，国开行陕西省分行、省联社等机构靠前发力，已取得了初步成效，实现了贷款同比多增。下一步，我们将以维护宏观大局稳定为重，切实担负起服务实体经济、稳定区域经济的责任，做到三个发力：一是充足发力，把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定；二是精准发力，致广大而尽精微，引导金融机构不但要主动迎客上门，还要主动出击，主动找好项目，做有效的加法，优化经济结构；三是靠前发力，前瞻操作，走在市场曲线的前面，及时回应市场的普遍关切。具体来说，将重点从以下方面做好政策支持和服务，助力复工复产取得更大成效。

（一）构建适宜的货币金融环境。坚持稳健的货币政策，把握信贷投放节奏和力度，引导银行机构围绕疫情防控重点企业、复工复产重点领域、重大项目融资需求加大信贷投放，确保信贷总量稳定增长，全年力争实现信贷增速高于全国，社会融资规模同比多增。引导银行机构适度增加中长期贷款规模，保持相关行业信贷总量总体稳定；持续深化企业首贷、无还本续贷等重点工作，稳定融资预期。加大对小微企业、个体工商户的信贷投放，确保全年普惠小微贷款余额、贷款户数不低于上年末，贷款增速不低于各项贷款增速。

（二）充分发挥货币政策工具引导作用。人民银行西安分行将用好用足再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，保持流动性合理充裕，有序安排经济困难地区的信贷增长；对银行机构办理的“抗疫保供”重点企业贷款、票据再贴现申请单列额度，对提供优惠利率贷款的金融机构优先提供再贷款再贴现资金支持；对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，每季度按余额增量的1%提供资金。

（三）加大重点企业和重点项目的金融支持。重点支持与疫情防控直接相关的医用物资、交通物流、群众生活必需品生产等领域重点保障企业，以及疫情后需全面推进复工复产的承担重点项目建设的大型企业，指导金融机构对重点企业“一企一策”制定金融服务方案。重点支持产业链供应链融合发展，围绕23条重点产业链，落实“一链一行”主办金融机构制度，支持产业链企业发展，发挥链主企业作用。重点支持以“秦创原”为代表的科创发展，加强对核心技术的融资对接，推出更多满足单项冠军、专精特新、“小巨人”企业融资需求，契合企业发展特点的金融产品与服务。重点支持乡村振兴、自贸区建设等重大工程建设、重点平台项目、重要基础设施建设。

（四）继续推动企业综合融资成本稳中有降。进一步加大金融让利实体力度，全年力争通过引导利率下降、减费让利、货币政策工具运用等方式推动金融系统向实体经济让利超百亿元。鼓励银行机构对疫情防控相关贷款，给予较低的内部资金转移价格，进一步压降成本费率，推动企业融资成本稳中有降。同时，继续推动政府部门出台并落实好小微企业贷款贴息、融资担保降费奖补等政策。

（五）合理延长还款期限。鼓励银行机构对受疫情影响流动性遇到困难的企业、个体工商户、小微企业主等市场主体的贷款业务，在坚持市场化原则的前提下，合理办理延期还本付息。对借款人受疫情影响还款困难或有续贷意愿的，鼓励银行机构结合企业实际情况，给予展期、续贷、重组等。对于疫情防控期间到期的贷款，鼓励银行机构给予适当延期或展期。

（六）构建银企对接长效机制。人民银行将根据疫情发展形势，积极组织银企对接会，及时掌握企业真实融资需求、支持政策执行效果等。同时，在各地推进“四贷促进”金融服务工作站建设，会同政府相关部门，及时整理更新各类重点企业名录，推送银行机构，提升对接效率。指导银行机构落实“金融顾问”制度，对重点企业提供“一对一”融资辅导；充分发挥已有融资对接平台作用，积极开展“线上+线下”对接活动，主动对接国家、省级疫情防控重点保障企业。

