“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会 （第三场） 介绍“加快建设现代化‘西部名市丝路名都’、谱写咸阳高质量发展新篇章”有关情况

7月5日10时，中共陕西省委宣传部、省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请咸阳市委副书记郭柱国，咸阳市发展改革委主任高永科，咸阳市科技局局长杨冲锋出席，介绍“加快建设现代化‘西部名市丝路名都’、谱写咸阳高质量发展新篇章”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！

欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第三场，我们非常高兴邀请到咸阳市委副书记郭柱国，咸阳市发展和改革委员会主任高永科，咸阳市科技局局长杨冲锋，请他们围绕“加快建设现代化‘西部名市丝路名都’、谱写咸阳高质量发展新篇章”这一主题介绍有关情况，回答大家关心的问题。

下面，首先请郭书记介绍情况。

郭柱国：各位媒体朋友，大家上午好！

很高兴在这里同大家见面，并介绍咸阳有关情况。首先，我代表咸阳市委市政府，向大家长期以来对咸阳发展的关心支持表示衷心感谢！

省第十三次党代会以来的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，在省委省政府的坚强领导下，步履铿锵全面建成小康社会，意气风发迈上了全面建设社会主义现代化新征程。五年极不平凡，成就振奋人心，概括起来有“六个显著”：

一是综合实力显著提升。全市经济总量达到2581.3亿元，地方财政收入突破100亿元，人均生产总值超过6万元。创新驱动发展水平指数超过140、累计提高30%，电子显示、装备制造、能源化工、食品医药等产业聚势成链，苹果、奶山羊产业入围国家级优势特色产业集群，现代物流和电子商务聚集发展，三次产业结构调整优化为14.9:46.1:39。县域经济平均规模166.6亿元，全省“十强县”中咸阳占据3席。

二是改革开放显著深化。行政审批、国资国企、农业农村、应急管理、司法体制等改革扎实见效，为市场主体减负让利、财政绩效管理受到国务院通报表扬，“五链共治、法在基层”社会治理、“3+”人才共享模式等在全国推广。咸阳高新区扩容赋权，咸阳经开区优化升级，新的增长极加快构筑。“咸阳屏”“咸阳果”“咸阳茶”乘中欧班列、沿“一带一路”走向世界，外贸进出口总额翻了两番。

三是生态环境显著改善。出台《禁止露天焚烧农作物秸秆条例》《大气污染防治条例》等地方性法规5部，建成国家级湿地公园6个，绿水青山就是金山银山理念深入人心。空气质量优良天数累计增加48天，域内河流国省考断面水质稳定达标，城市生活垃圾分类成为新风尚，河湖“清四乱”、“旱腰带”矿山治理有力有效，林长制探索走在全省前列，森林覆盖率达到39%，“国宝”朱鹮现身咸阳。

四是文化发展显著繁荣。马栏革命旧址、安吴青训班纪念馆、赵梦桃纪念馆等爱国主义教育基地成为红色革命文化传承高地。文化及相关产业市场主体突破8000户，规上文化企业营业收入仅次于西安、居全省第二。《汉武大帝》《武则天》《一个都不能少》等优秀文化作品摘获国际大奖，文物保护、文化遗产利用持续加强。成功创建并蝉联“全国文明城市”，荣膺2021“中国最具幸福感城市”。

五是民生福祉显著增进。4个贫困县实现脱贫摘帽、773个贫困村全部出列、46.6万贫困人口如期脱贫，城乡居民收入增速持续领跑经济增长。财政支出80%以上用于民生领域，“大班额”“培训多”“看病贵”“停车难”等民生问题得到有效解决。地铁1号线、“绿巨人”动车组联通西安咸阳，咸阳湖、奥体中心、市民文化中心成为新地标。十四运会赛事和省十六运、市十二运集中展示了咸阳时代风采。

六是党建引领显著加强。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展，庆祝建党100周年、新中国成立70周年系列活动隆重举办。“三项机制”深化运用，基层党组织战斗堡垒作用有效发挥。党员干部党性体检、政治体检全面推广，“三不”一体推进扎实有效，民主法治建设深入推进，全市上下正气充盈，政治生态风清气正。

