【实录】陕西省政府新闻办举办新闻发布会 介绍陕西省加快推进水利基础设施建设有关情况

9月15日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省水利厅副厅长丁纪民出席，介绍陕西省加快推进水利基础设施建设有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省水利厅副厅长丁纪民先生，请他向大家介绍我省加快推进水利基础设施建设有关情况，回答大家关心的问题。

下面，首先请丁厅长介绍情况。

丁纪民：新闻界的各位朋友，大家上午好！感谢新闻媒体朋友对陕西水利工作的关注和支持。借此机会，下面简要向大家介绍一下陕西加快推进水利基础设施建设相关工作情况。

今年以来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实李克强总理在3月31日国务院常务会议上对水利工程建设作出的安排部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，抓顶层设计、抓政策扶持、抓资金投入，有力有序推进水利基础设施建设。国中书记强调要紧盯产业项目和基础设施项目抓好谋划，形成一批能够尽快见效的项目，做足打基础、利长远的文章。一德省长调研重大水利工程并主持召开专题会，研究解决制约项目实施的关键问题。9月6日，牛平副省长主持召开推进重大水利工程项目建设视频会议，专题研判解决项目建设过程遇到的难点堵点问题，要求准确把握水利项目的时代特点、管理特点、审批特点、政策特点，加强项目策划、前期论证，进一步完善融资方案，力争早开工、多开工。省水利厅全面落实省委、省政府高质量项目建设推进年工作部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展及“适度超前开展基础设施投资”重大机遇，以扩大水利有效投资为抓手，成立稳增长工作专班，建立厅领导分片包抓督导工作机制，压茬推进重点项目加快实施，水利工程建设取得明显成效，新开工重大水利工程项目和完成投资均创历史新高。截至8月底，全省各级落实水利投资312.87亿元，同比增长5.12%；完成水利投资285.01亿元，同比增长12.83%，占全年目标任务的70.2%。在建水利项目1553个，总投资规模达1919亿元。主要做法是：

一是规划论证不断深化。围绕优化全省水资源配置格局，主动对接国家骨干水网规划，编制完成《陕西省水网建设规划》，谋划构建以自然河湖水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为目，以控制性调蓄工程为结的现代化水安全保障网，目前，规划已通过水利部审查。开展全省33条重要河流流域综合规划及黄河、长江流域防洪规划修编工作，提升水利规划对产业政策、区域政策等引导约束作用。谋划策划2022年、2023年拟开工项目和“十四五”期间后续推进重点项目，并联合省发改委印发《关于加快推进水利基础设施建设的通知》，形成项目推进清单，引导各级各部门积极扩大水利投资，优质高效推进水利工程建设。

二是重点项目提速推进。今年计划新开工的12项重点项目已开工8个，韩城市禹门口抽黄改造工程、略阳县嘉陵江三河坝至灵岩寺段河道扩宽工程、澄城县长宁河水库、引汉济渭鲸鱼沟调蓄工程红旗水库溢洪道及下游河道综合治理等工程相继按期开工建设。剩余4项计划新开工重点项目前期工作取得突破，大型灌区续建配套与现代化改造初步设计获批，9月底前开工建设；安康恒河水库可研审批前置要件全部办结，技术审查意见已报省发改委，力争10月底前获批并开工；麟游普化水库可研已取得黄委审核意见，移民安置规划大纲已报省政府待批，可研审批要件即将全部办结，力争11月底前获批并开工；引汉济渭三期可研已通过省水利厅技术审查，社会稳定风险评估办结，力争年内开工。

三是在建工程进展顺利。引汉济渭一期秦岭输水隧洞全线贯通，三河口水利枢纽常规机组并网发电，黄金峡水利枢纽年底具备下闸蓄水条件。引汉济渭二期黄池沟配水纽枢实现与黑河供水渠道连接，明年6月份具备向西安先期供水条件。东庄水利枢纽进入全面建设阶段，上下游围堰顺利浇筑到顶。榆林黄河东线马镇引水工程3、4、6、7、13号输水隧洞实现贯通。斗门水库北池完工并通过蓄水验收，南池完成降水试验。黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程已开工455座拦沙坝，主体完工432座。病险水库除险加固已开工小型水库42座，开工中型1座。中小河流治理、山洪灾害防治、大中型灌区改造、水土保持工程、水资源节约保护等项目建设进度加快。

