【实录】“贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动 奋力谱写陕西 高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第七场） 介绍“全面贯彻落实党的二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、奋力谱写汉中高质量发展新篇章”有关情况

6月6日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请汉中市委副书记、市长王建平，汉中市委常委、组织部部长王利，汉中市发改委主任郝明森出席，围绕“全面贯彻落实党的二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、奋力谱写汉中高质量发展新篇章”，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任单红主持。

单红：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席陕西省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会的第七场，非常高兴邀请到汉中市委副书记、市长王建平先生，汉中市委常委、组织部部长王利先生，汉中市发改委主任郝明森先生，请他们围绕“全面贯彻落实党的二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、奋力谱写汉中高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请王建平市长作介绍。

王建平：女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表中共汉中市委、市人民政府，向大家长期以来对汉中经济社会发展的关心关注和大力支持表示衷心感谢！

汉中是省委、省政府确定的区域中心城市，素有“汉家发祥地、中华聚宝盆”之美誉。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位，以开展“三个年”活动为抓手，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚力大抓项目、大抓环境、大抓效能，统筹稳增长、强产业、惠民生、防风险、保稳定等工作，经济运行持续向好，社会大局和谐稳定，高质量发展稳步推进。一季度，全市生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长5.4%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长8.4%。

第一，全面推进高质量项目建设，不断提升高质量发展支撑力。始终把项目建设作为推动高质量发展的硬支撑，牢固树立大抓项目、大抓招商的鲜明导向，扎实开展高质量项目推进年活动，形成了项目提速、招商提效、投资提质的良好态势。

一是全维度谋划项目。始终把新发展理念贯穿项目建设全过程，全面推行边开工边谋划、边清理边替换、边投入边招引，倒排工期、倒推产值、倒压责任的“三边三倒”工作方法，推动实施含新量、含绿量、含金量高的大项目好项目，不断做大项目总量、优化项目存量、提升项目质量。今年实施市级重点建设项目429个、总投资5182.33亿元，年度计划投资1308.68亿元、增长18.8%；储备重大项目116个、总投资2475.54亿元。持续优化投资结构，扩大制造业、农林业、文旅业等领域投资，建立社会资本参与重大项目建设机制，特别是要求市级各园区、国有平台公司大力招引产业类项目，吸引社会资本投资。1-4月全市产业投资、民间投资占比分别达64.2%、64.8%。

二是全链条招引项目。树牢投行思维、链式思维、闭环思维，坚持统分结合、全员招商，建立17条重点产业链招商体系，组建311支招商小分队，走出去开展链式招商、平台招商、金融招商、以商招商，着力招引延链补链项目、生产性服务业项目和链主型企业、专精特新企业。“一月一主题”举办投促活动，建立“周调度、月排名、季奖惩”机制，设立2000万元招商奖励调节金，推动招商引资提质增效。1-4月，全市新签约项目318个，总投资804.25亿元，其中亿元以上项目182个、总投资738.72亿元，新签约项目开工率94.34%。内资到位850.96亿元、增长14.5%，外商直接投资861万美元、增速居全省首位。

三是全方位推进项目。健全“四个一批”动态管理机制（谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批），采取市县领导包抓、每月视频调度、季度观摩考评等措施，充分调动县区、园区积极性，对重大项目实施“一项目一专班”，每月交办、挂牌督办，加快推进陕飞扩能技改、陕钢中厚板、抽水蓄能电站、页岩气开发、洋镇高速、焦岩水库等重大项目，实现工作量、实物量、投资量“三量齐增”。1-4月，429个市级重点建设项目完成投资530.8亿元、占年度计划的40.6%，213个新开工项目开工177个、开工率83.1%。

四是全要素保障项目。坚持要素跟着项目走，建立融资对接、用能保障、投资奖补等政策工具箱，打造项目全生命周期服务体系。推行联审联批、区域评估、承诺制等机制，项目审批、核准、备案事项办结率均居全省第3。深化“亩均论英雄”综合改革，实行净地出让和“标准地”供应，实现项目“拿地即开工”。定期举办重点项目融资促进会，设立“天汉重点项目专项贷”，对省、市、县重点建设项目实施优惠利率。1-4月达成各类融资合作金额36亿元。

