【实录】榆林市2023年第一次“诚信榆林”建设新闻发布会

3月27日下午，榆林市人民政府新闻办公室举行2023年第一次“诚信榆林”建设新闻发布会,邀请榆林市中级人民法院执行局执行一庭庭长惠海胜，榆林市能源局副局长高荣，榆林市公安局刑警支队支队长张巍出席发布会向社会各界依法公开发布本单位本行业“诚信榆林”建设有关工作情况。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

为弘扬诚信文化，扎实推动“诚信榆林”建设制度化，今年，市委宣传部、市委文明办、市信用办将继续组织召开“诚信榆林”建设系列新闻发布会，今天是首场发布会，我们非常高兴地邀请到：榆林市中级人民法院执行局执行一庭庭长惠海胜先生，榆林市能源局副局长高荣先生，榆林市公安局刑警支队支队长张巍先生。

首先，请市中院惠庭长介绍全市法院执行工作及第三十三批失信被执行人有关情况。

榆林市中级人民法院执行局执行一庭庭长    惠海胜

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！首先，衷心感谢媒体朋友们及社会各界长期以来对榆林法院执行工作的关心和支持。下面，将全市法院执行工作情况作一简要介绍。

今年以来，全市法院执行工作坚决贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职业使命。

截至3月20日，全市法院共计受理各类执行案件9198件，同比下降27.54%，执结3880件，结案率42.22%，执结标的14.14亿元，执行标的到位率28.55%。依法运用执行强制措施，冻结银行账户3.2万余个，查询公积金、保险、婚姻登记等信息2.3万余条，查封不动产138处，查封车辆169辆，限制高消费5909人次，纳入失信名单495人次，司法拘留、拘传914人次，以涉嫌拒执犯罪移送1案1人次。3月1日市中院在全市部署开展了为期3个月的“驼城春雨·2023”专项执行行动，重点关注涉民生、涉小标的、涉农民工工资等特殊主体案件的执行。截止目前，全市共执结特殊主体案件1488件，执行到位1.73亿余元。

全市法院执行工作取得的成绩有目共睹，值得肯定，让人欣慰，但与全市经济社会高质量发展的需要、与人民群众对司法公平正义的期待、与执行体制机制改革工作要求，还有不少差距、不少问题、不少短板。例如：执行质效指标中个别指标提升不明显，执行规范化水平有待提高，执行系统点对点建设薄弱，执法为民理念不够深入，维护社会公平正义的能力水平还需提高。当前，疫情防控全面放开后，大量涉疫涉企涉民生纠纷集中诉至法院，办案压力有增无减，在服务保障高质量发展、营造法治化营商环境、助力中小企业发展等方面，迫切需要我们充分发挥执行职能作用，积极应对形势变化，为服务经济高质量发展提供有力司法保障。

今天，我们通过榆林中院官方微博、微信公众号发布榆林市中级人民法院《第33批失信被执行人名单》，涉及67个案件、92名自然人，涉案总标的共计3215.0279万元。请社会公众在与被曝光的失信被执行人交往中持谨慎态度，规避交易风险，并对被曝光的失信被执行人财产线索进行举报。

这批失信被执行人的失信信息将同步通过“信用榆林”等各类平台公开共享，届时全市不动产登记、市场监管、金融机构等征信协助单位将在企业登记注册、购买房产、银行贷款等征信环节对其进行限制，实现“一处失信，处处受限”。同时将限制本次被纳入失信被执行人名单的92名被执行人出入境，作废有效证件，限制其乘坐飞机、高铁等高消费行为。对于积极主动履行完毕的失信被执行人，人民法院将依法依规进行屏蔽和信用修复。

