“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会 （第十场） 介绍“全面加快‘一都四区’建设 奋力谱写商洛 高质量发展新篇章”有关情况

9月22日10时，中共陕西省委宣传部、省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请商洛市委常委、市政府常务副市长陈璇，商洛市文化和旅游局局长巩文超，商洛市乡村振兴局局长王璟出席，介绍“全面加快‘一都四区’建设 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！

欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第十场，我们很高兴邀请到商洛市委常委、市政府常务副市长陈璇先生，商洛市文化和旅游局局长巩文超先生，商洛市乡村振兴局局长王璟先生，请他们围绕“全面加快‘一都四区’建设 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”这一主题介绍有关情况，回答大家关心的问题。

下面，首先请陈璇常务副市长介绍情况。

陈璇：新闻界的朋友们，大家上午好！首先，非常感谢大家长期以来对商洛经济社会发展的关心、关注和支持。下面，我代表市委、市政府就商洛市近年来经济社会高质量发展有关情况作以简要介绍。

省第十三次党代会以来，商洛市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展和党的建设取得明显成效，主要体现六个“新”。

一是经济结构持续优化，综合实力迈上新台阶。三次产业增加值结构由2016年的14.2：42.8：43调整到2021年的13.9：39.9：46.2，生产总值达到852.29亿元，是2016年的1.4倍。规上工业总产值突破1300亿元，年均增长6.9%。非公有制经济占生产总值的56.4%，占比稳居全省前列。实施市级以上重点项目630个、完成投资2362亿元，比亚迪太阳能电池、环亚源铜业综合利用、水阳高速、商洛电厂等一批绿色循环产业项目、重大基础设施项目建成投运。西十高铁、西康高铁、丹宁高速东段等“六高”项目加快推进，铁路总里程、高速公路通车里程分别达到475公里和493公里。

二是产业转型蹄疾步稳，培育壮大发展新动能。以“3+N”产业集群和17条重点产业链为主攻方向，大力发展抽水蓄能电站集群、全钒液流储能电池等朝阳产业，矿产业产值占比由2016年末的78%下降至现在的50%，绿色发展动能更加强劲。以“小木耳、大产业”撬动菌果药畜茶等特色产业发展，商洛香菇、商洛核桃、柞水木耳、商南茶叶、丹凤葡萄酒等品牌效应持续提升，入选全国名特优新农产品名录数量居全国首位，为全国首批4个国家农产品质量安全市之一。现代服务业加快转型升级，万达、京东、碧桂园等500强企业入驻商洛，7县区全部跻身国家电子商务进农村综合示范县，国家全域旅游示范市创建扎实推进，全市3A级以上景区达46家，数量位居全省第三，荣膺全国旅游百强市、中国最佳康养休闲旅游市。

三是生态环境持续向好，城乡发展呈现新面貌。建立“人盯人+”秦岭生态保护机制，将每年4月20日确定为“秦岭生态卫士行动日”。以“双查”机制常态化整治秦岭“五乱”，高质量完成秦岭违建、小水电整治等工作。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量稳居全省第一，是全省唯一连续5年入围“国家空气质量达标城市”的地级市，主要河流出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率、受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%，森林覆盖率达69.56%，成功创建为国家森林城市、国家卫生城市，被授予“中国气候康养之都”称号。聚焦完善功能、提升品位，实施了“两拆一提升”三年行动和“312”工程，出台全省首个《县城建设管理导则》，实施城市品质提升项目236个，改造老旧小区194个，洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水均被评为全省县城建设先进县；扎实开展“两边一补齐”两年行动，秦岭山水乡村建设经验做法全省推广，实施乡村振兴项目2357个，建成国家重点镇12个、最美休闲乡村5个，省级美丽宜居示范村48个，城乡面貌极大改观。