五是全过程管理项目。坚决落实“过紧日子”要求，出台政府投资项目资金管理办法、重点项目“审帮促”等政策措施，强化项目决策、审批、建设、运营等全过程管理，严禁盲目上项目、铺摊子，严禁重复建设、过度投资，严禁超规模、超标准、超概算建设，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。

第二，全面打造一流大营商环境，不断提升高质量发展竞争力。始终把营商环境作为推动高质量发展的强引擎，聚焦市场主体需求和群众期盼，扎实推进营商环境突破年活动，在全省一季度市场主体满意度评价中，我市营商环境满意度居全省第一。

一是在便利化上加力见效。扎实开展政策落实清障行动，推动惠企纾困政策免申即享、应享尽享，1-4月新增减税降费及退税缓费4.44亿元。全面推行企业开办全程电子化，企业设立登记时间压缩至1个工作日，今年以来全市新增市场主体6.01万户，同比增长79.6%、位居全省前列。依托12345政务服务热线，搭建企业诉求反映平台，今年受理企业诉求556件，办结率96.4%。大力推进“一网通办”，全市政务服务事项网上可办率96.33%。

二是在高效化上加力见效。深化集成服务改革，取消审批事项27项，推出“一件事一次办”改革事项119项、“一业一证”改革行业52个，审批时限平均压缩60%以上，“一业一证”经验被评为“全省改革优秀案例”。建立政企协同共享平台，实行“水电气暖信”五合一报装服务，企业获得用水、用电、用气时间分别压减至7个、15个、3个工作日。推行项目审批协同服务机制，实行全流程电子化招投标，“不见面开标”覆盖率达84%。

三是在市场化上加力见效。坚持有效市场和有为政府更好结合，严格实行市场准入“一张清单”管理制度，深化要素市场化配置改革和特许经营权改革，在企业融资、用地、用能等方面，持续提效率、合理降成本，1-4月金融机构贷款余额增长14.6%，实现“交地即交证”宗地1301亩。出台促进和服务民营经济高质量发展13条措施，分类分层建立民营企业联系服务体系，支持民营企业参与重大项目工程和重点产业链建设，持续优化民营经济发展环境。

四是在公平化上加力见效。完善社会信用体系，推行信用承诺和告知承诺制，健全公平竞争审查机制，严厉打击不正当竞争、恶意注册商标等行为。深入开展涉企违规收费专项整治，切实减轻各类市场主体的不合理负担。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。

五是在法治化上加力见效。完善职能部门权力清单、责任清单、负面清单，建立行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四项清单”，严格规范行政执法自由裁量权，营造公平正义的法治环境。出台营商环境投诉举报处理《办法》，健全营商环境问题处置闭环机制，有效保障市场主体合法权益。

第三，全面深化干部作风能力建设，不断提升高质量发展创造力。始终把干部队伍作为推动高质量发展的动力源，紧盯作风顽疾和能力短板，扎实开展干部作风能力提升年活动，全市上下真抓实干、埋头苦干的氛围更加浓厚。

一是强化素能提升。坚持以政治建设为引领，深入开展党的二十大精神学习宣讲及集中轮训，持续强化理论武装。围绕项目招商、生态环保、防范风险等专题，举办“天汉讲坛”、干部素能提升班18期，持续提升专业能力。实施新任职干部一线锻炼、机关干部基层挂职、优秀干部外派学习、年轻干部墩苗育苗“四个培养工程”，选派77名干部到工作一线锻炼，持续提升实践能力。

二是强化担当实干。突出“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”导向，出台激发干事创业活力25条措施，促进各级干部在项目招商、产业培育、乡村振兴、基层治理等重点工作中解难题、抓落实、促发展。建立领导干部带头抓项目、带头抓招商、带头转作风机制，深化“进万家门、知万家情、解万家难”行动，收集企业和群众反映问题8260个、已解决8067个。每季度举办县（区）委书记工作座谈会和镇街党（工）委书记工作交流会，常态化开展“媒体助力项目招商”“一把手谈体会说打算”等专题活动，营造了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

三是强化“四风”纠治。深入开展“三不一慢一乱”专项整治，今年全市纪检监察机关查处不担当、不作为、不落实、慢作为、乱作为问题240件324人。坚持示范引领，重点推进“一把手”沉一线跟流程、“躺平式”干部治理、破除营商环境“中梗阻”等11个作风建设示范举措，引导各级干部互学互鉴、对标赶超。