在这里，我们还要正告那些抗拒执行、规避执行、诋毁执行的老赖和犯罪分子，立即停止违法犯罪行为，否则必将受到法律的严惩，人民法院必将坚决排除一切非法干扰，确保人民法院执行工作行稳致远。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，亦是贯彻落实党中央决策部署，在2035年实现“切实解决执行难”目标的起步之年。全市法院执行工作要紧紧围绕“1365”执行工作机制，深化推进执行改革，将“1365”执行模式在各基层法院“落地生根，开花结果”，抓出成绩，抓出实效重点抓好四个方面工作：一是持续开展好“驼城春雨·2023”专项执行行动。要始终将司法为民理念贯穿执行全过程，组织开展好省高院部署的“三秦锐士·2023”专项执行行动，持续推进涉民生、涉小标的、涉农民工工资等特殊主体案件的执行，精准密织运用各类强制措施，强化执行联动机制，加大打击规避执行行为，通过精准有效执结一批案件，切实提升人民群众获得感和满意度。二是严格贯彻善意文明执行理念。持续推广运用“四预”执行惩戒预警机制，通过发出预失信、预限消、预罚款、预拘留等执行新手段，刚柔并济、惩教结合，督促被执行人及时履行义务。执行过程中依法审慎、灵活采取强制执行措施，特别是针对涉企执行，用好“活封活扣”措施，审慎对涉企被执行纳入失信黑名单，为中小微企业减负纾困，助力中小微企业发展，在发展中解决执行难，努力营造法治化营商环境。三是持续提高执行公开力度。进一步优化执行信息公开平台，落实省院下发的《关于建立执行信息反馈机制的工作意见》，构建执行信息反馈机制。主动接受监督，邀请代表委员见证执行，广泛听取意见建议，改进提升法院执行工作。切实加大新闻宣传统筹谋划力度，讲好法院故事，为执行工作营造良好的舆论和法治环境。四是持续强化执行联动机制。有效发挥陕甘宁蒙晋黄河“几”字湾城市群中级法院执行联动协作机制，实现十地中级法院辖区执行办案“同城效应”，为促进陕甘宁蒙晋区域经济社会高质量发展提供坚实的司法保障。积极探索基层综源网格员协助法院送达执行文书、查找被执行人等工作机制，破解执行查人找物难问题。

下一步，全市法院执行工作将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信心，向着“切实解决执行难”目标奋勇前进，奋力推进法院执行工作现代化，为榆林经济高质量发展新篇章贡献执行力量！

谢谢大家！

冯驿：下面，请市能源局高局长介绍进一步完善行业信用监管机制相关情况。

榆林市能源局副局长    高荣

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

党的二十大报告提出，要完善包括社会信用等在内的市场经济基础制度，优化营商环境，要弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。几年来，榆林市能源局为进一步完善信用监管机制，更好地治理能源企业违法、违约等失信现象，提升行业整体信用水平，主要从以下两个方面着手：

一、统筹年度执法检查计划与随机执法安排

一是按照《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行)》（煤安监监察〔2018〕24号）要求，结合榆林煤矿安全监管工作实际，依法编制《榆林市能源局2022年煤矿安全监管执法计划》分级分类，突出重点，强化对灾害严重煤矿、资源整合煤矿、整体托管煤矿的监管，严格对3年内发生过生产安全事故、2021年被查处过重大隐患、被责令停产停工整改煤矿以及信用等级D级煤矿的现场检查。对纳入年度执法计划中的全部企业，按照“计划+随机”的模式按月开展执法检查。二是推行“互联网+监管”，局机关执法检查全部纳入《煤矿安全监管执法系统》，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询,基本构建起了执法文书数据化、执法过程痕迹化、执法责任明晰化、执法监督严密化、执法分析可量化的行政执法信息化体系。2022年，我局累计完成执法检查233矿次，其中参与市政府主要领导、分管领导带队夜查16矿次，查处隐患3733条，全部整改。

