【实录】“牢记嘱托 担当作为 幸福安康谱新篇” 系列新闻发布会(第三场)

4月15日上午10点，安康市人民政府新闻办公室召开“牢记嘱托 担当作为 幸福安康谱新篇”系列新闻发布会（第三场）。邀请安康市教体局局长邹成燕、市卫健委主任王龙军同志出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委通讯组组长 但丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！按照市委关于习近平总书记来陕考察两周年系列宣传活动的总体部署，近期我们将连续举办“牢记嘱托 担当作为 幸福安康谱新篇”多场新闻发布会。今天举行本系列新闻发布会的第四场，我们邀请到市教体局局长邹成燕、市卫健委主任王龙军同志出席今天的发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市教体局、市卫健委相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请邹局长介绍相关情况。

安康市教体局局长 邹成燕

各位新闻界的朋友、各位来宾：

大家下午好！非常欢迎大家参加今天的新闻发布会，也非常感谢大家长期以来对我市教育体育事业的关心、支持和帮助！今天，很高兴能在这里向大家通报介绍全市教体系统两年来践行习近平总书记重要嘱托，奋力推进教体事业高质量发展取得的新成就。

殷殷嘱托言犹在耳，厚望如山催人奋进。两年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教体系统始终把习近平总书记重要讲话重要指示精神铭之于心、践之于行，作为办好人民满意教育的根本遵循和科学指南，踔厉奋发、攻坚克难，围绕高质量发展主题主线，坚持立德树人根本任务，多举措、全方位扎实推进教育体制机制改革，努力构建公平优质均衡的教育公共服务体系，各级各类教育持续呈现蓬勃发展的良好势头。在省统计局社情民意调查中，我市学校教育工作群众满意度连年位列全省第一，全市党风政风行风评议中我局也连年评为优秀等次。下面，我主要从以下五个方面做以介绍。

一、坚持党建引领，准确把握铸魂育人新方向

全市教体系统坚持把学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神作为一以贯之的首要政治任务，主动把握建党百年契机，多渠道、多层次、全方位开展学习教育活动，深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神实质，坚决做到常学常新，笃信笃行。着力优化全市中小学党建工作顶层设计和内容载体，持续深化“党建引领促教育，教书育人争先锋”活动和“四好”思政课创优行动，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，切实将党的教育方针贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，学校党建工作和学生思政教育质量不断提升。2021年，市教体局直属机关党委等100余个基层党组织受到县级以上表彰，800余名党员教师受到市级以上表彰。市一小党总支被省委表彰为全省先进基层党组织，局直属机关党委、市二中党委被市委评为“安康市先进基层党组织”。

二、落实立德树人，“德润安康”建设取得新成效

持续深化“德润安康”教育发展战略，着力构建更加完善的“五育融合”育人体系，市政府组织召开2021年全市基础教育暨高中育人方式改革工作推进会、“全市中小学落实立德树人根本任务，提升劳动和研学实践教育工作推进会”，市教体局不断健全完善德育评价、劳动教育、研学实践教育、法治教育等工作长效机制，建强市、县、校三级德育工作体系，推动学校德育工作与全国文明城市创建同频共振，家校社协同育人网络进一步织密，有力推动学校教育更具活力，教师育人更具魅力，学生成长更有朝气。2021年，安康市教体局被评为“陕西省德育工作先进集体”，全市德育工作创新做法在全省基础教育工作会和“十三五”陕西教育事业发展情况新闻发布会上汇报交流，旬阳中学“君子教育”德育体系入选教育部德育典型案例，安康中学教师张莎莎被中宣部、教育部授予“全国最美教师”称号，“德润安康”教育品牌的影响力和美誉度不断扩大。

三、推进城乡一体，优质均衡发展迈出新步伐

践行以人民为中心的发展理念，围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，着力促进城乡教育“五大均衡”（学校布局、办学条件、师资力量、管理资源、学习机会），全面启动县域义务教育优质均衡发展暨学前教育普及普惠创建工作，市政府印发《安康市中小学校幼儿园规划建设办法》《安康中心城区中小学幼儿园规划建设方案（2021—2025年）》，市教体局推出一揽子政策措施，顺利实现教体事业“十四五”高点起步。2021年，建成教育重点项目93个，完成投资5.35亿元，新增学位1万余个；易地搬迁后续扶持教育项目任务24个全部完工，完成投资2.8亿元，教育供给能力和水平持续提高；启动中小学教师“县管校聘”管理改革，补充教师1052人；不断提高乡村教师待遇，落实资金1.4亿元，惠及中小学教师2.47万人，中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平工作持续落实到位；培养省级名师7人、省级学科带头人14人，培训教师3万余人次，城乡教育进一步向优质均衡发展目标迈进，办学效益显著提升。我市“一网二线三翼四级”乡村教育帮扶机制被教育部评为示范案例。各项教育惠民政策精准落实，2021年资助家庭经济困难学生29.13万人次、3.21亿元，24.3万名农村义务教育学生享受营养餐，对5.7万名脱贫及脱贫不稳定家庭学生免收课后服务费，控辍保学“动态清零”成果持续巩固。