四是改革开放更加有力，科技创新激发新活力。出台优化营商环境26条，建立服务企业家“早餐会”制度，推出“一件事一次办”套餐服务765项，累计划转集中审批事项2133项。农村集体产权制度改革试点通过国家验收，国资国企、教育医疗、财税金融等重点改革扎实推进，完成改革事项639项。秦创原（商洛）创新促进中心揭牌成立，建成省级高新区2个、院士工作站2个，培育高新技术企业45家、科技型企业384家。商洛国家农业科技园区获得授牌，柞水县成为全省唯一的国家创新型县。攻克“柞水木耳绿色生产技术集成和示范”等关键技术45项，申请专利6269件。盘龙药业成功上市，39家企业在“四板”挂牌。商西欧核桃专列成功开通，对外贸易国家和地区增至63个。市场主体数量较2016年末增长58.68%。招商引资累计到位资金3878.7亿元，年均增速12%。

五是脱贫攻坚圆满收官，民生福祉达到新水平。全市7个县区整体摘帽，701个贫困村全部退出，57.28万贫困人口如期脱贫，9744户监测对象无一返贫致贫，危房改造工作受到党中央、国务院表彰。城乡居民收入年均分别增长7.6%、9%。在全省率先整市通过国家义务教育发展基本均衡县认定和“双高双普”县命名，高考二本以上上线率连续13年位居全省前列。市中心医院晋升三甲，县域内就诊率达90%以上。稳就业典型做法获国务院通报表扬。扩建敬老院889个，新建学校81所、新增学位4.5万个，建成了一批城市公园、健身小广场、智慧停车场、公厕凉亭、地下综合管廊、人行天桥、集中供暖等设施，有效缓解了民生突出问题。扫黑除恶专项斗争获评全省先进，连续14年被省上表彰为安全生产优秀市，荣获全省首批平安铜鼎，被命名为“全国双拥模范城”。

六是管党治党全面加强，党的建设展现新成效。全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入推进“牢记嘱托·奋进商洛”等主题活动，广大党员干部捍卫“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加自觉。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力弘扬勤快严实精细廉的优良作风，扎实开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设，干部作风持续改进。纵深推进反腐败斗争，市委巡察实现高质量全覆盖，政法队伍教育整顿高质量完成，良好政治生态持续巩固。

知势可为人先，用势方有所成。未来五年，是商洛转型发展升级期、竞争优势重塑期、城乡融合拓展期、对外开放深化期，我们将围绕省委对商洛“打造生态康养之都，重点发展休闲旅游、绿色食药、新型材料等产业”的发展定位，以把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局为战略指引，以加快高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为主攻方向，精心打造中国康养之都、高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新区“一都四区”。

打造中国康养之都，就是持续放大生态优势，协同发展“医、养、游、体、药、食”康养产业体系，着力打造10个康养产业示范园区、10个旅游休闲度假区，开发10个系列健康产品，发展100家康养企业，培育形成千亿级康养产业集群，做实叫响“22℃商洛·中国康养之都”品牌。我们将抓住西安都市圈建设的战略机遇，积极推进西商融合发展，既对标205万商洛人民，更对标1300万西安市民，通过5到10年建设发展，争取吸引50万西安市民来我们商洛城区购房康养度假，成为我们的“新市民”；争取吸引50万西安市民到我们山水乡村租房康养度假，成为我们的“新村民”，真正让商洛成为“西安后花园、中国康养城”。

打造高质量发展转型区，就是以推动高质量发展为主题，突出结构转型，紧抓动力转型，推进全面转型，加快构建“3+N”现代产业集群，进一步激发市场活力和发展内生动力，开辟经济发展、城乡融合、生态文明、改革开放、共同富裕“五位一体”的高质量发展新境界。

打造生态文明示范区，就是以创建国家生态文明建设示范区为目标，以建立健全生态产品价值实现机制为抓手，健全完善生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化“六大体系”，推动生态治理体系更加完善、生态环境质量显著改善、城乡人居环境更加优美、生态文明理念显著增强、绿色发展水平显著提升。

打造营商环境最优区，就是聚焦市场主体关切，以清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管为重点，以营商环境评价体系和相关指标先进城市改革经验为指引，大力实施一批改革创新举措，打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的营商环境标杆城市，使全市营商环境稳居全省第一方阵。

打造市域社会治理创新区，就是巩固拓展“人盯人＋”基层社会治理创新机制成果，持续完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制，不断加强社会治安防控、风险隐患防范化解、公共安全保障等体系建设，着力绘就共建共治共享的社会治理新画卷。

今年以来，全市上下认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面抓好国务院和省政府稳经济一揽子政策措施及接续政策落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，制定出台了稳经济35条、促进服务业恢复发展40条、促消费8条等措施，新增退税减税降费9.01亿元。上半年，全市完成生产总值412.53亿元、增长4.9%，增速全省第三；1-8月，固定资产投资、限上消费品零售额分别增长14.9%、15.7%，增速分别为全省第四和第五。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，坚持以“3466”为总抓手，坚持“双对标、双50”、工业倍增等事关长远的发展战略，凝心聚力打造“一都四区”，努力把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实，奋力谱写商洛高质量发展新篇章，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！

我就介绍这些，谢谢！

李惠：谢谢陈市长的介绍。下面欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。请开始提问。

陕西日报提问：您好，我是陕西日报记者。省第十四次党代会提出商洛要打造生态康养之都，请问具体目标和实施路径是什么？

巩文超：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。

打造生态康养之都，具体来讲就是要充分发挥商洛绿水、青山、蓝天、白云等生态资源优势，以及毗邻西安的区位、交通优势，对标205万商洛市民和1300万西安市民，积极实施“六市联创”，大力发展健康医疗、健康养老、健康文旅、健康体育、健康医药、健康食品等六大产业，推动西商两市优势互补、资源共享、联动发展、融合发展，通过5到10年建设发展，争取吸引2个50万的西安市民成为我们的“新市民”和“新村民”。

为了实现这一目标，我们将重点做好以下几方面工作：

一是狠抓六大产业，打造千亿级康养产业集群。用好“中国气候康养之都”等金字招牌，围绕“六大”康养产业，着力抓好柞水云山湖森林康养度假区等11个康养产业标杆项目，发展以生态旅游、乡村旅居、森林康养等为主导的休闲旅游产业，以“菌果药畜茶”和“十大商药”为主导的绿色食药产业，加快形成“医、养、游、体、药、食”融合发展、互促共荣的康养产业体系，培育形成千亿级康养产业集群。

二是狠抓基础提升，打造全域景区化优美环境。按照全域景区化发展要求，着力打造康养乡村、旅游乡村、宜居乡村，让蓝天、白云、土房子成为乡村振兴的优势资源和农民富裕的金山银山。大力实施景区民宿、特色餐饮、特色产品三大提升工程，积极实施城市道路提升、口袋公园等工程建设，吸引更多人走进生态康养之都。

三是狠抓公共配套，更好满足康养旅居品质化需求。加快西十、西康高铁等“六高”项目建设，快速融入西安“半小时经济圈”，为实现“西安工作、商洛生活”提供更加便利的交通基础。积极推进西商一体化发展，将商洛优质资源与西安优势资本有机结合，加快发展宜养宜居康养地产和高品质酒店，为老年人康养医疗、青年人休闲旅居、未成年人研学教育提供更多更好优质产品。

四是狠抓对外宣传，打造“22℃商洛·中国康养之都”城市品牌。持续办好中国秦岭生态文化旅游节，创新开展“花开商洛、避暑商洛、多彩商洛、年味商洛”四季主题营销活动，推出一批康养游、研学游、红色游等旅游新业态。建设生态康养之都，蕴含无限商机，我们将以“宣传+招商”的模式，持续加大招商引资和招才引智力度，为康养之都建设注入强劲动能。

在此，希望各位媒体朋友，能持续关注和支持商洛生态康养之都建设，也诚邀各位媒体朋友走进“西安后花园、中国康养城”，走进秦岭里最美的地方——商洛，零距离体验生态康养之都的无穷魅力。

我就介绍这些，谢谢。

 李惠：请继续提问。

中国报道杂志提问：您好，我是中国报道杂志记者。刚才发布中提到，商洛要争取吸引50万西安市民到商洛山水乡村康养度假，请具体介绍一下，商洛为什么提出这个目标，又将准备通过什么举措实现这一目标？

巩文超：感谢您的提问，这个问题由我来回答。提出这一目标，我们是有底气的。

首先，乡村旅游度假备受青睐、已成为生活刚需。闲看云卷云舒、静观花开花落的乡村生活，对于在钢筋水泥丛林中的城市人群有着巨大的吸引力，周末或假期走出城市、来到乡村，释放心理压力、寻求心灵慰藉已成为城市人的一种生活方式，特别是随着疫情防控进入常态化，乡村旅游、民宿度假、森林康养迎来新的热潮，市场需求日益增长。