（七）大力拓宽融资渠道。支持金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债券等各类金融债券，募集资金重点支持受疫情影响较为严重的企业。支持有条件的企业通过发行非金融企业债务融资工具募集资金。鼓励金融机构根据市场化原则，积极认购陕西省企业发行的非金融企业债务融资工具。鼓励承销机构加大债券融资对接力度，开展债券市场培育，提升债券融资服务水平。对于债券服务水平较高、支持复工复产企业债券融资较好的金融机构，在“陕西省金融机构债券融资服务考核评估”中予以适当倾斜。

当前疫情防控形势依然严峻，经济稳增长压力依然很大，金融支持抗疫保供、支持实体经济有序复工复产、支持经济稳增长刻不容缓，需要我们发挥合力，积极作为、勇挑重担、共克时艰，最大限度地发挥金融在稳增长中的支撑作用，推动党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求落地见效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

李惠：情况介绍就到这里。下面进入提问环节，提问之前，请先介绍一下自己所在的新闻单位。请开始提问。

西部网提问：您好，我是西部网记者。春节马上就要来临，市场监管部门将采取哪些措施，保障节日期间食品安全和市场秩序？

潘洁：春节临近，消费需求集中释放，省市场监管局将持续加大对节日消费特色商品等重点领域的监管力度，维护良好的市场秩序、营造良好的节日消费环境。

一、严防食品安全风险。省局在春节前下发通知，针对节日期间消费特点，以节日市场消费量大、群众关注度高的肉制品、酒类、糕点、食用植物油、乳制品、饮料等为重点品种，以大型食品生产企业、小作坊为重点对象，以食品生产企业集中区为重点区域，结合企业风险分级，加大对重点类别、重点区域食品生产监督检查力度，全面排查食品安全风险隐患，守牢食品安全底线。据统计，全省已组织开展节前专项抽检2098批次，涉及粮食及粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品、食用农产品、糕点和糖果制品等24个大类，检验项目包括食品添加剂、农兽药残留、产品质量指标等共计4042项次，目前暂未发现不合格食品。

二、加强市场价格监管。加强与发改、商务等部门沟通联络，配合相关职能部门做好粮油等市场价格监测、信息发布和宣传引导等工作。指导各级市场监管部门进一步加强价格监管工作的组织领导，压实责任，重点关注社会和群众反映强烈的需求侧末端的民生商品价格监管，切实加强春节期间粮油肉蛋菜等居民生活必需品市场检查力度，从严从重从快依法查处各类价格违法行为，有效解决好“最后一百米”的问题。加大线上线下重点商品监管力度，加强线上平台重要民生商品的价格监测，进一步发挥线上线下协同监管作用，确保全省重要民生商品市场价格稳定，维护规范有序的节日市场秩序。

三、守牢特种设备安全底线。督促指导特种设备使用单位，以涉及民生和人员密集场所在用特种设备为重点，对医院、车站、商业综合体、公园、游乐园、滑雪场和旅游景区供暧锅炉、电梯、大型游乐设施、客运索道及旅游观光车辆进行全面检查维护和隐患排查，落实安全防范措施，加强应急管理，积极做好应对工作。对存在不符合安全要求的设备一经发现立即停运；对无证生产、无证充装等非法违法行为严厉打击，确保春节期间特种设备安全运行。

四、维护消费者权益。全省各级市场监管部门高度关注食品、服装鞋帽和餐饮服务、销售服务、文化娱乐服务等节日消费热点，加强监督检查，依法查处无照经营、假冒伪劣、虚假宣传、缺斤少两、价格欺诈等违法违规行为，切实维护节日市场良好环境。同时，省局12315投诉举报指挥中心也将加强假期值班值守，确保投诉举报渠道畅通有效。消费者在购买商品或服务时如发生消费纠纷，可通过12315网站、12315手机APP、微信公众号及支付宝小程序或拨打12315热线电话等渠道，积极维护自身合法权益。

