【实录】汉中市稳住经济大盘新闻发布会

6月8日10时，汉中人民政府新闻办公室举办稳住经济大盘新闻发布会，邀请市发改委副主任黄基伟，市工信局副局长文建新，市贸促会主任赵小玮，市人才交流服务中心主任闫慈，介绍汉中稳住经济大盘政策情况并回答记者提问。发布会由汉中市委宣传部副部长、政府新闻办主任张博学主持。

张博学：女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席汉中市政府新闻办公室新闻发布会。日前，我市出台《汉中市稳住经济大盘若干措施》，为了便于社会各界更好了解有关情况。今天我们很高兴邀请到市发改委副主任黄基伟先生，市工信局副局长文建新先生，市贸促会主任赵小玮先生，市人才交流服务中心主任闫慈先生，请他们向大家介绍相关情况。

首先，请黄基伟先生介绍情况。

黄基伟：

各位媒体朋友们，大家上午好！

非常荣幸参加今天的稳住经济大盘新闻发布会。借此机会，我非常感谢新闻媒体的各位朋友多年来对汉中发展改革工作的关心、重视和支持。下面，我将汉中市稳住经济大盘有关情况作一个介绍。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视稳增长工作，多次专题研究部署。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各县区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，准确把握经济社会发展的时与势，先后出台《2022年一季度稳增长工作若干措施》《支持略阳县汉台区加快经济恢复发展的措施》等一揽子精准政策举措，有力推动了国家和省上稳增长、保主体、保就业、兜底线政策在汉中的落地见效，有力支撑了我市一季度经济实现“开门稳、开门红”。但3月份以来，受疫情和内外发展环境等一系列超预期因素影响，我市部分经济指标回落明显，经济下行压力有所加大，稳增长、稳就业、保稳定面临新的挑战。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，是党中央明确要求。5月23日，国务院常务会议研究出台扎实稳住经济一揽子政策措施。5月25日，全国稳住经济大盘电视电话会议，就贯彻落实一揽子政策措施作出全面部署。5月27日，省委、省政府召开全省稳住经济大盘工作推进会，对全省工作作出明确要求和系统全面部署。对此，市委、市政府迅速行动，分别召开市政府党组扩大会、市政府常务会、市委常委扩大会，研究制定汉中市稳住经济大盘若干措施，今天正式向社会公开发布。

我市稳住经济大盘若干措施，包括9方面80项具体举措。一是狠抓政策落实保主体。通过加强零售业、住宿餐饮业、旅游业等困难行业纾困扶持，强化市场主体培育，加大企业家帮扶等10项具体举措，推动各项政策落实落地，增强市场主体发展信心。二是狠抓项目建设扩投资。通过加强重点项目建设、加大重大项目储备、加强资金争取等4项具体举措，推动项目建设再提速，项目储备再靠前，争资争项再加力。三是狠抓工业产销强支撑。通过推动企业满产达产，加大技改支持，强化产销对接等6项具体举措，全力稳住工业基本盘。四是狠抓服务业发展快回补。通过落实服务业纾困政策，支持商贸消费恢复发展，促进外资外贸稳定增长，促进文化旅游消费加速恢复，支持刚性和改善性住房需求等24项具体举措，推动服务业快速回补。五是狠抓农业生产保丰收。通过强化夏收气象服务和农机调度，加强粮食生产和病虫害防治等5项具体举措，确保粮食稳产丰收。六是狠抓就业增收保民生。通过促进高校毕业生就业创业，促进农村劳动力稳定就业，提升居民收入水平，兜牢兜实民生底线，压减非刚性支出等14项具体举措，全力稳就业惠民生。七是狠抓要素保障优服务。通过强化用地服务、金融服务和能源保供，全力保障产业链供应链稳定畅通等9项具体举措，不断强化要素保障。八是狠抓安全稳定防风险。通过守牢疫情防控底线，加强房地产、金融等重点领域风险防范、抓好安全生产和自建房整治等5项具体举措，全力保障社会稳定。九是狠抓督导问效促落实。通过强化经济运行调度、加强统计服务指导和督导问效等3项具体举措，确保各项政策落地落实落细。在此基础上，为确保各项举措贴合市场主体所需、精准高效落实，我们以若干措施为核心，推动出台28项配套政策，构建起“1+N”政策落实体系。截止目前，配套出台的28项政策，已出台19项，近期剩余政策将陆续出台。