站在新的起点抚今追昔，我们感恩习近平总书记的谆谆教诲，感怀省委省政府的坚强领导，感谢各个方面的大力支持。今后五年，是咸阳高质量发展的机遇叠加期、转型突破期，我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写陕西高质量发展新篇章”，勇担使命、实干兴咸，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，为全省高质量发展行稳致远贡献咸阳力量。

对标对表省第十四次党代会确立的“六个更高”奋斗目标，今后五年，我们将在“六个大提升”上求突破。一是经济质量大提升，主要是保持经济年均增速7%左右，着力构建“544”现代产业体系，推动全社会研发投入强度赶上全省平均水平，经济综合实力力争挺进西部地级市十强。二是城市能级大提升，主要是加快西安—咸阳一体化进程，提升城市现代化功能，完善市域一体化发展格局，促进中心城市与西安城市发展趋于同步，城镇化率达到60%以上。三是发展活力大提升，主要是推进深层次改革和高水平开放取得更大突破，营商环境便利度走在西部前列，实现科技成果转化关中领跑，人才聚集形成品牌效应，交通物流枢纽享誉丝路。四是生态颜值大提升，主要是加快经济社会全面绿色转型步伐，大力提升空气质量，推动碳达峰碳中和、黄河流域生态保护取得阶段性成效，森林覆盖率超过40%。五是民生福祉大提升，主要是全面提升基本公共服务可及性和便利性，让咸阳文化品牌叫响全国，中等收入人群显著增加，人的全面发展和全体人民共同富裕实现更大进展。六是治理效能大提升，主要是推动党建引领更加有力，政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固，防范化解重大风险机制更加完善，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

围绕“六个大提升”，我们将重点实施“八个聚力”：一是聚力打造秦创原科技成果转化先行区，培育高质量发展新动能，让咸阳创新能力和创新水平领先领跑。二是聚力产业转型升级，打造高质量发展新引擎，让咸阳产业在西部实力更强。三是聚力构筑内陆改革开放高地，激发高质量发展新活力，让咸阳“春天的故事”续写得更多更好。四是聚力城乡深度融合，释放高质量发展新潜能，让咸阳的城乡更加协调。五是聚力文化繁荣自信，展示高质量发展新形象，让咸阳文化在推动高质量发展中展现更大力量。六是聚力乡村全面振兴，拓展高质量发展新空间，让咸阳乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。七是聚力生态环境立体改善，彰显高质量发展新颜值，让咸阳空气常新、碧水长流、大地常绿。八是聚力人民生活品质提升，共享高质量发展新成果，让咸阳人民获得感幸福感安全感成色更足。

今年以来，我们坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以加快西安—咸阳一体化进程为抓手，以打造秦创原科技成果转化先行区为驱动，守正创新、务实进取，奋力推动全市高质量发展取得新作为、展现新气象。特别是面对稳经济促增长艰巨任务，我们及时出台稳增长工作方案和中小企业纾困帮扶措施，制定稳定经济增长“20条”，灵活打好政策组合拳，深入开展“千名党员干部暖千企”活动，坚持“月开工、季观摩”制度，上半年累计开工省市县重点项目811个、总投资1713.8亿元，1—5月全市规上工业增加值、固定资产投资、限额以上社会消费品零售额分别增长8.1%、17.2%、19.8%，可望实现双过半目标。

回看过往的奋斗路，收获满满、幸福满满，眺望前方的奋进路，信心坚定、步履坚定。我们一定在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全面落实省第十四次党代会精神，进一步解放思想、改革创新、再接再厉，用心干、扎实干、少说多干，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

再次感谢媒体朋友们！诚邀大家来咸阳，期待大家用笔尖和镜头关注咸阳、宣传咸阳，为咸阳高质量发展加油助力！

李惠：谢谢郭书记的介绍。下面欢迎大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。请开始提问。

 中国网提问：您好，我是中国网记者。省第十四次党代会对加快推进西安—咸阳一体化进程提出明确要求，请问高主任，今年以来，咸阳市在加快推进西安—咸阳一体化发展方面，做了哪些重点工作？