李惠：请继续提问。

  陕西日报提问：您好，我是陕西日报记者。请问过年期间，个人出行、看病就医有哪些注意事项？

杨联昌：谢谢这位记者的提问。

当前，境外疫情还在持续蔓延，国内疫情多点并发，加之春节期间人员流动较大，我省疫情防控形势依然严峻复杂。在此，请广大群众：

一是，坚持做好个人防护，牢固树立“每个人都是自己健康的第一责任人”理念，坚持“非必要不聚集、出门必携戴口罩”，勤洗手、多通风。

二是，在返乡前要关注国内中高风险地区疫情信息，遵守出发地、中转地、目的地防疫要求，返乡后尽量减少聚集、减少流动，前往人员密集场所，尤其是密闭式场所，确保旅途顺畅。

三是，在节日期间，积极做好个人和家庭成员的健康监测，若出现可疑症状，应主动带上口罩，就近就医；就诊时，主动告知医生自己的旅居史，配合医生开展相关流行病学调查。

希望我们一起共同提高个人防范意识，采取正确的防护措施，度过一个健康、快乐的新年！

李惠：请继续提问。

三秦都市报提问：您好，我是三秦都市报记者。本轮疫情对消费市场冲击很大，作为省商务部门准备采取哪些措施恢复消费增长？

张文政：这次疫情确实对西安、咸阳、延安市消费市场冲击严重。我们将按照省委省政府经济稳增长统一部署，出台促消费稳增长三年行动方案，大力支持西安市开展促进重点消费百日行动，积极扭转消费下滑的不利态势，综合施策促进消费回补，实现恢复增长，确保实现一季度“开门稳”。一是启动“秦乐购”消费促进年系列活动。聚焦春节、元宵、妇女节、“3.15”等节庆，办好一季度8大类省级21场、市区48场重点消费促进活动，释放消费潜力。三是发放汽车家电等大宗商品消费劵。2月份，采取省市联动、政企银协作模式，依托银联网上支付平台，发放居民消费劵，扩大汽车、家电家居家装大宗商品消费。三是做好商贸流通企业排忧解难工作，解决纾困政策卡点，疏通复商复市堵点。建立全省1.11万家限额以上企业全覆盖“一对一”联系机制，及时了解解决企业困难，促进企业健康发展，夯实消费增长基础。四是强化典型示范引领，表彰奖励2021年度促消费成效显著的市区、县区和重点企业。优先支持先进市县、企业开拓省外市场，申报消费促进建设项目。

 李惠：请继续提问。

中国报道杂志提问：您好，我是中国报道杂志记者。请问李行长，前期为支持小微企业发展，人民银行出台了两项直达实体经济的货币政策工具。据了解，这两项工具在上年末已到期，请问后续如何进行接续转换？下一步人民银行西安分行将采取哪些措施支持小微企业发展？

李霄峻：为应对疫情对实体经济的冲击，强化稳企业保就业支持政策，2020年6月，人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微信用贷款支持计划两项直达实体经济货币政策工具。其中，普惠小微企业贷款延期支持工具按照延期还本普惠小微企业贷款本金的1%，向地方法人金融机构提供奖励资金。普惠小微信用贷款支持计划，是对符合条件的地方法人金融机构新发放的普惠小微信用贷款，按照贷款金额的40%提供1年期、零利率的再贷款资金予以支持。从我省执行情况看，两项直达工具运用成效显著，截至2021年末，延期支持工具为陕西地方法人金融机构提供激励资金2.2亿元，直接带动支持普惠小微企业1.5万家、延期本金221.7亿元；信用贷款支持计划为陕西地方法人金融机构提供资金20.6亿元，直接带动支持普惠小微企业2.2万户、发放普惠小微企业信用贷款55.40亿元，有力支持了普惠小微企业渡过难关。

为贯彻落实党中央、国务院关于支持小微企业的决策部署，人民银行自2022年1月1日起采用市场化方式对两项直达工具进行接续转换。一方面，将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。金融机构与企业按市场化原则自主协商贷款还本付息。从2022年起到2023年6月底，人民银行通过与所在地符合条件的地方法人银行签订利率互换协议，每季度按其普惠小微贷款余额增量的1%提供资金，鼓励持续增加对普惠小微金融支持力度。另一方面，从2022年起，将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。2021年12月7日起，总行下调1年期支农支小再贷款利率0.25个百分点至2%，支农支小再贷款利率更加优惠。符合条件的地方法人银行可继续以发放的普惠小微信用贷款向所在地人民银行分支机构申请支农支小再贷款优惠资金支持。