下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，下更大力气、用更实举措抓好市委五届十三次全会精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，推动“1+N”一揽子政策举措全面实施和精准落实，强化经济运行监测，坚持靠前发力、适当加力，适时再推出一批精准举措，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，坚决稳住工业基本盘，全力兜住基本民生底线，保持经济运行在合理区间，奋力争取“双过半”，确保主要经济指标稳居全省第一方阵，为全年各项任务完成奠定坚实基础。

张博学：谢谢黄主任的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

陕西网：近年大学生群体就业创业备受关注，我们也注意到汉中80条政策中，也关注到了大学生就业创业问题，请问在支持大学生就业创业方面汉中还有哪些具体的政策举措？

闫  慈：感谢您对汉中就业工作的关注。近年来，为深入贯彻党中央、国务院关于促进高校毕业生就业工作的决策部署，注重精准施策，推动公共就业服务向前延伸、提质增效，满足高校毕业生多层次、全方位、精准化服务需求，2020年以来，市委、市政府围绕建设“兴业在汉中”，充分整合各类政策和资源，相继出台了中小微企业和农村经济合作组织《进一步鼓励和吸引高校毕业生就业创业的十五条政策措施》《来汉入企高校毕业生就业创业补贴申领暂行办法》，两项政策措施主要从以下两个方面保障高校毕业生在汉就业创业落地见效。

第一方面：全面落实和促进高校毕业生就业创业行动。涵盖三个层面的政策措施：

第一，拓宽就业渠道，引导高校毕业生到基层就业。一是鼓励应征入伍。每年从县及县以下事业单位公开招聘计划中拿出10%定向招聘退役大学毕业生士兵，退役大学毕业生士兵参加事业单位定向招聘时享受加分待遇。二是支持企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业的企业落实社会保险补贴、相关税费扣减及奖励。三是实施专项招聘。近年来，事业单位的空缺岗位，按不低于70%的比例用于招聘应届高校毕业生和择业期内未落实工作单位的高校毕业生。对乡镇事业单位招聘本科以上、县级事业单位招聘硕士以上高校毕业生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可采取面试、考察的方式公开招聘；可根据情况适当降低或不设开考比例，划定笔试成绩合格线。

第二，落实奖补政策，支持高校毕业生自主创业。一是高校毕业生在汉创业的，可申请最高20万元的创业贷款、100万元的合伙创业担保贷款，荣获市级及以上创业赛事奖项可取消反担保手续。二是符合条件的自主创业高校毕业生，可享受5000元的一次性创业补贴，享受3年每年最高1.44万元税费减免以及社会保险补贴。三是积极在工业园区、开发区建立大学生创业园区，入驻各类园区创业的高校毕业生可享受房租、水电气、网络设施等费用减免，并免费提供创业咨询、法律援助等服务。每个创业孵化基地每年最高可享受200万元的各类创业奖补。

第三，加大就业帮扶，促进高校毕业生就业。一是扩大就业见习规模。每年开发4000个以上见习岗位，用于吸纳高校毕业生和16-24周岁失业青年。二是鼓励在汉高校毕业生留汉就业。支持驻汉高校开展校园招聘活动，动员毕业生留汉就业，每年度驻汉高校毕业生留汉就业人数占毕业生就业总人数的比例高于20%的，按每高于1个百分点2万元标准对高校予以奖励。三是加大援助帮扶。向低保家庭、脱贫家庭、残疾等困难毕业生发放一次性求职创业补贴，实施精准帮扶，采取专门指导、专场招聘、优先推荐等措施，支持他们通过自身努力实现就业。对确实难以通过市场渠道就业的，给予托底安置。

第二方面：鼓励和吸引高校毕业生来汉中就业创业的优惠政策

为吸引更多高校毕业生尤其是汉中籍毕业生到汉中就业创业，我市从发放生活补助、补贴社会保险、提供生活保障等方面，提出了具体激励措施。

第一，发放生活补助和补贴社会保险。一是对到企业就业的全日制高校毕业生，给予生活补助：博士最高15万元；硕士或“双一流”高校本科生每月1000元，期限3年。对企业新录用全日制研究生或“双一流”高校本科生的，给予最长3年的社保补贴。二是对在我市就业创业的汉中籍高校毕业生、陕西理工大学毕业生，除享受上述政策外，还可享受3000元至2万元不等的一次性补贴。三是对符合柔性引进条件的全日制硕士及以上高校毕业生，每年可享受1-2万元的交通补贴。