四、实施体教融合，学生健康水平再上新台阶

坚持“健康第一”理念，将健康理念融入学校建设、管理、发展全过程，全力推动健康校园建设，不断加强学生常见病和健康影响因素监测、近视筛查，实施综合防控儿童青少年近视工作攻坚行动，认真做好学生体质健康测试，建立健全市县校三级心理健康教育指导机构，做到全方位呵护学生身心健康。研究起草《全面加强和改进新时代学校体育工作促进体教融合发展行动方案》，以实施学校体育工作十三项行动为抓手，在全省率先推进中考体育改革试点，督促学校保质保量上好体育课，抓好“两操一会”，落实“五项管理”，大力发展体育校本课程和学生社团活动，加强青少年体育后备人才训练基地建设，形成层次多样、互为补充的体教融合发展模式，让“教会、勤练、常赛”成为学校体育工作常态。截止目前，全市共有各级体校11所，后备人才训练基地10个，省级体育传统项目学校18所，各类体育特色学校、幼儿园114所，各类青少年体育俱乐部28个。两年来，我市中小学生总体近视率持续下降，体质健康水平整体提升。

五、深化改革创新，教育发展面貌展现新活力

坚持以改革统揽教育各项工作，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。一是“双减”改革取得首战告捷。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，打出落实“双减”政策组合拳，全力以赴保证学生在校内学足学好。截止目前，全市学科类培训机构压减率超过95%，课后服务“5+2”模式基本实现了义务教育学校全覆盖和有需要的学生全覆盖，惠及学生23.8万人，家长满意率超过97%。二是教育评价改革迈出关键一步。市委教育工作领导小组印发《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案>若干措施》，制定工作清单54项，2021年启动并完成46项；党委政府、学校、学生、用人单位职责更加明确，教师评价改革的具体措施、责任单位更加清晰，改革工作稳步推进。三是集团化办学改革扩面增效。着力巩固提升全市已组建的46个教育集团发展质量，进一步发挥优质学校的辐射带动作用，全力扩大优质教育资源覆盖面，研究起草《安康市进一步深化基础教育集团化办学改革推进教育高质量发展行动方案》及系列配套政策文件，已经市政府常务会议审定，通过进一步完善政策保障机制，持续推动集团化办学改革提质增效。四是课堂教学改革持续升级。大力实施“课堂革命，安康行动”，积极推进课程教育、校内活动、社会实践“三个课堂”建设，组织开展安康市首届中小学课堂教学创新大赛，精心打造安康市中小学精品课程体系，落实零起点教学，做到应教尽教，学校课程育人效能显著提升。

教育初心力重千钧，教育使命无比光荣。下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照市第五次党代会和市“两会”部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹抓好教体系统常态化疫情防控和教体事业高质量发展，用心用情用力办好人民满意的教育，努力为建设幸福安康作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我的发布就到这里，谢谢大家！

安康市委通讯组组长 但丹：

谢谢邹局长的介绍。接下来，请王主任介绍相关情况。

安康市卫健委主任 王龙军

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴在这里向大家介绍全市卫健系统落实习近平总书记来陕考察重要指示精神情况。借此机会，我谨代表市卫健委向长期以来关心支持安康卫生健康工作的媒体朋友们和社会各界表示衷心的感谢！

2020年4月，习近平总书记来到平利县老县镇卫生院，了解基层卫生防疫、医疗保障工作，作出“加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化”重要指示。两年来，全市卫健系统牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心的发展理念，主动融入全市发展大局，全面打好“控、防、救、治”组合拳，对标补齐公共卫生服务短板，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持以疫情防控为主线，不断健全公共卫生体系，守住了经济社会健康发展底线