二、全面推进社会信用体系建设

一是印发了《榆林市能源局 2022年社会信用体系建设工作要点》《榆林市能源局2022行业信用建设年实施方案》，明确本年度社会信用体系建设工作总体思路、工作目标、保障措施。二是严格落实“双随机，一公开”监管制度，在信用中国（陕西榆林）平台公示行政处罚信息125条，报送率100%。梳理完成5类行政管理信息目录，根据数据归集标准归集整理，上报公示行政监督检查信息176条，行政强制信息5条。三是组织企业参加信用修复培训，通过召开专题会议的方式，对26家煤矿进行了警示约谈和信用修复培训。组织185家企业及其上级公司按照标准化承诺书模版签订了《信用承诺书》，在信用中国（陕西榆林）平台公开。四是印发《榆林市能源局关于开展2021年度煤矿信用等级评价工作的通知》，对166处煤矿企业进行了信用评价，评价结果在“双随机、一公开”监管、日常监管、专项监管、评优评先等行政事项中予以应用。五是推进“逢办必查”信用核查，加强信用记录在政府采购、市场准入、公职人员选拔任用、评优评先等行政管理事项中的使用。本年度，我局在煤油气安全监管综合应用平台设计方案编制服务采购项目采购招标中，对方案编制企业进行了信用核查。在煤矿信用评价工作中，对实施评价的4家服务机构进行了信用核查；在事业单位招聘中，对30名拟聘人员的社会信用记录进行了信用核查。六是组织局机关党员干部开展了以“讲诚信、懂规矩、守纪律”为主题的“诚信大讲堂”活动，普及信用知识、解读政策文化。分别于7月和8月在全市煤矿企业主要负责人、实际控制人、矿长、总工等关键群体中开展了《陕西省社会信用条例》《榆林市“十四五”社会信用体系建设规划》《诚实守信、履行安全承诺与家庭和谐、企业发展、社会稳定的关系和安全心理学》的普法宣传工作。

下一步，我局将进一步贯彻落实中省市关于信用体系建设的安排部署，巩固并拓展分级分类监管，总结经验，修订和完善信用等级评价标准；继续督促各县市区煤矿安全监管部门和煤矿企业上级公司健全信用承诺、信用评价、信用分级分类监管、信用激励惩戒、信用修复等配套制度；弘扬诚信文化，把执法检查与服务企业相结合,通过边执法边宣传的方式，引导企业在生产经营活动中自我监督、自我约束，形成“安全生产、诚信经营”的良好风尚。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市公安局张队长介绍打击治理电信网络诈骗有关情况。

榆林市公安局刑警支队支队长    张巍

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！

为坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头，全力维护社会治安稳定和人民群众切身利益，我市公安机关整合资源力量，打好反诈“组合拳”，织密反诈“防护网”。2022年，全市共立电信网络诈骗案件1470起，同比下降13.98%；抓获犯罪嫌疑人3374人，同比上升92.69%；返还群众被骗资金2176万元，同比上升102.2%，实现了打击电信网络诈骗犯罪“两降三升”目标，预警57.8万余名群众避免受骗，全力减少群众损失4124万元，止付涉案银行账户3.37万个、止付金额12.31亿元，冻结涉案账户5624个、冻结资金1.94亿元。我们的主要做法是：