第二，落实安居保障。对来我市自主创业或在企业就业，且无自有住房的全日制高校毕业生（含汉中籍毕业生），为其提供公共租赁住房，分学历层次给予不同标准的租金减免；对经认定为柔性引进的全日制高校毕业生，可免费入住；对自行租赁住房的全日制研究生，给予2年的房租补贴。

第三，提供代办服务。对在我市各类企业就业的全日制硕士及以上高校毕业生，包括“人才池”审定备案的各类人才，为其提供生活津贴、科研项目申报、社会保险、子女教育、配偶就业等代办项目。

高校毕业生就业关系民生福祉、社会稳定和高质量发展。我们将进一步强化工作举措，以更高的标准、更严的要求、更硬的措施、更好的作风，切实抓好高校毕业生创业就业工作，为高校毕业生提供更多创业就业机会，确保我市高校毕业生就业局势总体稳定，为加快汉中现代化区域中心城市建设提供强有力的人才支撑和智力支持！

谢谢大家！

三秦都市报：市商务局在稳经济大盘，促消费恢复方面有哪有些具体措施？

赵小玮：消费是经济增长的“引擎”和支撑经济发展的基础性因素。市商务局将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，认真贯彻落实国家、我省、我市一系列稳定经济大盘政策措施，紧紧围绕“促消费稳增长”目标任务，抓好工作落实，努力实现全年商务经济发展预期目标，主要抓好以下工作：

一是细化政策措施。结合全市稳住经济大盘若干措施，我局正在制定进一步释放消费潜力促进消费恢复配套政策，拿出真金白银的具体措施，促进消费持续增长。奖励具体标准以正式出台文件为准。

二是加大财政投入，持续发放惠民消费券。今年以来，我们以法定节假日为主，围绕“繁荣市场，满足需求”目的，每月发放一轮消费券，已发放1200万元消费券，涵盖商场、超市、家电、住餐、油品、药品、景区等多个行业。后期我们将鼓励参与企业让利于民，通过政府激励、企业让利的方式，加大消费券发放频次，提振消费信心，激发消费愿意。

三是紧盯汽车、家电等大宗消费。举办汉中第四届O2O国际汽车博览会和夏季家电大促销活动，配合消费券发放和奖励政策，注重消费升级，大力发展绿色低碳等新型消费，促进汽车、家电等大宗消费。对限上企业开展大型消费促进活动且成效显著的，给予一定奖励。

四是提升餐饮消费。通过举办促消费活动、发放消费券等方式，推动餐饮消费加速复苏回暖。在全市开展“汉家菜示范推广店”评选活动，打造餐饮品牌，提升消费品质。下一步将开展创建国家级一刻钟便民生活圈建设试点城市，举办“中华美食荟·清凉一夏”“陕菜国际美食文化节”。围绕夏季特点，组织餐饮企业、步行街区、夜间经济示范区开展形式多样的促消费活动，活跃餐饮消费市场。

五是做强电商直播。今年以来，组织全市企业参加网上年货节、“双品购物节”等直播助农促销活动140余场，共开展电商直播培训18场，培训1300余人次，下一步，我们将加强大数据应用，打通农产品进城通路，全力推进县域商业体系建设，打造网销爆品，持续开展电商人才培训。对开展电商直播活动的平台和企业，在促进汉中网红产品销售中，年销售量和增速达到一定标准的，给予一定的奖励，促进网络零售额增长。

汉中日报社：疫情发生以来，我市工业经济受到一定影响，请问在提振工业经济方面，工信部门有哪些举措？

文建新：1-4月，工信部门统筹疫情防控和工业稳增长各项工作，深入开展“亲商助企”活动，落实各项复工复产措施，加大企业减负纾困力度，我市工业经济整体形势较好，规上工业增加值同比增长13.7 %，位列全省第二，较一季度提升一个位次，高于全国9.7个百分点，高于全省5.2个百分点；工业投资同比增长37%，位列全省第二，较一季度提升一个位次，增速高于全省33.7个百分点。二季度，受疫情反复以及企业成本上升、利润空间压缩、物流运输不畅等因素影响，中小企业生产经营困难，加之去年同期基数不断加大，预计工业经济主要指标增长稳中趋缓，但随着疫情得到有效控制和中、省、市一系列稳经济大盘政策效应显现，企业预期有望逐步得到改善。在当前全年经济发展的关键时期，重点做好以下工作：