面对国内外严峻复杂的疫情形势，我们建立完善重大疫情联防联控机制，始终保持临战状态，从严落实常态化防控措施，做到科学精准防控，快速果断处置，牢牢守住了疫情防控底线。一是防治能力不断增强。197家公立、40家民营医疗机构全部建成发热门诊或诊室，市传染病医院项目建设有序推进，4家县级传染病定点医院完成新一轮传染病区改扩建任务，10个县级定点医院均按要求设置了“三区两通道”，能够严格按照“四集中”原则开展医疗救治。二是防控措施精准到位。坚持“外方输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，强化“四早要求”，在西安和市内“两站一场”、高速路口、国省道和省界普通公路入口设立工作专班，严格查验风险地区人员“两码一证”（健康码、行程码、48小时核酸检测证明），累计排查416.84万人次，转运隔离1.67万人次。三是核酸检测应检尽检。全市有20家二级以上医院、11家疾控机构建成核酸检测实验室，分级制定全员核酸检测方案，建成城市核酸检测基地，日单管核酸检测能力达11.92万管，今年共开展核酸检测175.4万人次。四是免疫屏障逐步建立。稳妥有序地推进新冠肺炎疫苗接种工作，累计接种新冠病毒疫苗537.9万剂次，加强免疫率和60岁以上人群接种率位居全省前列。五是防疫力量持续加强。全市共组建“三公”流调队伍13支1599人，组建突发公共卫生事件应急处置队、紧急医学救援队、卫生监督应急队，卫生应急队伍不断壮大。六是防疫物资有效保障。争取应急保障体系建设补助资金9200万元，滚动储备疫情防控物资7种763.9万件，各级医疗机构按照满负荷30天消耗量进行物资储备，储备单体60间以上集中隔离点173个1.5万间。

二、坚持以人民健康为中心，加快完善医疗服务体系，提升了群众看病就医获得感

一是医疗服务网络覆盖城乡。四级医疗卫生服务网络健全，全市各级医疗卫生机构2998家（其中，“三甲”医院2家，“三乙”医院2家，“二甲”综合医院和中医院20家，镇卫生院166家，社区服务中心（站）15家，村卫生室2255家），均达到省定基本标准。“互联网+家庭医生签约”系统初步形成，15家医院居民健康卡上线运行，市县镇远程医疗服务全覆盖，更好满足广大群众健康需求，卫生健康信息化发展指数居全国地级市第19位（全国121个地级城市参评）。二是医疗卫生人才快速增长。深入推进公立医院人事薪酬制度改革，持续推动“十百千万”人才培养工程，不断提升医疗卫生队伍能力水平。全市卫生人员2.44万人（其中：专业技术人员20012人，执业（助理）医师5860人，注册护士7828人）。三是医疗卫生项目建设有序推进。编制了十四五“1+9”卫生健康事业发展规划，稳步推进卫生健康项目建设，29个在建项目预算总投资28.6亿元，累计完成投资14亿元（2020年以来）。四是医疗服务设施全面提升。组建11个市级医疗质量控制中心、2家市级标准版胸痛中心和国家级高级卒中中心，胸痛中心、卒中中心、创伤中心“三大中心”实现全覆盖。全市医疗机构床位数增长到1.93万张（2019年1.74万张），满足了全市人民看病就医需要。五是药品供应保障惠民便民。全市210家医疗机构全部实行药品网上采购和零差率销售，2021年全年网上采购药品约11.8亿元，实施药品零差率销售以来（2012年至2021年），累计让利群众约10.97亿元。六是中医药事业传承创新发展。全力推进“秦巴药业”产业链建设，加快市中医院传承创新工程建设，市中医医院高新分院全面开诊，石泉县顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家复审。