一是出重拳下猛药，持续加大电信网络诈骗打击力度。全面完善工作机制。2022年，全市公安机关认真贯彻落实市委、市政府和省公安厅的部署要求，积极构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的反诈工作格局，全市公安机关积极克服疫情期间“出不去、打不了、带不回”的客观困难，按照“立足境内打境外”的工作思路，以公安部部署的“云剑-2022”“拔钉”“百日行动”“断卡”“断流”等专项行动为契机，全年破获电信网络诈骗案件1040起，同比上升8.7%。全力侦破大要案件。对现发案件实行每案必研判、每案必侦办，对重大案件实行专案侦办、挂牌督办、局长令督办。严格执行定人、定案、定位“三定”标准，追资金流向，抓诈骗人员，在2022年夏季治安打击整治“百日行动”中，成功抓获长期滞留境外的全国“拔钉”行动缉捕目标逃犯熊某某。深入推进“断卡”行动。重拳打击非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪，明确三大通信运营商开卡条件，加大对非法出租、出借、出售、购买电话卡的单位、个人和非法开卡的电信业务经营者的惩处惩戒力度，24小时开展涉诈号码封停工作。2022年打掉“两卡”违法犯罪团伙53个，抓获犯罪嫌疑人519人，收缴涉诈银行卡768张，手机卡327张，抓获运营商、银行等行业“内鬼”12名，惩戒338人。强力推动“断流”行动。依法严厉打击组织招募人员赴缅北地区实施电信网络诈骗犯罪活动，坚决斩断电信网络诈骗犯罪团伙人员流。打掉犯罪团伙6个，抓获“蛇头”7名，非法运送人员3名，偷越国边境人员10名，黑灰产人员16人。加大涉诈人员管控力度。对我市回国的涉电诈重点人员，逐人见面调查摸底建档。对未回国的涉诈人员，发出劝返通告，规劝其尽快投案自首。目前我市滞留缅北涉诈人员已劝返155人，劝投劝返率达到87%，居全省第一。

二是强队伍建机制，全面提升电信网络诈骗打击能力。推进反诈中心建设。持续加强市县两级反诈中心建设，配足、配齐软硬件设备，充实反诈人员力量。按照国家一级标准，将市反诈中心升级改造为集预警拦截、资金查控、综合协调为一体的实战化运行中心，成为全省打击治理电信网络诈骗犯罪陕北分中心。按照省级建设标准，加快各县市区反诈中心实体化、实战化运行，充分发挥其在打击治理电信网络诈骗犯罪中的尖刀堡垒作用，目前建成省级一级反诈中心11个、二级反诈中心4个。强化部门协同联动。建立紧急保护性工作机制，优化涉诈资金止付、查询、冻结机制，联合金融、电信等部门对涉诈异常开户交易信息快速排查。打通与人民银行、通信运营商关于电信网络诈骗防范处置工作的绿色通道。建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制，强化行业内监督管理及责任倒查，依法查处行业主管部门、企业内部相关人员违法犯罪行为。健全预警劝阻机制。落实7×24小时工作制，依托96110预警专线，第一时间开展预警劝阻工作，实现了预警指令“三个百分之百”，即100%发送预警短信、100%电话劝阻，对高危潜在受害人，100%见面劝阻。发挥科技研发成果作用，向距离被骗群众最近的民辅警及时推送预警信息，进行见面劝阻。发挥社区工作者、志愿者等基层力量作用，采取上门见面、打电话、发短信等劝阻措施，最大限度封堵漏洞、止付挽损。

三是抓源头重宣传，着力提升人民群众安全防范意识。推广反诈程序。全力推广国家反诈中心APP和“榆林卫士”反诈小程序，全市170.4万余人安装反诈卫士，172.3万余人下载安装注册“国家反诈APP”，安装注册率达到31%。强化精准宣传。结合数据分析结果，采取点对点、面对面宣传等方式加强对易受骗群体的精准宣传。以开展打击整治养老诈骗等专项行动为依托，深入推进防范电信网络诈骗知识进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业，形成全社会反诈的浓厚氛围。组织社区民警、网格员、志愿者对财务人员、在校学生、家庭妇女等易受骗群体量身定制了有针对性的反诈宣传资料。创新宣传形式。发挥公安新媒体作用，在微信公众号发布文章290篇，被中央政法委、人民网等官媒多次采用转发，阅读量达41万；制作发布反诈视频143个，播放量达4000万次；开展反诈直播125次，平均观看人数达10万。

各位媒体朋友们，2023年，全市公安机关将继续保持对电信网络诈骗犯罪的高压严打态势, 深入推进“断卡”“断流”等专项行动，强化破案攻坚、防范管控、技术反制，建强反诈专业队伍，落实党委政府齐抓共管，压实重点行业主管部门监管责任，积极构建全警反诈、全民反诈新格局，为全市深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风提升年“三个年”活动贡献公安力量。

谢谢大家！

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢。