【实录】“贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动 奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第十场） 介绍“扎实开展‘三个年’活动 加快推进 ‘一都四区’建设”有关情况

6月29日15时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请商洛市委书记赵璟，商洛市委常委、组织部部长赵鹏，商洛市副市长刘伟出席，围绕“扎实开展‘三个年’活动 加快推进‘一都四区’建设”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任单红主持。

单红：女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席陕西省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会的第十场，我们非常高兴邀请到商洛市委书记赵璟女士，商洛市委常委、组织部部长赵鹏先生，商洛市副市长刘伟先生，请他们围绕“扎实开展‘三个年’活动 加快推进‘一都四区’建设”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请赵璟书记作介绍。

赵璟：女士们、先生们，新闻界的朋友们，非常高兴在这里同大家见面，并向大家介绍商洛市有关情况。首先，我代表商洛市委、商洛市政府，向各界朋友长期以来对商洛发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

2020年4月20日，习近平总书记来陕考察，首站来到商洛，点赞“小木耳大产业”，作出“当好秦岭生态卫士”“做好乡村振兴这篇大文章”等重要指示，让我们备受鼓舞、倍感振奋。今年5月17日，习近平总书记在主持中国--中亚峰会前夕，专门听取省委和省政府工作汇报，并发表重要讲话，强调要“奋力追赶、敢于超越”“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”。总书记的重要讲话，既一以贯之、又深化拓展，给人以深刻思想指引和强烈奋斗感召，为我们推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，商洛贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦打造中国康养之都和高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新区“一都四区”，主动作为、真抓实干，经济社会发展不断焕发新气象。尤其是今年以来，我们全面贯彻落实党的二十大精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持生态优先、绿色升级，扎实开展“三个年”活动，有效激活了高质量发展的强劲动能。

我们坚持以项目建设之“速”，稳高质量发展之“进”。以高质量项目推进年为抓手，围绕“四个一批”要求，搭建起“六库两线一码”项目全过程智慧管理平台，推行市县领导包抓、县区委书记重点工作月度推进会、周末现场会、专项督查等机制，形成项目梯次滚动推进的良好格局。目前，年度131个市级新建重点项目开工118个、开工率90.07%；西十、西康高铁和洛卢、丹宁高速、镇安月河抽水蓄能电站、比亚迪汽车安全气囊扩产、三一绿色建材二期、云山湖康养度假区等239个市级重点项目完成投资376.8亿元，占年度计划的57.6%，为高质量发展稳中有进提供了硬核支撑。

我们坚持以营商环境之“优”，蓄高质量发展之“势”。以营商环境突破年为契机，着力从“对标先进补齐短板、深化改革攻坚突破、创先争优打造亮点”入手，确定了提升涉企服务效能、优化投资创业环境等5方面37项重点任务，出台优化提升法治化营商环境《九条措施》，加快推进“证照分离”“多证合一”等改革事项，建成“一件事一次办”系统，开办企业时间压缩至0.5个工作日，253项事项“掌上可办”，25个行业领域110项事项实现“容缺受理”。树立投行思维、链式思维，前往北京、深圳、南京、温州等地开展产业链招商、乡情招商、精准招商，举办中国陕西丹凤葡萄酒产业推介会、标准化厂房推介、康养产业信息发布等活动，1-5月全市招商到位资金655.77亿元、增长27.98%，签约项目134个、总投资367.19亿元，中电投、卫岗乳业等企业投资商洛，新增民营企业2190户、同比增长13.71%。

我们坚持以作风能力之“变”，赋高质量发展之“能”。以干部作风能力提升年为依托，把系统学与实践练、请进来与走出去相结合，实施淬火炼钢、监督警示、激励引领等“八大行动”，党的二十大精神培训实现全覆盖，开展推动高质量发展、防范化解风险等能力培训1.2万余人次，不断提升党员干部政治能力、思维能力、实践能力。持续深化百名市县领导联链条包抓产业、百名局长行长联企业纾难解困、百名部门骨干联项目精准服务，千名干部招商引资、千名人才创新创业、千名党员驻村兴农、千名头雁带富领飞“三百四千”工程，纵深推进听取民意、政策宣传、矛盾化解、帮办实事、助力发展“五个到一线”活动，市直机关党员认领3171个社区服务岗位办实事，形成了抓作风、提能力、强工作的正向循环。