三、坚持以健康安康为抓手，持续强化健康支撑体系，拓展了卫生健康事业高质量发展成果

健康安康建设是将健康理念融入所有工作、融入所有政策的有效抓手，是补齐公共卫生短板的重要措施，近两年健康安康建设成果持续巩固提升。一是健康行动成果持续巩固。持续深化17项健康安康行动，推进8类健康细胞示范建设，共启动建设健康机关306个、健康社区146个、健康村庄770个、健康学校247个、健康医院27个、健康企业166家、健康家庭16.33万户。二是健康创建成果持续巩固。深入开展爱国卫生运动，中心城区顺利通过了国家卫生城市（县城）周期复审，实现了卫生县城全覆盖，成功创建3个国家健康促进县（旬阳市、白河县、紫阳县），全市创建4个国家、省级慢性病综合防控示范区。三是健康扶贫成果持续巩固。全市因病致贫人口51111户158850人全部如期全部脱贫，对全市2.4万名患30种大病患者纳入救治或签约管理，对全市26.38万户81.9万名乡村振兴监测对象落实了家庭医生签约，为8万名患4类重点慢病对象提供了规范管理和健康服务，健康扶贫工作在省市考核中始终保持排名前列。四是“老龄妇幼”服务成果持续巩固。发放高龄补贴22.7万人1.68亿元（2021年度），建成老年友好型示范社区10个，建设省级老年友善医疗机构71家，建设省级医养结合服务中心10个，安康连续荣登中国康养城市排行榜前50强。基本公共公共卫生服务项目连续三年在全省绩效中位居前列，完成危重孕产妇和新生儿救治转诊体系建设，建成市县级危重孕产妇和新生儿救治中心13家，建设省级婴幼儿照护服务试点机构19家，全市孕产妇死亡率、新生儿死亡率等指标均优于中省要求。五是重大疾病防治成效持续巩固。深化重点传染病专病专防，实施艾滋病扩大检测、结核病耐药筛查，建立基层呼吸系统疾病筛查干预网络，开展学生常见病和健康影响因素监测干预、视力普查，建成省级尘肺病康复站5个，安康被列为全省唯一的国家慢阻肺高危人群早期筛查干预项目市。

当前，新冠疫情仍然严峻复杂，各种疾病持续衍变，多重健康影响因素交织，短板仍未完全补齐，发展任务繁重艰巨，还需全市卫健系统不忘初心，接续奋斗。今后，我们将继续以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循，坚持以人民健康为中心，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展主线，坚守安全发展底线，统筹抓好疫情防控和健康安康各项重点工作，解放思想、改革创新、顽强拼搏，奋进新征程，建功新时代，建设新安康，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

最后，希望大家一如既往地关心支持我市的卫生健康工作。谢谢大家！

安康市委通讯组组长 但丹：

谢谢王主任的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

阳光报记者 向博

问题1：邹局长，你好！我是阳光报记者向博。近年来，我市在教师队伍建设方面持续深化改革，取得了显著成效，请问今年在加强教师队伍建设方面有什么新的举措？

安康市教体局局长 邹成燕

答：教育大计，教师为本。今年，我们在加强教师队伍建设方面将以深入推进“县管校聘”改革为主线，重点抓好三方面工作。

一是抓强师德师风。落实党组织领导下的校长负责制，加强学校党支部和党员队伍建设，提高教师思想政治素质，坚持把师德师风作为第一标准，完善师德师风考核细则，用实用好考核结果。推行师德考核负面清单制度，严惩师德失范行为。结合庆祝第38个教师节，大力选树和表彰一批优秀教师、校长、师德师风标兵，营造尊师重教浓厚氛围，激励校长、教师担当作为。

二是抓优队伍结构。落实《安康市与安康学院联合培养定向就业公费师范生实施方案》，为各县（市区）培养定向就业地方公费师范生，吸引更多优秀人才从事基础教育工作；通过公费师范生安置、高层次人才引进、事业单位公开招考、特岗教师招聘等渠道补充教师700人以上，抓好银龄讲学计划，招募银龄讲学计划教师不少于30名，新补充教师原则上为本科及以上学历，持续优化学历结构、年龄结构、学科结构；坚持以提升专业能力素养为目标，开展多层次培养培训活动，全面提升教师综合素质，落实省市《关于加强新时代基础教育教师队伍骨干体系建设的意见》持续壮大骨干教师队伍；抓好教师交流轮岗，实际交流占比不低于符合交流轮岗教师校长总数的10%。

三是抓常待遇保障。统筹乡村教师生活补助、特岗教师、义务教育教师待遇等教师待遇落实工作，将教师待遇落实纳入对县区政府的教育督导考核，持续跟进待遇落实保障机制运行情况，建立跟踪管理台账，年初提醒、年中跟进、年底考核，对教师奖励性补贴做到与公务员同步预算、同步发放，持续保障教师待遇落实成果，增强教师队伍的稳定性。

西北信息报记者 陈涛

问题2：王主任，你好！我是西北信息报记者陈涛！当前，新冠肺炎疫情呈现多点散发，局部暴发蔓延的态势，那么我市在疫情防控工作中主要围绕那几个方面？请您给我们详细的介绍下。

安康市卫健委主任 王龙军

答：今年，特别是3月份以来，国内疫情防控压力巨大，“动态清零”任务十分艰巨。我们要始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持“科学、精准、有效、人文”防控，坚决管住风险人员、管好重点场所、提升应急能力，快速果断处置局部突发疫情，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。近期，要抓好以下三项“外防输入、内防反弹”重点工作：