一是加快政策落地见效。中、省、市去年底以来出台了一系列减税降费、助企纾困政策措施，本次又出台了稳住经济的一揽子政策，可以说力度空前，既是及时雨、又是定心丸。前期我们已经为汉江药业、朝阳机械等180户企业兑现了市级2021年度工业倍增支持政策奖补资金0.85亿元，主要涉及鼓励企业技术创新、加强示范引领、降低企业融资成本等方面，争取中小企业技术改造项目、省级重点产业链发展专项资金项目等中省惠企政策奖补资金2.6亿元。当前关键是抓好政策的宣传落实，打通政策落地的“最后一公里”,让各类企业应知尽知、应享尽享、尽早受益，为企业输血缓气渡难关、助力强心稳预期。

二是全力保障产业链稳定畅通。保链稳链是促进工业稳定增长的重中之重。我们将继续在重点企业、重点行业上持续发力。对工业企业进一步加强政策帮扶，做好工业“白名单”企业服务并动态调整，指导有运输需求的企业申领重点物资运输通行证，对需跨区域、跨省市协调的物流受阻问题，及时报告上级行业主管部门和市级交通运输部门加强点对点、一对一的疏通卡点难点，确保企业原料运的进、产品出的去。

三是强化对工业企业的纾困帮扶。持续开展专班专组专员亲商助企活动，加大政策宣传解读和服务，协助工业企业用好用足惠企政策，为工业企业提供找得着、用得起、有保障的服务。加大助企纾困力度，着力解决企业原材料供应、物流运输、用工用能、融资等难题，帮助骨干企业稳产扩销，负增长企业尽快回补，护航重点项目建设，激发企业活力，提振企业发展信心。建立健全优质中小企业梯度培育体系，促进专精特新发展。联合相关部门开展好整治涉企乱收费、清理拖欠账款等专项工作，持续优化营商环境。

四是强化项目推进扩大有效投资。专班负责专人跟进，推动已开工项目和续建项目紧赶时序快建设，大干快上促达效，争取早日建成投产，同时紧盯4个尚未开工的项目，跟踪服务保障，力争尽快开工建设，确保二季度开工率达100%。督促东旭光电等重点工业项目加快建设，争取早建成、早投产、早贡献。

各界导报：当前，我市项目建设和投资方面成效明显，但也面临新的下行压力，下一步我们在抓项目扩投资方面将采取哪些举措？

答：这个问题我来回答。项目投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，是稳定经济增长的压舱石。今年1-4月，全市重点建设项目完成投资416.31亿元，占年计划的37.8%，超过均衡进度4.5个百分点，带动全市固定资产投资同比增长34.8%，有力的支撑了汉中经济大盘。下一步我们将重点在政策引导、项目推进、要素保障等三个方面发力，扩大有效投资，稳定经济增长。

一是用好政策工具。抢抓国家政策靠前发力、适时加力的重大机遇，对标中省政策投向，印发《汉中市扩大有效投资政策指南》，指导县区、部门用好中央预算内、地方政府专项债券等政策工具，围绕短板弱项加大项目谋划储备。出台《汉中市2022年加快基础设施建设专项行动方案》，加快交通、水利、能源、城镇等重大基础设施建设。同时，积极开展存量资产梳理摸排，有序开展存量资产盘活，回收资金用于新项目建设，为扩大有效投资、稳定经济增长作出新的积极贡献。

二是狠抓项目建设。落实落细《汉中市高质量项目推进年实施方案》各项要求，紧盯6月底前市级重点项目开工率达100%的目标，严格落实“五个季度”抓项目、领导包抓等机制，扎实开展季度“四个一批”重点项目观摩活动及“红旗”“蜗牛”评选，推动重点项目建设提速提质。开展中央预算内、地方政府专项债券项目问题“清零”行动，建立台账、责任到人、定期调度，确保2022年之前下达资金的项目问题全部清零，2022年下达资金的中央预算内投资项目按期全部开工，地方政府专项债券资金8月底前全部支付完毕。

三是强化要素保障。完善项目审批手续办理会商机制，进一步深化投资项目审批制度改革，优化项目审批服务。积极争取中央预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款等资金支持，进一步健全政银企社合作对接机制，多渠道筹集项目建设资金。建立市县两级重点项目用地保障机制，开辟绿色通道，加快推进标准地+承诺制改革，切实加强各级重点项目用地保障。

张博学：由于时间关系，提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与今天出席发布会的单位作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！