高永科：非常感谢您的提问。咸阳市委、市政府按照省第十四次党代会“构建区域协调发展新格局，以壮大先进制造业、现代农业、现代服务业，加快西安— —咸阳一体化进程，做实关中平原城市群、西安都市圈为主要抓手，推动关中协同创新发展”的要求，把加快西安—咸阳一体化进程作为最大的改革、最实的开放，作为推动高质量发展的总抓手、主引擎，与西安市和西咸新区同心同向、攻坚克难，快马加鞭、只争朝夕，全力推动西安— —咸阳一体化向纵深发展，共建西安都市圈。

一是完善交流推进机制。在市级层面，我们成立了由市委书记、市长任组长的推进西安—咸阳一体化发展暨西安都市圈建设领导小组，组建由市级领导牵头的空间规划、创新驱动、产业发展等8个工作专班，专职专责强力推进。在两市之间，我们建立了由两市市委书记为总召集人、市长为召集人、常务副市长和西咸新区党工委书记为副召集人的推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议制度，签署《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，确定9方面23项合作事项。今年以来，我们与西安市、西咸新区已多次召开党政联席会议、座谈交流会议，协调推进一体化重点工作任务落实。

二是强化规划顶层设计。坚持系统思维，在“六个一体化”框架下，认真落实西安都市圈发展规划，紧扣西安都市圈咸阳核心区的功能定位，加强顶层设计和战略统筹。积极参与省上创新驱动、产业发展布局一体化等8个专项规划的编制。与西安市共同研究起草《西安都市圈发展行动计划（2022-2025）》。在我市编制、实施的“十四五”规划纲要、区域规划、专项规划中，将加快西安—咸阳一体化进程作为统揽全局、贯穿始终的核心，项目化、工程化推动重大战略落地落细。初步谋划基础设施、创新驱动、产业发展、生态环保、公共服务等领域一体化重大项目103个、总投资2156亿元，研究梳理年度实施的重大事项14项、重大项目70个。

三是着力打造秦创原科技成果转化先行区。注重发挥秦创原总窗口、总平台优势，与西咸新区共同探索“飞地创新、离岸孵化、回迁发展”新模式，与沣东新城签订《秦创原立体联动孵化器总基地—咸阳市飞地孵化器框架协议》，联合沣西新城共同举办“秦创原创新驱动平台总窗口创新港项目咸阳行”活动。加快建设西部（咸阳）科技创业湾，成立西安交大国家技术转移中心，组建秦创原咸阳创新促进中心，建设秦创原科技企业孵化中心，落地科技项目41个。

四是推动产业错位融合发展。我们积极融入大西安产业布局体系，与西安市共同探索建立产业协作利益共享机制，积极承接西安非省会城市功能疏解和跨区域产业转移，精准对接西安产业链，确定7条重点产业链和18条特色产业链发展，加快彩虹G8.5+基板玻璃生产线、法士特咸阳产业基地智能制动（二期）等101个重大产业项目建设。与西安市共同编制临空产业发展规划，加快共建国家临空经济示范区。

五是加快基础设施互联互通。我们把基础设施互联互通作为加快西安—咸阳一体化的先导性、普惠性工程，进一步畅通两市人流、物流、资金流、信息流。我们全力保障地铁1号线三期建设，6月23日七座车站主体已经全部封顶，年底前有望实现“全线洞通”，预计2023年6月建成通车。积极争取将地铁11号线（咸阳段）纳入西安市城市轨道交通四期建设规划。积极推动西兴、福银、延西等高速改扩建工程，加快西安大环线高速乾县至周至段、乾武周高速工程前期工作。协同打通16条“断头路”“宽窄路”“错位路”，加快构建与西安及周边地区全方位的交通网络。同时，开展主城区“环境大整治、管理大提升、形象大改善”攻坚行动，从城市风貌、建筑风格等方面，加快推进与西安市中心城区的协调一致。

六是加强生态环保联防联治。西安与咸阳，同处渭河之滨，联手推进生态环保既是战略考量，也是现实需要。今年以来，我们与西安共同推进渭河生态区建设和泾河综合治理，签订跨界流域上下游突发水污染事件联防联控协议，总投资30亿元的渭河流域绿色生态带项目计划于9月启动实施。与西安（西咸新区）共建跨区域生态环境保护联防联治机制，聚焦重点污染源治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进空气质量稳定向好。

七是推进公共服务“同城通办”。促进基础教育协同发展，建立了西咸结对帮扶及“名校+”教育联盟。促进优质医疗资源共享，推动西安优质医疗资源延伸咸阳，合作共建医疗联盟和医养机构，开展公共卫生数据共享联动试点，实现数据实时共享、互通交换。加快“互联网+人社”工作，推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”“全省通办”。加快推动“两市一区”公共服务“一卡通、一码通”，持续提升居民生活便利度和幸福感。

下一步，我们将重点做好以下工作：一是坚持持之以恒推进。用好领导小组会议、专题会、周例会等成熟机制，综合运用现场办公推进、一线评比晾晒等方式，切实提高工作质效。通过人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，不断夯实工作责任，确保各项重点任务完成。二是工程化、项目化落实。围绕“年年有变化、群众有获得感”，扎实推进年度实施的14个重大事项、70个重大项目，确保落实落地落具体。三是以“小切口”解决“大纵深”问题。充分回应群众关切，针对疫情防控措施协同、公交线路与地铁接驳、入学、入托、就医、“一网通办”等民生问题，列出清单，明确时限，加快办理，持续巩固和扩大一体化成果，不断增进群众获得感幸福感安全感。四是开展“问计于民、问需于民”，采取召开征求意见座谈会、网上建言献策等方式，广泛征集市民群众、“两代表一委员”、行业从业人员代表的意见建议，优化调整一体化发展方式和重点任务，找准一体化领域堵点痛点，确保工作针对性更强、目标更清晰。

再次感谢媒体朋友对咸阳发展的关心关注和支持！

  李惠：请继续提问。

群众新闻网提问：您好，我是群众新闻网记者。秦创原建设以来，咸阳作为秦创原科技成果转化先行区，是如何开展相关工作的？

杨冲锋：首先，非常感谢各位新闻界的朋友对咸阳科技创新工作的支持！您的提问非常好，我从两个方面回答您的问题。

首先，我谈一下全省秦创原创新驱动平台建设以来咸阳所做的工作。简单讲就是：抢抓机遇，创新实干，初见成效。

抢抓机遇就是紧紧抓住秦创原创新驱动平台建设给咸阳带来的重大发展机遇。咸阳作为与西安零距离的城市，陕西第二大科教资源聚集区，又是工业强市、农业大市，具有吸引和转化科技成果的良好基础，所以我们从一开始就紧紧抓住机遇，争取省上和西安市的支持，我们成为除西安市之外，唯一进入省上领导小组成员名单的地级市。

二是创新实干。我们第一个在全省成立了科技工委，全面加强党对科技工作的领导，这一重大举措在全国都引起了广泛的关注。我们的《三年行动计划》和政策包，全面对标总窗口，各项政策应该是全省最优的。我们召开了规模空前的“人才兴咸 创新发展大会”，聘请了34位两院院士作为咸阳的科技顾问，与69所高校院所签订了合作协议，也是全省除西安市以外最多的地市。我们成立了5亿元的科技成果转化基金和1亿元的种子基金，财政科技投入达到2.19亿元，是前五年的总和，也是各地市投入力度最大的。

在全市上下的努力下，咸阳的秦创原建设初见成效。2021年，高新技术企业达到211家，增长32%；科技型中小企业达到267家，增长28%，是历史上增长最快的一年。技术合同成交额突破48亿元，全省第二。秦创原建设各项指标居全省前列。

刚刚闭幕的陕西省第十四党代会提出：打造咸阳秦创原科技成果转化先行区。赋予了咸阳在秦创原建设中新的历史使命，又一次将全省的目光聚焦咸阳。咸阳人民倍感振奋，咸阳市委、市政府高度重视，我们即将出台《打造秦创原科技成果转化先行区实施意见》，市委、市政府主要领导亲自挂帅，市委副书记担任常务副组长，聚全市之力，打造省内领先、国内一流的科技成果转化先行区。

