【实录】乙巳（2025）年清明公祭轩辕黄帝典礼筹备工作情况

3月25日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省黄帝陵文化园区党工委副书记冯浩斌，陕西省人大常委会法制工作委员会法规一处处长赵虹，陕西省文化和旅游厅艺术处副处长吉蕾，陕西省文物局文物保护处副处长王如冰出席，介绍乙巳（2025）年清明公祭轩辕黄帝典礼筹备工作情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到省黄帝陵文化园区党工委副书记冯浩斌先生，省人大常委会法工委法规一处处长赵虹女士，省文化和旅游厅艺术处副处长吉蕾女士，省文物局文物保护处副处长王如冰女士，请他们为大家介绍乙巳年清明公祭轩辕黄帝典礼筹备工作情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请冯浩斌先生作介绍。

冯浩斌：各位媒体朋友们，大家好！

首先，我谨向多年来一直关心支持清明公祭轩辕黄帝典礼的社会各界人士，特别是参与活动宣传报道的媒体记者朋友们致以衷心地感谢，向参加今天会议的各位朋友表示热烈地欢迎！

清明节在黄帝陵举办公祭轩辕黄帝典礼，是中华民族传承千载、追本溯源、历久弥新的传统盛事，是海内外华夏儿女尊崇民族历史，坚定文化自信，传承文化基因，展示文化魅力，激发爱国情怀，增强民族凝聚力、归属感、认同感的盛典。

由陕西省人民政府、国务院台湾事务办公室、国务院侨务办公室、中华全国归国华侨联合会共同主办的乙巳（2025）年清明公祭轩辕黄帝典礼将于4月4日(清明节)九时五十分在陕西省延安市黄陵县桥山祭祀广场隆重举行。今年公祭典礼仍以“铸牢中华民族共同体意识 奋进中国式现代化新征程”为主题，共有九项仪程：第一项，全体肃立、击鼓鸣钟；第二项，唱《黄帝颂》；第三项，敬献花篮；第四项，恭读祭文；第五项，向轩辕黄帝像行三鞠躬礼；第六项，乐舞告祭；第七项，龙飞中华；第八项，瞻仰轩辕殿，拜谒黄帝陵；第九项，种植桥山柏。来自兄弟省区市、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等350余名代表将再次齐聚轩辕殿前，以最虔诚的心态，向肇启中华文明的人文始祖致以跨越时空的敬意。

黄帝作为古华夏部落联盟首领，结束战乱纷争，带领先民播种百谷、务农采桑、制造舟车、创立文字、制定历法、区别尊卑、设置官制等等，为中华文明的形成奠定了文化、物质和社会基础，被尊为“人文始祖”。

祭祀轩辕黄帝是中华优秀传统文化的薪火相传，是五千年中华文明史的文脉赓续，是增强文化认同、坚定文化自信，铸牢中华民族共同体意识的重要载体。公元前110年汉武帝刘彻率十八万大军祭祀黄帝陵，之后唐、宋、元、明、清皆将祭祀轩辕黄帝陵奉为国家祭祀，御制祝文达36篇之多。1912年，孙中山派员专程祭祀轩辕黄帝。此后，国民政府多次派员祭祀黄帝，并于1934年4月确定每年清明节为“民族扫墓节”，将公祭黄帝陵定为制度。特别是在民族危亡、国家危难的重大历史关头，1937年、1938年、1939年，国共两党连续三次共祭轩辕黄帝。毛泽东主席亲笔撰写的《祭黄帝陵文》，为形成统一抗日战线，号召四万万同胞共同抗日发挥了重要作用，被誉为抗日救亡的“出师表”。在漫漫历史长河中，中华儿女从未中断过祭祀轩辕黄帝活动，不仅仅是祭祀仪轨的呈现,更逐渐成为中华优秀传统文化的重要构成部分，形成了中国历史传统的崇敬黄帝、祭祀黄帝独特而重要的文化现象。桥山之上，8万余株中国最古老、覆盖面积最大、保存最完整的古柏群，轩辕庙内矗立的近一千年来的124通祭祀保护碑刻，就是黄帝陵和黄帝祭祀活动的历史印证。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，举办好今年的清明公祭轩辕黄帝活动，不仅是传承中华优秀传统文化的重要举措，更是以时代精神激活传统基因的创新实践。