四是储备项目接续有力。对今明两年具备开工条件的重点项目，建立定期会商调度机制，及时跟踪要件办理、要素保障情况，分析解决实际问题，精准推进项目前期工作。黄河古贤水利枢纽可研报告已通过水利部技术审查，即将开展环评报告评估工作；白龙江引水工程可研审查意见已报送国家发改委，陕西、甘肃两省合作框架协议已签署。东庄水利枢纽供水工程规划已印发，可研报告正在抓紧编制；宝鸡通关河水库可研已通过黄委审核，即将报送省发改委评估审批；汉中焦岩水库可研报告通过水利部审查，移民安置规划大纲通过审查即将批复；榆林蒋家窑则水库可研已通过技术审查，移民安置规划大纲已取得省政府批复，有望年内立项审批；引嘉入汉、交口抽渭灌区东片扩灌、陕甘宁革命老区供水工程等项目前期工作加快推进，以上储备的各类重点项目合计投资780亿元。

五是融资规模不断扩大。坚持“两手发力”，扩大水利有效投资，与中行、建行等多家金融机构，下发协同做好金融支持水利建设通知，逐类型、逐项目编报融资需求和融资攻略，指导地方用足用好金融支持政策；与国开行、农发行、农行等3家金融机构签订合作协议，授信额度超过2000亿元；在安康、汉中相继开展“政金企”融资对接地市行活动，促成恒河水库、汉江综合治理等项目272亿元融资签约；与世界银行签署技术磋商协议，利用贷款规模约1.87亿美元；稳步推进石头河水库不动产投资信托基金（REITs）项目，正在通过政府采购选择服务机构，预计募集资金10亿元以上；成功发行地方政府专项债券项目36个，总资金37.45亿元，其中省本级2个项目、总资金14.5亿元。积极组织申报政策性开发性金融工具项目入库52个，首批投放16个项目，获得基金14.47亿元。

下一步，省水利厅将结合省情水情实际，进一步落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加快构建“两域贯通、三区互联、多库联调、五纵十横”陕西水网，完善水利基础设施体系，补齐水利建设短板，优化水资源配置格局，切实保障我省供水安全、防洪安全、生态安全，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供水利支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

诚恳期盼媒体朋友、社会各界对陕西水利改革与发展工作给予热切关注和大力支持。谢谢大家！

李惠：谢谢丁厅长的介绍。下面进入提问环节。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

 请开始提问。

中国新闻社提问：您好，我是中国新闻社记者。您在发布辞中提到，截至8月底，全省落实水利投资312.87亿元，完成水利投资285.01亿元，能否介绍一下这些投资的主要投向是什么？

 丁纪民：谢谢这位记者的提问。水利建设关乎全省稳增长和高质量发展，省水利厅将今年确定为“扩大水利有效投资年”，以着力推进水网重大节点工程、供水安全保障工程、水旱灾害防御工程为重点，统筹推进全省水利基础设施网络建设。截至8月底，全省完成水利投资285.01亿元，跟去年同期相比增加了32.4亿元。有4个设区市完成投资都超过20亿元，东庄水利枢纽、引汉济渭工程两个单体重大项目完成投资超过40亿元，其中西安市完成投资超过70亿元。

一是聚焦保障水资源优化配置，实施重大引调水及水源工程，完成投资94.24亿元。重点推进引汉济渭、引汉济渭二期、榆林黄河东线马镇引水、斗门水库等重大水资源配置和重点水源工程建设。

二是聚焦保障防洪安全，加快完善流域防洪工程体系，完成投资30.32亿元。重点推进东庄水利枢纽、黄河禹门口至潼关河段治理工程，推进主要支流及中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等防洪保安薄弱环节建设。

三是聚焦保障民生水利建设，保障供水安全、粮食安全和生态安全。完成投资138.34亿元。着力推进大中型灌区续建配套和节水改造项目，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程等水土流失治理工程，稳步推进农村水系综合整治、水美乡村试点等项目建设。

下一步，我们还将继续采取有效措施，加快工程建设进度，促进工程早日建成，发挥好水利基础设施网络作用。同时更多地完成投资，充分发挥水利拉动经济的重要支撑。

谢谢！

李惠：请继续提问。

陕西广播电视台提问：您好，我是陕西广播电视台记者。目前，社会各界都很关注农村饮水与粮食安全问题，请问，我省水利部门在农村供水安全、农田水利灌溉等领域都采取了哪些基础保障措施？取得的进展和成效如何？下一步重点工作安排有哪些？