四是强化考核激励。充分发挥考核指挥棒作用，强化“三个年”活动等重点任务平时考核，将考核结果作为干部任用、评先奖优、问责追责的重要依据，以考促干、以考促改、以考促优。创新“五选三用”干部选用方式，严格政治标准选、突出实绩实效选、适应岗位需求选、在历练锻炼中选、坚持清正廉洁选，发现重用“千里马”、量才适用“老黄牛”、爱护善用“小青苗”，充分激发干部干事创业积极性。

五是强化日常监督。聚焦关键少数，加强领导干部日常监督，严格落实“三重一大”事项集体决策、个人有关事项报告等制度，加强纪检监察机关和组织、巡察、信访等部门的配合，健全信息共享机制，推动各类监督贯通融合，规范权力运行，防范廉政风险，营造了风清气正的良好氛围。

当前，汉中正处于转型发展、追赶超越的关键期。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，推动“三个年”活动走深走实，追求发展高线、守牢风险底线，加快建设现代化区域中心城市，为谱写中国式现代化的陕西篇章贡献更多力量。在此，也恳请各位记者朋友们一如既往关心汉中、宣传汉中、支持汉中，助力汉中高质量发展取得更大成效。

谢谢大家！

单红：谢谢王市长。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。

中新社：在中国—中亚峰会举行前夕，习近平总书记专门听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。请问，汉中市如何学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，进一步推动高质量发展迈出新步伐？

王建平：谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。习近平总书记专门听取陕西省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，在陕西改革发展史上具有重大的里程碑意义。总书记的重要讲话，深刻阐明了陕西在新征程上担负什么样的使命、秉持什么样的状态、实现什么样的发展等一系列根本性、全局性、战略性问题，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章指明了前进方向、提供了根本遵循，也是指引我们走好中国式现代化建设汉中实践路径的总遵循、总纲领。我们将站位坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，准确把握核心要义，对标对表贯彻落实，锚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位，加快建设现代化区域中心城市，着力打造“西汉蓉”航空产业带重要节点城市，以新担当新作为推动高质量发展实现新突破。重点在以下几方面着力：

一是在强化科技创新上实现新突破。实施科技创新三年行动，深度对接秦创原创新驱动总窗口，加快环陕西理工大学创新创业园、中央创新区等平台建设，大力培育高新技术企业和专精特新企业，深化科技成果转化“三项改革”，推动更多科技成果转化为现实生产力，努力打造创新研发、科技转化、产业孵化聚集区。

二是在建设现代化产业体系上实现新突破。坚持以产业项目为支撑、以特色园区为平台、以数字经济为突破，全力打造17条重点产业链，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，做强装备制造、现代材料、绿色食药三大主导产业，培育高端装备、生物医药、文化旅游三大产业集群，努力构建高端化、智能化、绿色化、融合化现代化产业体系。

三是在推进城乡融合发展上实现新突破。深化产城融合发展，不断提升城市发展能级。大力发展县域经济，加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，因地制宜做好“土特产”文章，大力发展有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业，扎实开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，努力建设宜居宜业和美乡村。

四是在加快绿色低碳发展上实现新突破。坚决扛牢生态环境保护政治责任，筑牢秦巴生态安全屏障。持续打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进大气污染、工业污染、城乡生活污染、农业面源污染防治，加强汉江、嘉陵江流域系统治理，确保“一泓清水永续北上”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动生态产业化、产业生态化，努力打造践行“两山”理念的汉中样板。

五是在深化改革开放上实现新突破。深化放管服、投融资、行政审批等重点改革，打造一流大营商环境。大力发展开放型经济，加快“汉西欧”贸易大通道建设，扩大茶叶、植物提取物、纺织服装等特色产品出口，主动融入共建“一带一路”大格局。积极谋划推动铁路、高速等重大交通基础设施项目建设，深度融入西安都市圈、成渝地区双城经济圈和长江经济带，努力打造内陆改革开放高地。

六是在提高民生供给质量上实现新突破。聚焦共同富裕目标，多措并举发展产业、稳定就业、扩大创业，持续提高城乡居民收入。统筹推进社会事业高质量发展，办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。更好统筹发展和安全，提升公共安全和基层治理水平，有效防范化解政治、意识形态、房地产等领域风险，努力营造安全稳定的社会环境。

谢谢！

单红：谢谢，请继续提问。

香港商报：刚才，我们从王市长发布的信息中了解到，在全省2023年一季度市场主体满意度评价中，汉中市营商环境满意度位居全省第一。请问，汉中市在营商环境突破年活动中采取了哪些创新举措？

郝明森：这个问题我来回答。首先，非常感谢您的提问，也借此机会，向各位媒体朋友长期以来对汉中营商环境建设的关注支持表示衷心感谢！

今年以来，我们以营商环境突破年为工作主线，坚持“六个聚焦”，落实“六有目标”，推进全市营商环境持续优化提升。主要体现在以下六个方面：一是聚焦方便快捷高效，办事有“速度”。推出“一件事一次办”改革事项119项和“一业一证”改革行业52个，提供“菜单化、点餐式”服务，让企业群众眼中的“一件事”集成办理、一次办好。二是聚焦重点项目建设，服务有“精度”。推行重点项目“税务管家”制度，为全市重点项目提供“一对一、个性化、全过程”服务，助力重点项目早建成、早投产、早达效。三是聚焦要素资源供给，改革有“深度”。深化“交地即交证”改革，强化部门联动和信息共享，大力推进“一窗通办、并联审批”，实现土地交付与登记发证“双同步，零时差”。四是聚焦公平竞争环境，监管有“宽度”。积极推进包容审慎监管，出台不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚“四项清单”，主动提供“容错支持”，让企业放心投资、安心经营。五是聚焦法治保障支撑，执法有“温度”。完善多元化纠纷解决机制，诉调对接“一站式”解纷、共建共治“一体化”推进、司法协助“一条龙”服务，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。六是聚焦企业群众诉求，解决有“力度”。依托12345热线平台，设立营商环境服务电话，受理咨询和投诉举报。实行“统一受理、分类处置、跟踪督办、结果反馈、回访评估、分析报告”闭环管理，确保“件件有着落、事事有回音”。

营商环境“快一步”，经济发展“胜一筹”。下一步，我市将持续深入推进营商环境突破年活动，加快打造更具影响力、竞争力的一流营商环境，为汉中高质量发展提供有力环境保障。谢谢！

单红：谢谢，请继续提问。

陕西日报：请问今年省委部署的“干部作风能力提升年”活动，汉中市有哪些特色做法？

王利：谢谢您的提问，我来回答这个问题。习近平总书记强调，作风建设是一场攻坚战持久战，必须一刻不停一抓到底。近年来，汉中持续狠抓干部作风建设，为加快建设现代化区域中心城市提供重要保障。今年，全省“三个年”活动部署后，我市第一时间贯彻落实，以“355”工作载体抓实抓细干部作风能力提升，助推全市高质量项目落地落实、营商环境不断优化。

首先是筑牢“三大根基”。一是筑牢政治根基。市委带头坚持“第一议题”学习制度，出台深入学习贯彻党的二十大精神奋进中国式现代化新征程加快建设现代化区域中心城市谱写汉中高质量发展新篇章的《决定》，带领全市上下切实把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入汉中改革发展全过程、各方面。依托习近平总书记亲临视察、回信嘱托、亲切关怀的略阳县徐家坪，建立党性教育基地，引导全市上下形成“牢记嘱托、感恩奋进”的浓厚氛围。二是筑牢思想根基，举办党的二十大精神系列专题轮训班27期，组织开展“学习二十大精神、立足岗位转作风、凝心聚力促发展”宣讲活动5500余场，引导全市广大党员干部持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是筑牢能力根基，围绕项目招商、生态环保、防范风险等专题，举办“天汉讲坛”、干部素能提升班18期，持续提升专业能力；加大“走出去、请进来”力度，组织外出培训2000余人次，进一步开阔视野、增强本领。

其次是深化“五大行动”。一是深化“项目体检”行动，完善“一个项目，一个专班，一套方案”机制，对纳入“十四五”规划的934个项目开展体检，确保落地落实。二是深化“红旗蜗牛”评选行动，按照项目进度、投资完成率等，评“红旗”、比“蜗牛”，推动各级大干快上、争先创优。三是深化群众身边腐败和作风问题整治行动，今年已查处223件307人，党纪政务处分241人，切实维护好群众切身利益。四是深化“进万家门、知万家情、解万家难”行动，组织党员干部深入企业群众宣传政策、靠前服务，目前全市各级走访家庭61.93万户、企业5.48万户，解决问题8067个，真正打通助企纾困、服务群众“最后一公里”。五是深化“改作风看变化媒体助力”行动，策划开展“媒体助力招商引资及重点项目建设”等专题活动，集中晾晒、比拼工作成效，激发全社会干事创业活力。