省委、省政府高度重视清明公祭轩辕黄帝活动组织筹备工作，多次召开专题会议研究部署相关工作，要求深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚定文化自信，坚持守正创新，严把细节质量，高标准高质量高水平办好清明公祭轩辕黄帝活动。强调要把保持敬畏之心，坚持精益求精，确保安全平稳，强化协同联动贯穿筹备组织工作全过程，确保清明公祭轩辕黄帝活动圆满成功。目前，嘉宾邀请、仪程排演、氛围营造等各项筹备工作正在扎实有序推进中。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记“黄帝陵是中华文明的精神标识”重要指示精神，按照省委、省政府工作要求，自觉承担起庄严历史责任，坚守中华文化立场，讲好中华文明故事，全力以赴办好乙巳（2025）年清明公祭轩辕黄帝典礼。

另外，《陕西省黄帝陵保护条例》将于2025年4月1日正式施行，标志黄帝陵保护进入法治化新阶段。我们将协同各方抓好条例的贯彻落实工作，与社会各界共同守护中华文明的精神标识，让千年文化遗产焕发时代光彩，为民族复兴凝聚精神力量。一是多维宣传培训，构建保护共同体。通过主流媒体、政务平台及景区窗口发布条例全文与解读，将条例纳入市县领导干部必修课，组织实施普法宣讲，激发全民守护热情。二是健全制度体系，强化法治保障。加快推进《黄帝陵保护总体规划》修编，科学划定保护范围与建设控制地带，推动文物保护规划与城乡建设、旅游开发等专项规划衔接，建立多部门联审机制，确保历史风貌整体协调；制定古柏养护、文物巡查等配套细则，完善环境整治与游客管理制度；建立跨部门联合执法机制，强化文物、公安、市场监管协同，提升执法效能。三是创新活化利用，服务高质量发展。统筹沮河流域治理与陵区生态保护，实施景观风貌提升项目，打造“山、水、陵、城”融合的生态文化空间，实现文物保护与人居环境协同改善；延伸产业链条，培育黄帝陵地理标志产品，构建“祭祖+研学+文创”产业生态；对接黄河流域生态保护战略，策划实施文化遗产创新传承项目；深化两岸文化交流，通过清明公祭典礼等活动，增强民族文化认同，铸牢中华民族共同体意识，服务国家统一大局。

周颖：谢谢冯书记的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

陕西国际传播中心：清明公祭轩辕黄帝典礼，受到海内外广泛关注。请问，今年的典礼相较往年有哪些特色和亮点？

冯浩斌：这个问题我来回答，感谢这位记者朋友的提问，今年的清明公祭典礼主要有以下几个特点。

一是活动内涵进一步深化。今年公祭典礼以溯源、寻根、凝心、铸魂为主旨，坚持“铸牢中华民族共同体意识·奋进中国式现代化新征程”主题，秉承最高祭礼规格，将“典前序礼”与“公祭典礼”融为一体，对敬献花篮、瞻仰轩辕殿、拜谒黄帝陵等环节组织工作进行优化，典礼将更具神圣感、礼仪感和人文内涵。通过追溯文明源头，坚定文化自信，进一步增强海内外华人的民族认同、血脉认同和文化认同，铸牢全体华人尊祖爱国的民族情感，持续推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，为全面推进中国式现代化建设，实现中华民族伟大复兴凝心聚力。