丁纪民：感谢这位记者的提问。

第一，年初以来，按照省委、省政府的决策部署，我们把农村饮水安全作为巩固水利扶贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的头号任务，持续抓紧抓实抓好。一方面，切实做好已建农村供水工程的运行管护工作。加大对脱贫地区农村饮水安全监测频次，组织开展春季全省农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查，及时发现整改短板弱项、消除风险隐患。同时对水利部12314、省城乡供水微信平台等渠道发现的问题及时解决，做到动态清零，保障群众饮水安全。另一方面，扎实推进农村供水保障工程建设。根据乡村振兴发展需求，对标准偏低、设施老化的小型供水工程进行标准化改造，提高供水保证率；加快实施城乡一体化和规模化供水工程建设，实现农村供水高质量发展。截至8月底，全省共落实农村供水资金11.53亿元，其中建设资金9.66亿元、维修养护资金1.87亿元，建成供水工程993处，巩固提升受益人口118万人；完成维修养护工程3405处，受益总人口达628万人。

第二，截至目前，我省累计建成万亩以上大中型灌区192处，有效灌溉面积2005万亩，实灌面积1554万亩，较“十二五”末年均节水2.3亿立方米，年均新增粮食生产能力38万吨，全省农业灌溉水利用系数达到0.582，高于全国平均水平。大中型灌区以占全省耕地1/3的可灌面积生产了占全省2/3的粮食总产量，农业灌溉设施的进一步完善配套对保障全省粮食安全、供水安全、生态安全发挥着不可替代的作用。按照《陕西省“十四五”水利发展规划》，我省将组织实施宝鸡峡、泾惠渠、交口抽渭、东雷一、二黄等5个大型灌区，以及50个万亩以上中型灌区的续建配套与节水改造，规划投资30亿元，新增和改善灌溉面积355万亩，年均新增粮食生产能力14.5万吨。目前，正在组织实施宝鸡峡等5处大型灌区及20处中型灌区的续建配套与节水改造，累计完成投资11.32亿元，共完成干支渠衬砌改造334公里，改造渠道建筑物1432座、更新改造大中型泵站3座，改善灌溉面积75万亩。

下一步，我们一是要高质量做好农村供水保障工作，持续做好全面排查和动态监测，做到农村供水安全问题早发现、早解决，保持动态清零；锚定年度建设任务，督促指导各地优化施工方案，强化督导检查，全力推进项目建设；加强基层管水员队伍建设，推进农村供水市场化运作，开展部省级规范化水厂遴选工作，不断提升工程管护水平。二是我省将持续加大灌区骨干渠道及建筑物改造力度，逐步完善灌区信息化建设，全面创建节水型和标准化规范化灌区，加快建成一批“设施完善、管理科学、用水高效、生态健康”的现代化灌区，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为保障我省农村供水安全与粮食安全提供强有力的支撑。

谢谢！

李惠：请继续提问。

西部网提问：您好，我是西部网记者。丁厅长，您刚才介绍到，我省“谋划构建以自然河湖水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为目，以控制性调蓄工程为结的现代化水安全保障网”。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。请您介绍一下省水利厅在保障工程建设质量与安全方面有哪些举措？

丁纪民：近年来，全省水利投资稳步增长，工程建设规模持续扩大，在这个大背景下，保障水利工程建设质量与安全尤为重要。省水利厅从完善建设管理、强化质量监督、加强安全管理三个方面规范建设程序，推进创新机制，全省水利建设质量与安全管理水平得到有效提升。

第一，完善建设管理。一是强化项目法人质量首要责任，严格落实项目建设法人责任制，依法履行基本建设程序和质量管理职责。二是加强设计过程监管，勘察、设计单位保证勘察设计文件符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘察设计技术规程、标准及合同要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担法律责任。三是严格参建单位主体责任，进一步明确项目各参建单位的质量创优责任和职责清单，“尽职照单奖励，失职照单惩罚”。四是加强质量检测行为管理，严禁无资质、超出资质承揽业务或转包检测业务等行为；采取“四不两直”“双随机、一公开”等方式加强对检测单位检测行为事中事后监管，对政府投资1000万元以上项目，执行第三方质量检测，积极推行实体质量政府“飞检”，推进“互联网+监管”深度融合，探索利用信息化手段不断提升监管效能。五是强化水利建设市场管控，推进部省水利建设市场信用平台互联互通，推动项目招标投标、质量检测等单位“两随机一公开”监管与信用监管融合，提升市场监管权威性、公正性。六是加大质量安全宣传力度，组织工程质量安全观摩活动，开展质量安全宣传暨知识竞赛活动，利用开放共享多媒体手段，广泛开展宣传教育。