随着“三个年”活动的深入推进，广大干部干事创业、担当作为的热情日渐高涨，全市上下奋力追赶、加快发展的氛围日益浓厚，高质量发展各项工作呈现出提质增效的良好态势。

一是构建产业集群，经济发展质效并进。我们坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，深入实施“链长制”，12名市级领导担任新材料、健康医药、清洁能源、新型建材、绿色食品、电子信息6条重点产业链“链长”，着力打造千亿级新材料产业集群、千亿级康养旅游产业集群、千亿级绿色食品和健康医药产业集群，以及投资千亿元的抽水蓄能电站产业基地，第三届全国尾矿综合利用产业创新论坛、全国抽水蓄能产业发展论坛暨秦岭生态院士行在我市召开，镇安月河抽水蓄能电站将于10月并网发电。大力发展县域经济，优化落实“一县一策”事项清单，7县区共确定培育10个百亿级首位产业，县区新开工项目905个，年度项目完成投资751.03亿元，新增市场主体8033户；一体推进城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台建设，加快商洛高新区创国高、经开区创省级、县区产业园区提档升级，与陕西金资共同设立产业发展基金，“2+7+1”投融资平台体系初步建立；健全完善县域商业体系，洛南核桃物流园等“买全国、卖全国”效益初步显现。

二是深化协同融合，创新开放步伐稳健。我们依托秦创原总平台，推进“一中心一平台九基地”和科技企业融通创新示范区建设，扎实开展科技服务进企业、市县科技局长进高校（院所）“双进”行动，培育高新技术企业20家、科技型中小企业203家。召开西商融合协同发展首次两市党政联席会议，共建西商“生活圈、生产圈、生态圈”，两市商务、文旅、教育、卫健、农业等部门签订对口协议，与西安5家医院、59所学校开展结对合作，两地公积金实现互认互贷，西商城际列车开通运营。抢抓中国--中亚峰会成功举办机遇，加快融入“一带一路”，商洛陆港与西安自贸港开展合作，推动“商西欧”专列常态化运行。商南、山阳等供港澳蔬菜种植基地获批，冷水鱼持续出口东南亚，在韩国举行农产品展销暨大健康产业专题推介会，1-5月外贸出口同比增长135%。

三是统筹城乡建设，打造中国康养之都。我们坚持一体推进城乡基础设施和公共服务提档提质，深化山水园林城市建设，秦岭·商洛博物馆、中心城区“2+7”水生态修复等项目加快建设，商洛北客站等工程建成投用，国家园林城市创建通过省级初审，以生态修复为主线的城市更新系统实施模式在全国推广。全域建设秦岭山水乡村，实施“两改两转三促进”行动，300个康养、旅游、宜居乡村创建有序推进，开工建设改造户厕、公厕等6.5万余座，6451户土坯（石板）房完成改造。培育壮大文旅康养产业，举办秦岭生态文化旅游节、山珍美食大赛、直播电商促消费大赛等活动，建成省级以上森林康养载体17个、民宿企业42家，获评全国首个“美丽中国·深呼吸之都”，预计上半年接待游客将突破2700万人次、综合收入达170亿元，增幅分别超80%、90%。