最后是强化“五大保障”。一是营造干事创业浓厚氛围，出台突出“四敢”导向激发全市干事创业活力《若干措施》，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。同时严肃纠治问责泛化、简单化等问题，及时为4名干部澄清正名，为8名干部容错纠错，切实保护干部积极性。二是激励干部担当作为，坚持严格政治标准选、突出实绩实效选、适应岗位需要选、在历练锻炼中选、坚持清正廉洁选，发现重用“千里马”、量才使用“老黄牛”、爱护善用“小青苗”的“五选三用”干部选用方式，今年以来，已提拔重用在推动高质量发展等工作中实绩突出的市管干部28名，以正确选人用人导向引领干事创业导向。三是搭建比学赶超平台，市级建立县（区）委书记工作座谈会和镇（街道）党（工）委书记工作交流会机制，各县区建立村（社区）书记工作交流会等制度，引导全市上下比学赶超、争先进位。四是持续纠治作风突出问题，今年已查处不担当、不作为、不落实、慢作为、乱作为等典型问题240件324人，专项治理“躺平式”干部，首批识别整治36名。五是强化权力运行监督，聚焦关键少数，加强对领导干部特别是对各级“一把手”的日常监督，严格落实“三重一大”事项集体决策等制度，推动各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

下一步，我们将结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究等工作，持续深化“干部作风能力提升年”活动，推动全市上下以优良作风、过硬本领加快建设现代化区域中心城市、奋力谱写中国式现代化建设的汉中篇章！谢谢！

单红：再提最后一个问题。

 陕西广播电视台：我们了解到，近年来汉中市经济快速发展，主要经济指标增速居全省前列。今年在省委、省政府关于高质量项目推进年总体安排部署下，面对新环境、新形势，汉中市在推动项目建设提速增效方面做了哪些探索和举措？

郝明森：这个问题我来回答。十分感谢您对汉中经济发展的关注，借此机会，也请在座的各位媒体朋友持续关心和支持汉中经济社会发展。今年以来，我们深入贯彻全省高质量项目推进年工作要求，探索运用“三边三倒”工作法，持续加大抓项目扩投资促发展工作力度，凝心聚力推动经济社会高质量发展。一是边开工边谋划。开展新开工项目前期手续攻坚行动，省级、市级新开工重点项目开工率分别达68.4%、83.1%。坚持“一年两谋划”，1-4月，全市审核备项目3749个，总投资1484亿元，在库新开工项目数达832个，居全省前列。二是边清理边替换。建立“储备提质、总量不减、调整一个、补充一个”动态调整机制，对“十四五”规划项目和市级重点项目逐一过堂研判，进行全面评估，剔除进展缓慢、债务风险较大、产出比偏低的项目，夯实高质量发展硬支撑。三是边投入边招引。坚持领导带头、全员招商，创新招商方式，健全评价激励机制，持续招大引强，成功举办2023年汉中高质量发展大会、汉中—粤港澳大湾区重点产业推介会等活动30余场，集中签约项目167个，总投资800.01亿元。四是“倒排工期”。紧盯建设任务“双过半”目标，逐项目制定推进计划，倒排投资任务、建设任务，推动1-4月省、市两级重点项目完成年度投资计划的42.41%、40.6%。五是“倒推产值”。坚持问题导向，对130个已竣工的工业产能项目，逐一倒排产能释放时间，加快形成新增产能；依托我市工业重点项目跟踪监测系统，力推万利航空配套生产线等项目上半年竣工投产。六是“倒压责任”。对标省上高质量项目推进年季度成效评价办法，按月开展全市评价，先后开展重点项目观摩、集中开工活动6场次，加压倒逼重点项目建设提速增效。

下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，准确把握新思想新论断新部署新要求，用好“三边三倒”工作法，全周期推项目、全方位解难题、全过程抓监管，奋力谱写汉中高质量发展新篇章。

谢谢！

单红：感谢今天的几位发布人，感谢各位媒体朋友，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，本场发布会到此结束，再见！