二是嘉宾邀请更具代表性。今年重点邀请港澳台侨等海内外华人华侨代表，国家荣誉称号获得者，时代楷模、新中国最美奋斗者，全国道德模范、全国劳动模范、全国优秀科技工作者、杰出青年、三八红旗手，中国好人、陕西好人、陕西省道德模范、三秦楷模代表，奥运冠军代表，宗教界、文化艺术界代表；捐资助建黄帝陵的代表等各方面宾客约350人参加典礼。特别值得关注的是，今年将邀请更多台湾方面代表，共同参加公祭典礼和同期筹办多项活动，推动两岸关系和平发展，造福两岸同胞，共促民族复兴。

三是参与形式更加多元化。今年的典礼将现场祭祀与网络祭祀相结合，优化提升了“中华云祭祖”功能板块和操作界面，其中“秒懂黄帝陵”板块，围绕“人文初祖”“天圆地方殿”等黄帝陵文化元素，以创新方式和视角，制作刊发系列短视频产品；“祭祀观礼”板块，可以在线观看清明公祭轩辕黄帝典礼；“网上祭祖”板块，可进行虚拟点烛、献花、唱黄帝颂，参与线上祭祖活动；“古树祈福”板块，可通过手写祝福、悬挂祝福牌等方式参与祈福活动；“根脉传承”板块，设置了笔绘轩辕、知识问答、寻根溯源等环节，让用户在互动中进一步了解黄帝陵祭祀文化。通过线上线下联动、现场内外同祭，让更多中华儿女参与公祭，深入体验黄帝陵祭祀文化的深厚内涵，表达感恩先祖、祈福中华的爱国之情，传递对中华民族伟大复兴的美好愿景。

四是更加突出青少年爱国教育。在典礼期间，我们还策划了“我心中的黄帝陵”青少年书画活动，本次活动将走出陕西，面向包括台湾地区在内的全国中小学生发起作品征集，在启动仪式现场将展示往届优秀作品、举行赠画仪式，并组织300名青少年共绘黄帝文化主题百米长卷。同时，还将组织各地中小学生，通过参观轩辕庙、拜谒黄帝陵，在实践中深入了解黄帝文化及中华民族的历史传承，增强民族自豪感和爱国情怀，在体验中增强责任感和使命感，让黄帝文化和民族精神与学生的日常生活和成长路径相融合，为培养担当有为的新时代青少年注入强劲动力。

五是典礼更加注重规范节俭。严格按照举办节庆活动和《陕西省黄帝陵保护条例》相关规定，进一步规范了相关活动的主办组织机构、审批流程和组织管理，同时认真遵循“庄严肃穆、规范有序、安全节俭”办活动的原则，严控活动规模，精简缩减投入，加强经费监管，接受社会监督，确保将乙巳（2025）年清明公祭轩辕黄帝活动办成庄严神圣、务实节俭的盛典。

新华社：能否介绍一下，乙巳（2025）年清明公祭轩辕黄帝典礼的文艺演出情况？

吉蕾：感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。清明公祭轩辕黄帝典礼活动是全省的重大活动，典礼文艺演出一直是媒体关注的重点。为做好今年典礼演出工作，陕西省文化和旅游厅认真组织筹备，聘请陕西师范大学刘姬娜教授担任总导演、韩晓勇教授担任副总导演，负责典礼演出工作。下面，我介绍一下今年典礼演出工作的几个情况：

一是典礼演出基本情况。

清明公祭轩辕黄帝典礼是一项规格高、要求严、多元素的国家级文化工程。2025年，我们继续按照标准版的仪程仪轨实施公祭典礼文艺演出。包括《典前序礼》《公祭典礼》两部分。

《典前序礼》9:19—9:49，把从印池广场迎宾、集结、仪仗、景行、庙祀等列为典前的先导流程，通过内伸外延的样态转化，纳入公祭典礼整体仪轨的统一设计，成为公祭典礼自然得体的组成部分。典前序礼由“山门景行”和“礼乐庙祀”组成。

《公祭典礼》9：50―10：40，共有九项仪程仪轨。其中，第二项唱《黄帝颂》，歌词选自1937年毛泽东《祭黄帝文》，由作曲家印青谱曲，表达全球黄帝子孙对始祖轩辕黄帝无尚崇敬无限感恩的共同心声。第六项《乐舞告祭》，突出祭典乐舞的文化感、礼仪感，体现黄帝文化的厚重积淀，是清明公祭典礼很有文化底蕴和艺术美感的一个精彩亮点。第七项《龙飞中华》，一条长56米造型的中华飞龙，从中心祭台盘旋腾跃而起，披着金色阳光扶摇直上，飞向寥廓悠远的蓝天，形成传说中的“黄帝飞升”和“龙驭桥山”文化象征意义上的前后呼应。

二是关于典礼演出目前的排练进度。

清明公祭轩辕黄帝典礼文艺演出包括典前序礼中的“山门景行”“礼乐庙祀”和公祭典礼中的“击鼓鸣钟”“唱黄帝颂”“乐舞告祭”和“龙飞中华”。演出任务由陕西师范大学、西安音乐学院、西安体育学院、西安外事学院、陕西省小天鹅艺术团和黄陵县共同承担，演员共计500余人。典礼现场音响和演出服务保障由陕西省演出有限公司承担。全体演职人员700余人。

为高质量完成典礼演出排演任务，2月26日上午，陕西省文化和旅游厅召开乙巳（2025）年清明公祭轩辕黄帝典礼演出工作推进会和编导工作会，正式启动演出排练工作。陕西省教育厅、陕西省祭陵办、黄陵县政府、黄陵县文旅局、陕西师范大学、西安音乐学院、西安体育学院、西安外事学院、陕西省小天鹅艺术团、陕西省演出有限公司等单位相关负责同志、编导老师参加会议，以周为工作单位，倒排工期，抓紧演出排练。为确保演出顺利进行，每舞段均配备2-4名备用演员，全程参加排练和预演。3月12日，陕西省文化和旅游厅领导带队，赴各校对参演单位师生进行了看望和慰问，3月22日，全体演职人员在陕西师范大学终南音乐厅进行了合成排练。3月23日，在陕西省图书馆报告厅为各参演单位举办黄帝陵与黄帝文化专题讲座，帮助演职人员理解黄帝文化背后的精神价值和历史故事，使他们在文艺演出中能更精准地把握角色情感、动作和神态，赋予表演更丰富的内涵，提升整体演出质量。近期，所有舞段正在进一步细化排练，打磨提升。

下一步，3月31日至4月4日，全体演职人员将在黄帝陵进行现场排练；4月4日上午，正式演出。相信，在大家共同努力下，今年的典礼演出将更加圆满、更加精彩。

陕西日报：刚才的介绍中提到《陕西省黄帝陵保护条例》将于今年4月1日正式施行，能否介绍一下相关情况？

赵虹：谢谢这位记者朋友的提问，也感谢您对地方法工作的关注和支持。黄帝陵是中华民族人文初祖轩辕黄帝的陵寝，是海内外中华儿女“溯源寻根、凝心铸魂”的精神家园和寻根祭祖的民族圣地。保护好黄帝陵是我们义不容辞的历史责任和光荣使命，也是坚定文化自信、传承弘扬中华文化的现实需要。2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出“黄帝陵是中华文明的精神标识”。2020年4月，习近平总书记来陕视察时再次强调“要加大文物保护力度，守护好黄帝陵文化遗存”。总书记的指示为黄帝陵保护工作指明了方向，提供了根本遵循。

推进黄帝陵保护立法工作，保护好黄帝陵，是贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定文化自信，弘扬中华优秀传统文化的现实需要；是落实党中央、国务院和省委省政府有关文物保护工作重大决策部署的具体举措；是铸牢中华民族共同体意识，凝聚全球华人共识的桥梁纽带，促进祖国统一的必然要素；是进一步规范祭祀活动，传播黄帝文化，促进文旅游融合发展，加强文化和自然遗产整体性和系统性保护的重大举措。

为贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，省委常委会、省人大常委会党组多次研究讨论，提出具体意见，将条例的制定作为年度重点立法项目，列入年度立法工作计划。省人大常委会法工委、教科文卫工委、省司法厅、省文物局、省黄帝陵文化园区管委会等单位分工协作、密切协同，保障了条例的顺利审议。2025年1月，《条例》经省十四届人大常委会第十四次会议审议，全票表决通过。《条例》共五章三十一条，自４月１日起正式施行。

《条例》的制定首次将黄帝陵的保护提升至法治化高度。对加强黄帝陵的保护、管理和文化传承利用，彰显中华文明精神标识的历史、文化和社会价值具有里程碑意义，其特色亮点主要体现在以下几个方面：

一是文物保护和文化传承并重。与以往文物类立法不同的是，法规在明确文物保护的同时，注重彰显黄帝陵历史、文化和社会价值，贯彻保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用，让文物活起来的新时代文物工作要求，一体推进文物保护、文化繁荣和文明传承。

二是总结文物保护经验，固化机构改革成效。省委、省政府于2017年批准成立省黄帝陵文化园区党工委、管委会，明确了黄帝陵的管理体制，优化了机构职能和人员编制，理顺了管委会与延安市及黄陵县的关系，厘清了省市县政府及有关部门在黄帝陵保护工作中的职能。《条例》将实践中已达共识、行之有效的管理经验固化上升为法律规定。

三是保护对象的全方位覆盖。《条例》扩展了黄帝陵的保护对象，构建了涵盖文物遗迹遗存与非物质文化遗产、古树名木与自然环境等多维度保护体系。在保护文物本体的同时，将保护区域内以黄帝手植柏、保生柏为代表的桥山古柏群等古树名木、黄帝陵祭典等非物质文化遗产以及周边历史风貌和自然环境列为保护对象。

四是古树名木的科学与精细化保护。习近平总书记高度重视古树名木保护工作，多次作出重要指示批示，强调要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好，为做好古树名木保护工作提供了根本遵循。针对桥山古柏群的保护，《条例》明确规定，黄帝陵文化园区管委会应当对古柏群制定保护和养护管理制度，加强科学监测，做好安全防护，落实日常养护责任。

五是数字化与文旅融合的现代传承。《条例》推动传统文化资源的创新利用，如在文旅品牌培育方面，鼓励打造黄帝陵文化旅游IP，开发黄帝陵主题文创产品，促进文化与产业融合。

六是财政保障与社会参与并重。黄帝陵文物保护级别高、文化传承任务重、古柏养护要求严，仅靠黄帝陵的事业性收入难以保证黄帝陵的保护管理支出，为解决保障经费不足、保障机制不畅等问题，《条例》明确了黄帝陵经费保障机制，要求各级政府将保护经费纳入财政预算，事业性收入专款专用，禁止侵占挪用；鼓励社会捐赠、志愿服务，黄帝陵基金会依法募资支持保护工作，形成“政府主导+社会参与”的经费保障模式。

七是法律责任与监督机制的刚性约束。《条例》以“负面清单”形式明确列举了保护范围内的禁止行为和相应的法律责任，严格监控地带工程项目的审批流程，明确监控地带的建筑物风格、色调、高度要符合黄帝陵相关规划要求，与黄帝陵历史风貌和周边自然环境相协调，划清权利义务边界，体现“保护第一”原则。

八是进一步规范祭祀活动，明确公祭典礼以“溯源寻根、凝心铸魂”为主旨，体现民族复兴、祖国统一、爱国主义的价值追求。

总之，这部条例的出台对于政府及其相关部门依法履行管理责任和义务，全面保护和合理利用黄帝陵这一重要的文化遗产，助推当地经济社会发展等方面都具有十分重要的意义。特别是对于加深社会各界和海内外中华儿女对黄帝陵所承载的历史文化的了解和认同，增强文化自信心、民族自豪感和民族向心力，铸牢中华民族共同体意识都有着非常深远的历史意义和现实意义。

陕西网：黄帝陵是全国重点文物保护单位，请问省文物局作为行业主管部门，如何进一步做好黄帝陵的保护和传承工作？

王如冰：非常感谢您对陕西文物事业的关注，这个问题由我回答。黄帝陵是国务院首批公布的全国重点文物保护单位，编为“古墓葬第一号”。其保护区域分为保护范围和建设控制地带。保护范围，是指对黄帝陵遗存本体及周围一定范围实施重点保护的区域。建设控制地带，是指在黄帝陵的保护范围外，为保护黄帝陵的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、行政法规，条例明确规定了保护范围内和建设控制地带内的禁止性行为和规范，并设置了法律责任。

在黄帝陵保护范围内针对文物保护的要求主要体现在，禁止挖山取土、修建坟墓、排放污水、丢弃废弃物和其他可能损害文物安全、破坏生态环境的行为；禁止张贴、涂污、刻划、攀登文物本体及保护设施等；禁止其他影响文物保护、文化传承利用和破坏历史风貌、周边自然环境的行为。在建设控制地带内的建筑物、构筑物应当依法履行相应的报批程序，其风格、色调、高度、密度以及建设项目的性质应当符合黄帝陵相关规划要求，与黄帝陵的历史风貌和周边自然环境相协调。

黄帝陵是中华文明的精神标识，是中华文化源远流长的文化符号，是中华民族生生不息的民族象征，是凝聚海内外炎黄子孙的精神纽带，我们作为全省文物行业主管部门，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，长期以来高度重视黄帝陵的保护工作。一是推动《黄帝陵保护总体规划》编制。我们组织开展黄帝陵考古调查，整理编辑资料文献，经国家文物局批准立项，指导地方政府和有关部门编制规划。目前，《黄帝陵保护总体规划（2021—2035）》初稿已经完成，正在进行修改完善。二是开展文物保护工作。先后支持实施黄帝陵东侧浅层黄土滑坡抢险治理，实施黄帝陵庙、陵寝及汉武仙台等保护修缮工程，配合开展黄帝陵古柏群生态环境保护和护栏、道路改造等基础设施建设；批准立项黄帝陵文管所可移动文物预防性保护项目，提升馆藏文物保存环境。三是加强古柏保护。会同省林业局指导开展“黄帝手植柏”“保生柏”复壮保护及桥山古柏群保护，并在《黄帝陵保护总体规划（2021—2035）》中专章明确古柏保护管理措施及要求。向国家文物局、国家林草局及住房和城乡建设部推荐，将“黄帝陵·黄帝手植柏、保生柏及黄帝陵古柏群”纳入“国保单位·古树名木”第一批协同保护对象。四是做好活化利用。成功举办“陕西省重大文化项目建设成就展”，协调相关单位支持中华始祖堂展陈项目及文物借展工作。以全国爱国主义教育基地建设为支点，打造“中华始祖堂—文化中心—研学基地”三位一体的文化传播矩阵。通过一系列保护传承展示利用活动的开展，将文物保护成果转化为铸牢中华民族共同体意识的教育资源，充分彰显黄帝陵中华文明精神标识的核心引领力和文化影响力。

今后，我们将一如既往认真贯彻文物保护工作方针，落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”新时代文物工作要求，守护好传承好黄帝陵这一珍贵的历史文化遗产，深入挖掘黄帝文化、祭祀文化内涵，不断构建中华文明精神标识支撑体系，让文物“活”起来，统筹好文物保护、文化传承、生态保护与经济社会发展的关系，让文物资源服务百姓民生，助力经济社会发展，积极为文化强省建设贡献力量。

周颖：感谢四位发布人，感谢各位媒体朋友出席。今天的发布会到此结束，大家再见！