下一步，咸阳将率先干、快行动，作示范、当表率，勇探索、敢创新，从三个方面实现突破：

一是实施科技成果转化强基工程。到2025年，高新技术企业达到600家、科技型中小企业达到1000家，实现数量倍增、规模翻番。上市企业实现翻番，达到10家以上。省级高新区突破5个，“301”科创特区突破20个，为科技成果转化提供优质的平台。

二是实施科技成果转化能力提升工程。加强市县两级科技机构力量，在机构设置及人员编制上予以倾斜。技术经纪人队伍超过100人，覆盖所有开放区和县市区。设立秦创原科技成果转化先行引导基金，力争2025年基金规模达到20亿元。

三是实施科技人才筑巢工程。出台《咸阳市人才安居实施办法》，向科技成果在咸阳转化落地的人才给予专项购房优惠，提供高标准拎包入住人才公寓，让科技人才在咸阳安居乐业。强化与省内外高校院所合作，吸纳更多优秀人才成为咸阳“科技大使”。

咸阳作为一个有着悠久历史的中国改革创新发源地城市，我们有信心、有能力打造省内领先、国内一流的科技成果转化先行区，推动咸阳高质量发展，为全省秦创原建设提供咸阳智慧贡献咸阳力量。

李惠：谢谢杨局长，请继续提问。

陕西广播电视台提问：您好，我是陕西广播电视台记者。我们了解到，近期，咸阳在全市上下集中开展了“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动。请问郭书记，在这次活动中，咸阳市是如何统筹兼顾、推动各项工作的？

郭柱国：感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。今年5月份以来，我们以“六破六立”为重点，除思想之朽、作风之弊、行为之垢，引导全市广大党员干部在格局、思维、观念、行为、方法等各方面紧跟新时代步伐。为确保活动不虚、不空，市委始终坚持统筹兼顾，把开展主题教育活动与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省第十四次党代会精神结合起来，同正在做的事情、重点推进的工作结合起来，两手抓、两促进。

一是与促发展相结合。聚力打造“544”现代产业体系，建立重点项目长效推介机制和银企对接机制，探索“双招双引”新模式，精心策划举办“逐光之行 心欣向阳”咸阳招商号启动签约，签约项目143个、总投资1007.4亿元。完善落实重点项目管理《办法》、重点项目建设和扩大有效投资考核《实施细则》，强化土地、用能、环评等要素保障，压茬推进全市重大项目建设。持续深化“放管服”改革，大力推进行政审批减时间、减环节、减材料、减跑动，市县政务服务事项平均压减办理时限78.31%，“最多跑一次”事项占比96.13%，营商环境不断优化。

二是与惠民生相结合。坚持把稳就业作为第一民生工程，开展校园直招、稳岗纾困、保障企业用工等系列活动，发放失业保险金和补助金1612万元，全市农村劳动力转移就业81万人，城镇新增就业3.5万人。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，投资80.6亿元的10项民生实事项目加快实施。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全查漏点补短板，全市1584户监测对象已消除风险548户、剩余1036户已分类落实针对性帮扶措施。扎实开展主城区环境大整治、管理大提升、形象大改善百日攻坚，促进城市“一年一变样、三年大变样”。

三是与保安全相结合。强化底线思维，未雨绸缪、系统施策，防范化解各领域重大风险。健全疫情防控平战结合机制，“三公（工）”流调队伍扩充到3112人，核酸检测能力提升到24.5万管/日，储备隔离酒店226个、房间25141间，全市连续100多天无确诊病例。持续深化平台公司改革，设立规模50亿元金融稳定基金，从严防控金融风险。扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，排查整治重点行业领域安全隐患5133处。排查存在安全隐患自建房925栋，分类进行加固、修缮或拆除。深耕“五链共治、法在基层”诉源治理，深化平安建设，社会大局和谐稳定。抓早动快开展防汛备汛工作和小型水库安全隐患排查，确保安全度汛。

下一步，我们将围绕学习贯彻省第十四次党代会精神，总结主题教育活动经验做法，把“当下改”与“长久立”结合起来，形成管长远、重实效的长效机制，切实把主题教育活动成果转化为推动咸阳高质量发展的强大动力。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

李惠：再次感谢郭柱国副书记、高永科主任和杨冲锋局长，感谢各位记者朋友出席，今天的新闻发布会到此结束，再见！