四是推进乡村振兴，建设特色农业强市。我们坚持一手抓脱贫成果巩固、一手抓乡村振兴，推行防返贫“2244”工作机制，组织网格员每周、民政医保等重点部门每月开展筛查预警，精准帮扶消除风险604户2119人、无一返贫致贫。聚焦产业振兴这个重中之重，放大“小木耳大产业”效应，做好“菌果药畜茶酒”土特产文章，强化科技赋能、龙头带动和人才引进，着力在做精一产、做强二产、三产融合上下功夫，发展食用菌4.6亿袋，新增茶叶种植面积1.87万亩，木耳啤酒生产线等建成投产，全国木耳产业高质量发展大会在我市召开，获批全国名特优新农产品数量80个、居全国地级市之首。大力实施村集体经济“消薄培强”行动，与中国农业大学合作举办乡村CEO培训班，“薄弱村”占比下降至3.9%。

五是当好秦岭卫士，良好生态持续巩固。我们时刻心怀“国之大者”，开展“4·20秦岭生态卫士行动日”系列活动，常态整治秦岭“五乱”，问题图斑整改率全省第一。加大污染防治力度，开展“查隐患、强短板、促提升”七大生态环保专项行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，截至目前，全市空气优良天数155天、稳居全省前列，出境断面水质稳定达标，完成造林绿化42.29万亩，全市森林覆盖率达69.56%。积极争取国家级生态产品价值实现机制试点，生态产品价值交易服务平台和镇安、柞水“百万亩绿色碳库”示范基地加快建设，矿业“五化”转型纵深推进，第二批22个典型试点案例在《陕西日报》专版连载刊发，GDP与GEP双考核有序开展。

六是办好为民实事，民生福祉不断增进。我们持续加大稳岗扩岗支持力度，城镇新增就业1.24万人，农村劳动力转移就业44.4万人，一季度城乡居民人均可支配收入增长5.5%、7.4%，增速分别居全省第三、第二。建立名校长领航、名师引航工作室107个，秦韵产学研教育城高中部9月开学迎新；跨省异地就医住院、门诊刷卡等实现直接结算。坚决守牢安全底线，出台进一步加强基层社会治理《若干措施》，深入开展信访“积案清零”行动、“千名法官、检察官、警官、律师进企业”等活动，抓实重要节点、重大活动专项行动，排查化解矛盾纠纷3491件，培养“法律明白人”“法治带头人”9375名，完成中国--中亚峰会期间安保维稳任务，全市社会大局持续安全稳定。

各位朋友，商洛是文脉传承之源、气候康养之都、秦岭最美之地、绿色循环之城，今日之商洛，正在以前所未有的开放、奋进姿态，迎接四海宾朋前来与我们共赢发展。我们将持续深入贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，纵深推进“三个年”活动，加快打造“一都四区”，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献更多商洛力量。

我就介绍到这里，谢谢大家。

单红：谢谢赵璟书记的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍自己所在的新闻机构。

请提问。

中新社：今年5月17日，习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时发表重要讲话，指出“着力推动城乡融合发展、促进共同富裕”。请问商洛在推进共同富裕有什么思考和打算？

赵璟：谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。5月17日，我有幸聆听了习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报后所作的重要讲话，对总书记关于中国式现代化的重大理论和实践有了更加深刻的理解。总书记指出，“中国式现代化的本质特征是全体人民共同富裕”这一重要论述，是对“全体人民共同富裕的现代化”的更深层次解读。特别是总书记指出，“扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村，必须逐步缩小城乡差距。”

商洛虽然如期全面建成小康社会，但在推进共同富裕方面要做的工作还很多。比如，商洛80%的区域在农村，尽管近年来城乡居民收入增速较快，但由于基础差、基数小，总量与全国、全省平均水平还有很大差距。特别是习近平总书记指出的“区域城乡发展协调性不强、县域经济偏弱，农村基础设施、公共服务存在不少短板”等问题，都在我市不同程度存在。对此，我们将着力在以下三个方面下功夫：

一是在强市富民上下功夫。构建以县城为枢纽、以城镇为节点、以乡村为单元的县域经济体系，市县镇村上下联动，集中精力打造新材料、康养旅游、绿色食品和健康医药三个千亿级产业集群，以及抽水蓄能投资千亿级产业基地，每个县打造1-2个百亿级产业集群，因地制宜培育一批生态友好的产业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇、特色小镇，推进村集体经济“消薄培强”，拓宽农民增收致富渠道，严防返贫致贫，夯实共同富裕的坚实基础。