第一、管好两类人群。主要是外出务工人群、货运物流人群。安康有60万外出务工人群，经初步摸排，在上海务工的就有1.37万人。上海、广东等近期疫情高发地区，都是我市主要劳务输出地，我们已经组织县区全面排查、主动联系，提前告知疫情防控政策，劝导近期非必要不返乡，非必要不外出，确需返乡的提前报备，风险人员闭环管理，有效防范疫情输入。同时，做好货运物流人群的疫情防控工作，严格落实国务院联防联控机制“一断三不断”要求（即：坚决阻断病毒传播渠道，公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断），既阻断病毒传播，又保障运输畅通。

第二，守好交通卡点。全市共设置交通卡口查验点72个，其中高速公路卡点35个、两站一场16个、国省道21个，有28个卡点与外省市交界，要严格落实外省来安返安人员、省内有本土疫情地市人员“两码一证”查验、落地采样检测等要求，做到“逢车必查、不漏一人”，坚决守好“外防输入”的第一道关口。各交通卡点工作人员日夜坚守，工作非常辛苦，也请广大市民积极配合。

第三，强化核酸检测。核酸检测是早发现、快处置的前提和基础。一是“应检尽检”，要对所有风险地区返乡人员、25类重点人群坚决做到“应检尽检”。二是“愿检尽检”，倡导各类窗口服务行业、潜在风险人群“愿检尽检”。三是方便群众检测，坚持医疗机构、交通卡点24小时核酸检测制度，推进核酸检测、抗原检测“双应用”。四是逢阳即报，要坚决做到“逢阳即报、逢阳必报、接报即查”，坚决把疫情控制在萌芽状态。

三秦都市报记者 吴琛

问题3：邹局长，你好！我是三秦都市报记者吴琛！您刚提到了我市初中学业水平体育与健康考试改革，请问这项改革具体有哪些新的变化？

安康市教体局局长 邹成燕

答：我们在全省率先推进中考体育改革试点，这是贯彻落实习近平总书记殷切嘱托的具体行动，也是为学生健康成长和终身发展奠定基础的务实举措，这项改革具体有以下六方面内容。

一是改革考试内容。学生将参加县级、市级、省级和国家级体育竞赛，根据获得的名次折算得分，作为加分项目计入初中体育考试成绩。

二是增加测试项目。现场统一测试在原有项目不变的基础上，增加了体现敏捷性和协调性的必测项目1分钟跳绳。

三是提高考试总分。中考体育总成绩由原有60分提高到100分。其中，平时考核成绩占30分，现场统一测试成绩占70分。体育竞赛成绩加分每学年不超过5分，三年之和不超过15分，体育竞赛成绩加分后，总分不得超过100分。

四是明确免试缓考成绩。对因残疾、疾病、身体发育异常、畸形等原因申请免试考生的中考体育成绩作出明确规定。明确了考生申请缓考和补考的相关情况，对仍不能参加补考计分办法也做出了具体规定。

五是转变组考方式。要求各县（市、区）从2022年起全面实现通过购买第三方服务的方式组织现场统一测试。

六是注重平时考核。将中考体育终结性考试和过程性评价有机结合起来，在提高平时考核成绩占比的同时，对学校上报平时考核成绩，要求各县（市、区）要通过体育与健康课程原始考核资料和“学生体质健康网”系统上报数据进行抽查复核。

安康广播电台记者 马奕涵

问题4：王主任，你好！我是安康广播电台记者马奕涵！加快补齐公共卫生服务短板，项目建设是重要支撑，那么我市在公共卫生服务项目建设上是如何推进的？谢谢。

安康市卫健委主任 王龙军

答：牢固树立项目意识，聚焦项目建设，切实筑牢公共卫生服务短板。一是科学编制发展规划。深刻领会中省卫生健康领域宏观政策和发展机遇，结合实际状况，科学编制了“十四五”“1+9”卫生健康事业发展规划，稳步推进项目建设。二是精心遴选争取项目。结合“十四五”发展规划，围绕国家投资重点，策划包装了省级区域医疗中心、中医传承创新、市传染病院、全民健康信息平台等一批项目，并纳入了国家重大项目储备库。三是狠抓项目落实落地。2020年以来，全市卫健系统组织实施基本建设项目29个，预算总投资28.6亿元，累计完成投资14亿元，其中今年新增投资2亿元，年内力争完成省级区域医疗中心项目主体工程，基本建成中医药传承创新项目。

安康市委通讯组组长 但丹：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，后期还可以和市教体局、市卫健委相关科室对接。下周我们还将举行2场发布会，希望各家媒体和各位记者朋友们继续关注和支持。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。