下一步，我们还将从政策层面、资金层面、产品和服务层面、金融生态环境层面一起发力，进一步推动小微企业融资实现量增、面扩、价降、提质。在政策层面，高效落实中央各项惠企政策，健全体制机制，强化财政政策、产业政策与金融政策的协同配合，实现“银、证、保、担”协同发力；在资金层面，保持适宜的货币环境，用好用活货币政策工具，充分发挥货币政策工具的引导作用；拓展直接融资渠道，支持企业发行企业债、绿色债等融资产品，支持科创企业股债联动，支持金融机构发行小微债；在产品和服务层面，指导银行机构加强信贷产品创新，满足小微企业差异化融资需求；继续在全省各地推进“四贷促进”(首贷、续贷、信用贷、随借随还贷）金融服务工作站建设，提升银企对接效率；在金融生态环境层面，推进征信体系和省级征信平台建设，推动各地建立小微企业融资环境评价指标体系，持续优化融资环境。

 李惠：请继续提问。

 陕西广播电视台提问：您好，我是陕西广播电视台记者。请问夏总，小微企业和个体工商户为广大市民提供了必要的生活服务。税务部门将采取哪些措施来促进小微企业、个体工商户和重点项目尽快复工复产？谢谢！

夏光宇：感谢这位记者朋友的提问。您提的这个问题，广大市民很关心，省委、省政府高度关注，税务部门积极提供高效服务、给予大力支持。

在促进小微企业、个体工商户发展方面：本轮疫情突如其来，小微企业、个体工商户规模偏小，抗风险能力较差，生产经营面临严重困难，但他们恰恰是就业的主渠道、发展的生力军，对加快复工复产和恢复生活秩序至关重要。为此，我们采取强化政策推送、优化系统配置、细化服务举措、深化跟踪提醒等有力举措，不折不扣落实各项税费优惠政策，竭尽全力帮助他们渡过难关、复工复产。

刚才，我较为全面地介绍了相关的税费优惠政策，只要小微企业和个体工商户符合条件，都可以享受。举个例子，如果你是一户餐饮店，按照相关规定，如果你的月销售额不超过15万元（或者季度销售额不超过45万元），就可免征增值税及附征的城建税、教育费附加、地方教育附加；同时，如果你符合小型微利企业条件，还可以享受企业所得税减免优惠；如果你是个体工商户，则可享受个人所得税减免优惠。这样算下来，其实税负就没有多少了，十分优惠。

同时，我们精简资料报送，优化享受流程，积极为纳税人提供自动识别、自动计算、自动填报的智能服务，实现了填报即享受，推动优惠政策应享尽享、直达快享。

在支持重点项目建设方面：自2021年起，我们在全省推行重点项目“税务管家”服务工作，将更多优质服务资源向重点项目倾斜，按照一对一、贴身式的服务要求，指定专人担任税务管家，为重点项目、秦创原企业从设计立项、开工建设到投产运营提供全方位、全过程、全生命周期的税务服务，充分满足重点项目建设的个性化需求，受到了纳税人的普遍欢迎。在当前，我们按照复工复产要求，持续推进“税务管家”工作，强化与项目纳税人的联系沟通，及时帮助解决疫情期间遇到的实际问题，推动加快复工复产。工作中，我们就遇到这样一个项目，项目投资方为外地企业，其财务人员不熟悉我省网上办税流程，对此，该项目的税务管家第一时间通过视频方式远程指导财务人员办结了相关涉税业务，为企业解决了燃眉之急。下一步，我们将注重发挥专业化和大数据优势，在指导企业开展涉税风险防控、解决涉税疑难问题等方面持续发力，为项目复工复产提供有力税务支持，确保重点项目快落地、快开工、快推进。

最后，再次感谢您对税务工作的关心和支持！

 李惠：感谢几位发布人，感谢各位记者朋友出席。今天的新闻发布会到此结束，再见！