二是在城乡一体上下功夫。坚持县城、镇街、村庄一体规划、一体建设、一体服务、一体监管，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，以秦岭山水乡村为重点的农村建设，持续深化农村综合改革，推动城乡基础设施和公共服务标准统一、制度并轨，促进城乡之间产业融合、要素融通、体制融洽，在各美其美中实现相互赋能。

三是在三产融合上下功夫。坚持以打造特色农业强市为牵引、以乡村振兴为抓手，因地制宜做精一产、做强二产、三产融合，放大“小木耳大产业”效应，提升“菌果药畜茶酒”生态附加值，完善县、镇、村电子商务和快递物流配送体系，推动农业产业化、绿色化、景区化、品牌化发展，全力补齐共同富裕的短板弱项。

关于这个问题，我就回答到这里。谢谢！

单红：请继续提问。

陕西广播电视台：近年来，商洛市始终把高质量项目建设作为推动高质量发展的强引擎和硬支撑。请问今年在推进高质量项目推进年活动中有什么创新举措？

刘伟：非常感谢陕西广播电视台对商洛高质量项目建设的关心和关注，这个问题由我来回答。今年以来，我市围绕高质量项目推进年活动，持续深化“五个到一线”活动，我们建立了“专班推进、领导包抓、双周调度、半年观摩、周末现场会、前期会商和并联审批、‘六库两线一码’项目动态监测、厅级领导带队督导服务等八项工作机制。八项工作机制中，有两项属于商洛市独创做法，我重点介绍。

一是周末现场会制度。该项制度作为全省首创的一种工作推进会制度，我市周末现场观摩会一改在会议室听汇报作指示的惯常做法，利用周末直通县区、直达项目建设现场。每次观摩会从各县区的城区到镇办至少看五六个项目，现场观摩、现场点评、现场总结、现场解决难题，通过互相看、互相学、互相比推动抓落实，确保重点项目、重点工作一一见效落地。

去年2月，我市开始推行周末现场观摩会，截至目前共召开了17次，今年召开了9次。主要聚焦重点项目、主导产业以及城市建设、标准化厂房和秦岭山水乡村建设这些主题，观摩足迹遍布商洛7县区86个项目现场，目前81个观摩项目已经建成。在周末现场会的强力推动下，我市“3+N”产业集群不断发展壮大，中心城市和各县县城面貌一新，秦岭山水乡村建设成效明显。商洛城市更新系统实施模式、秦岭山水乡村建设经验先后入选全国典型案例。

另一个创新就是对于项目管理建立了“六库两线一码”项目动态监测机制。“六库”，是我们对于项目建立了谋划库、招商库、审批库、开工库、入统库和评价库。“两线”，是纳入省市县年度建设项目计划的项目，还有新谋划的项目。“一码”，是赋予239个省市重点项目二维码，通过项目二维码扫描，直接反馈项目建设进度、存在的问题。该机制是对“四个一批”项目动态管理机制的一种深化和延伸。从谋划、招商、审批、开工、入统、评价6个阶段，对项目进行全生命周期的监测。主要目的是通过谋划项目转化率，招商项目落地率，审批项目手续办结率、开工率，以及开工项目的纳统率，从这几个方面更加精准有效管理项目。截至目前，全市计划实施的239个省市级重点项目开工在建226个、开工在建率94.6%，完成投资376.8亿元、投资完成率57.6%，超过时序进度7.6个百分点。

下一步，我们将深入学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，准确把握新部署新要求，在用好现有工作机制，全力抓好高质量项目建设的同时，持续在绿水青山转化为金山银山上下功夫，精心谋划一批支撑秦岭生态产品价值有效转化的大项目、好项目，着力推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平，奋力谱写商洛高质量发展新篇章。