其次，商洛生态环境优越、区位交通便利。森林覆盖率达到69.56%，是国家南水北调中线工程重要水源涵养地，年均空气质量优良天数达330天以上，先后被授予“中国气候康养之都”“国家森林城市”“国家全域森林康养试点建设市”。商洛毗邻西安，西十、西康高铁通车后，将融入西安“半小时经济圈”，西安工作、商洛生活，西安赚钱、商洛休闲将会成为一种新常态。

第三，商洛景区民宿、乡村旅游、森林康养发展较好。已建成陕南唯一5A级景区金丝峡、平凹故里棣花古镇、网红打卡地终南山寨等3A级以上景区46家，牛背梁、漫川关等省级旅游度假区4家，柞水阳坡院子、丹凤丽呈别院等市级精品民宿和特色民宿25家；商南县金丝峡镇、柞水县朱家湾村等7个全国乡村旅游重点镇村、镇安县云盖寺镇等15个省级旅游特色名镇，以及商州区江山村等41个省级乡村旅游示范村，已成为乡村旅游度假的最佳目的地，秦岭康养清凉之旅等4条旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，我市乡村旅游发展模式入选全国典型案例。

下一步，我们将抓住国家推进乡村振兴的重大机遇，围绕打造100个康养乡村、100个旅游乡村和100个宜居乡村“三个一百”目标，大力发展乡村旅游和民宿度假产业，更好地推动这一目标实现，重点采取以下三方面措施：

一是实施乡村全域成景建设，充分发挥商洛22℃、青山、绿水、蓝天、白云、土房子优势，全面建设秦岭山水乡村，扮靓商洛乡村好颜值。

二是以绿色发展为主线，探索乡村旅游发展“商洛模式”，拓展峡谷运动、房车露营、森林康养等新业态，打造体验游、康养游、研学游、红色游等新产品，打造一批秦岭深处的乡村旅游目的地和精品线路。

三是打造秦岭山水乡村民宿品牌，加强民宿项目谋划与招商力度，吸引更多西安市民来商洛康养休闲、投资兴业，打造乡村民宿或民宿集群，促进民宿产业规范化、品牌化、特色化发展。

我就介绍这些，谢谢。

李惠：请继续提问。

中国城市报提问：您好，我是中国城市报记者。请介绍一下，今年商洛市在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，都做了哪些工作。

 王璟：谢谢您的提问，这个问题我来回答。

今年以来，我们聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，尽锐出战、精准施策，主要做了四个方面的工作:

第一项工作，守牢底线，持续加强监测帮扶。我们创新出台了《商洛市防返贫监测帮扶“2244”工作导引（试行）》，实行网格化摸排、信息化预警“两化”管理，建立重点监测对象“纳入标准”“纳入红线”两张清单，强化政策帮扶、产业帮扶、就业帮扶、社会帮扶四大举措，紧盯提出名单、民主评议、村级公示、现场核查四个关键环节，全力确保监测对象精准识别、精准纳入、精准帮扶、精准退出。截至目前，全市累计纳入监测对象9744户32004人，已经消除风险的是5975户20439人，我们牢牢守住了不发生规范性返贫致贫的底线。

第二项工作，巩固成果，全面提升保障水平。我们严格落实控辍保学“七长责任制”，精准资助困难学生16.3万名，全市义务教育阶段适龄儿童少年无一人失学辍学。大力实施村卫生室民转公和消除直饮水窖两大攻坚战，开工建设村卫生室469个、建成使用326个，今年10月底，全市将达到每个行政村都有一所公有产权村卫生室；全市4007眼直饮水窖已消除3942眼，今年年底，全市自来水普及率将达到94%以上。同时，我们启动实施危房改造2209户、农房抗震改造331户，全市农房品质持续提升。

第三项工作，紧盯增收，做实做优产业就业。我们围绕培育壮大“菌果药畜茶”等特色产业，全市共投放产业扶持资金12.5亿元，新发展食用菌4.5亿袋、茶叶3.5万亩、中药材29.6万亩、畜禽1754.6万头（只）。全面落实脱贫人口稳岗就业十二条政策措施，深化宁商劳务协作，强化劳务技能培训，不断扩大有组织劳务输出，全市脱贫劳动力实现务工就业26.6万人。上半年全市农民人均可支配收入6766元、同比增长5.2%，脱贫人口人均纯收入6214元、同比增长14.4%。

第四项工作，突出重点，不断强化搬迁后扶。我们围绕稳得住、有就业、逐步能致富，加快推进大中型集中安置点教育、医疗等公共服务配套设施建设，全面加强社区管理，实行集中办公、民事代办，切实解决搬迁群众急难愁盼问题，累计建成补短板项目69个、一站式综合服务设施112个，配建产业园区、社区工厂、就业帮扶车间268个，实现4.46万户有劳动能力易地搬迁家庭至少有1人稳定就业。

下一步，我们将紧盯年度重点工作任务，进一步聚焦责任落实、政策落实、工作落实，全面组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“百日提升”行动和“百日督帮”行动，不断提升我们的工作质量和水平，以过硬的作风、务实的工作，来赢得广大人民群众的信任和认可，以实际行动向省委、省政府交一份满意的答卷。

我先介绍这些，谢谢。

 李惠：最后，再提一个问题。

  国际在线提问：您好，我是国际在线记者。我们注意到，今年，全省秦岭山水乡村建设现场会在商洛召开，能否为我们介绍一下商洛市在这方面的工作情况。

王璟：谢谢您的提问，这个问题我来回答。

去年以来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以秦岭山水乡村建设为抓手，统筹城乡融合发展，巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，先后打造出了一批山清水秀、风景如画、美丽宜居的“秦岭山水乡村”。

我们主要做了三项工作：

第一项工作，积极探索实践，创新建立“3456”模式。“3”就是坚持明确任务定目标、出台导引定标准、达标验收定等级“三定”方向。“4”就是实施政府高位推、行业主动抓、社会用情帮、群众自觉干“四方”联动。“5”就是健全调度通报、暗访督查、约谈问责、考核评比、观摩点评“五项”机制。“6”就是开辟网格化整治、精细化提升、常态化巡查、矩阵化宣传、差异化奖惩、模式化推广“六化”路径，进行全域思维、全域谋划、全域整治、全域推进、全域提升。截止目前，全市已建成国家级重点镇12个、国家级最美休闲乡村5个，省级美丽宜居示范村48个。

第二项工作，坚持分类建设，充分彰显商洛特色。我们在推进秦岭山水乡村建设过程中，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态相融、人文相伴、城乡统筹，以“村容村貌特色化、人居环境整洁化、产业发展规模化、公共服务便捷化”为切入点，突出抓好1个乡村振兴示范县、9个乡村振兴示范镇、70个乡村振兴示范村创建，启动实施100个康养乡村、100个旅游乡村、100个宜居乡村“三百”示范工程，指导县区因地制宜、分类建设，推动乡村建设点上突破、面上开花。

第三项工作，聚焦“双50”目标，全力推进四个更新。一是全力推进环境更新，我们深入开展农村人居环境整治，具体是“六清六治六无”，目前，1201个行政村和社区通过秦岭山水乡村建设达标验收。二是全力推进产业更新，加快培育“菌果药畜茶”等全产业链，“柞水黑木耳”、“商州香菇”等69个农产品入选全国名特优新农产品名录。三是大力推进业态更新，我们着力打造餐饮民宿、休闲农业、户外露营等新业态，不断壮大县域经济、特色经济、联农带农经济、村集体经济“四个经济”。四是全力推进人的更新，以礼仪商洛建设为依托，完善村规民约，开展移风易俗，丰富群众精神文化生活，提升农村精神风貌，实现人的全面发展。

下一步，我们将认真贯彻落实中省乡村建设会议精神，全面组织开展乡村建设“183”行动，着力打造秦岭山水乡村建设升级版，真正让商洛的青山、绿水、22℃，让商洛的蓝天、白云、土房子成为乡村振兴的优势资源，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续奋斗全面推进乡村振兴，奋力谱写新时代商洛高质量发展新篇章。

我先介绍这些，谢谢。

李惠：感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友出席，今天的新闻发布会到此结束，再见！