第二，强化质量监督。一是不断完善我省建设管理制度和质量标准体系，针对薄弱环节，分析深层次原因，开展调研，制定措施，进行制度顶层设计。二是大力推进水利工程建设领域信息化和智慧化建设，完善陕西省水利建设与监督管理平台，为各级水行政主管部门、监督机构和项目法人提供项目在线管理系统。三是优化质量监督方式，将质量提升行动计划贯彻到质量监督全过程，落实各级质量监督机构、人员、经费和装备保障。四是推行稽察三项制度，建立省市层级负责制、立查立纠制、主体制清单问责制，确保稽察工作网络全覆盖和项目稽察全覆盖，加大稽察标段覆盖率。进一步完善省级稽察问题清单，以标段为稽察对象，实行清单式、精细化稽察。

第三，加强安全管理。一是强化行业安全生产意识，牢固树立安全发展理念，围绕防汛抗洪减灾、城乡供水保障、水生态保护等重点工作，进一步压实各级水利安全生产责任，落实安全生产各项防范措施，坚守水利行业安全生产底线。二是提升三年专项整治成效，深化水利行业安全生产专项整治。三是加大督查、巡查、暗访等安全检查力度，以在建水利工程和水库大坝、堤防水闸、城乡供水、水土保持等已成工程为重点，扎实开展风险管控和隐患治理工作，防范质量安全事故发生。四是加大警示教育问责力度。

谢谢！

 李惠：最后，再提一个问题。

各界导报社提问：您好，我是各界导报社记者。今年主汛期我省汛情旱情相继发生，请问丁厅长，在应对水旱灾害方面，水利基础设施起了哪些作用？

丁纪民：一是强化水库防汛抗旱调度。今年汛前省水利厅对全省14座大型水库汛期调度运用计划和防洪抢险预案进行了组织审批，对85座中型水库汛限水位进行复核。7月16日出现泾河超警戒洪水、渭河1号洪水时，及时实施联合调度，充分利用东庄水库枢纽临时围堰拦蓄，削减洪峰900立方米每秒，削减幅度23%，有效减轻泾河下游和渭河防汛压力，洪水安全顺利通过。针对今年旱情发展，充分发挥16座抗旱水库骨干作用，科学调度大中型水库增大下泄流量，解决受旱地区抗旱用水问题，对汉江流域的石门、石泉等水库群进行抗旱应急水量调度，确保旱区群众生活生产用水安全。同时，商请黄委从万家寨水库调度增加下泄量200立方米每秒，补给我省抗旱用水。协调桃曲坡、石头河等8个灌区为西安、渭南等7个市区补水2.2亿立方米。

二是强化河道碍洪问题整治。今年在全省组织开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，排查图斑8139个、问题461个，涉及114条河流，整改完成385个。通过多年河湖治理工程的实施，河湖面貌明显改善，河道行洪和防灾减灾能力显著提升，在迎战今年泾河超警戒和渭河1号洪水中发挥了重要作用。

三是加强山洪灾害防治。2022年中、省累计下达水利发展资金1.73亿元，主要用于山洪灾害防治省级平台预警服务能力提升、非工程措施设施维修养护、群测群防体系建设、补充简易监测预警设施设备以及13条重点山洪沟防洪治理。入汛以来，全省山洪灾害监测设施上线率90%以上，省级山洪灾害监测预警平台在线正常运行，省水利厅联合省气象局发布陕西省山洪灾害气象预警44期，扩大风险预警服务领域，为山洪灾害防御工作提供有力支撑。11个地市发布108次县级山洪灾害预警，向95105名相关防汛责任人发出预警信息2804次、245.94万条，启动预警广播32942次，利用“省级山洪灾害预警平台”发布预警14800次，利用“三大运营商”向社会公众发布预警短信275.29万条，利用微信发布预警6.43万条，转移群众14.88万人，避免伤亡1.73万人。

谢谢！

李惠：感谢丁纪民副厅长，感谢各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，再见！