关于这个问题，我就回答这么多。谢谢！

单红：请继续提问。

陕西日报：干部作风能力是成事之基、履职之要、立身之本。请问商洛市在干部作风能力提升年活动中有哪些做法和成效？

赵鹏：谢谢陕西日报的这位记者提问，这个问题我来回答。干部作风能力提升年活动开展以来，商洛市在落实省委工作要求的基础上，立足我市实际，着眼解决干部作风能力方面存在的突出问题，深入开展“八大行动”，推动形成干部能力新提升、作风大转变、发展高质量的良好局面。

刚才，赵璟书记也向大家介绍了我们干部作风能力提升“八大行动”，主要内容就是开展凝心铸魂、淬火炼钢、巩固深化“三百四千”工程、能力提升、监督警示、“四风”纠治、拍“蝇”肃贪、激励引领“八大行动”。具体工作中，我们重点突出了“四个聚焦、四个强化”：

一是聚焦铸魂提神，强化理论武装。深学细悟党的二十大精神和习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话，分8期举办市厅级和县处级领导干部学习研讨班，深入开展“牢记殷殷嘱托·当好秦岭生态卫士”党性教育。市委主要领导点题，市委、市政府与中国农业大学签订《战略合作协议》，联合举办12期乡村经营管理人才培训班，实现全市1302个村社区全覆盖，着力培养一批爱农村、懂农业、会管理、善经营的乡村人才。分级分类举办产业、金融、招商等专题培训696场，不断提升党员干部政治能力、思维能力、实践能力。

二是聚焦历练提能，强化实践锻炼。巩固深化“三百四千”工程奋力赶超行动，推动198名市县领导干部和百名部门骨干包联项目573个、包抓企业373家，解决难题748个。坚持立足当前、着眼长远，制定年轻干部队伍建设三年行动规划，大力实施“3126”优选优培工程。聚焦西商融合协同发展、宁商协作，累计选派473名干部到南京、天津、西安等地挂职锻炼，让干部在实践中长见识、增能力、强本领。

三是聚焦作风提升，强化问题整治。巩固拓展作风建设专项行动成果，制定贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法和纠“四风”树新风工作方案，出台节俭办节会八条措施，紧盯重要节日、重点岗位，加大督导检查力度，整改“四风”问题361个，健全制度机制326项。围绕乡村振兴、营商环境等6大领域和群众急难愁盼，深入开展群众身边腐败和作风问题等专项整治，受理群众信访举报69件，通报典型案例6起。

四是聚焦发展提质，强化担当作为。着眼推进乡村全面振兴，通过组织联建促功能提升、人才联动促产业提升、服务联抓促治理提升，成立联合党委29个、产业链党支部129个、功能型党小组930个，发展特色产业30.9万亩，带动17.9万余名群众稳定增收。推行市县领导包抓、县区委书记重点工作月度推进会等机制，实行常态化督导，倒逼责任落实、工作落实、任务落实。注重在急难险重任务中考察识别干部，累计提拔重用“三个年”活动一线干部318人、职级晋升885人，查处作风问题48件、46人，持续树导向、强担当、促发展。

同时，我们通过实施大学习、大培训、大调研、大整治、大比武、大落实等措施，助推干部作风能力提升年活动走深走实。在大学习、大培训中，坚持“缺什么、补什么”，针对各领域、各岗位不同特点，分类实施靶向训练，开展“短小精”专业培训，全市参加学习培训3.5万人次；在大调研中，持续深化听取民意、宣讲政策、化解矛盾、帮办实事、助力发展“五个到一线”，41名市级领导、523名市直部门和县区班子成员，领衔重点调研课题2742个，下基层办实事3400余件；在大整治中，采取自己找、相互提、组织查、领导点、群众评等方式，查摆问题，建立清单，靶向施治，已排查问题670个、整改到位608个；在大比武中，市委、市政府组织召开全市周末现场观摩会9次，结合各领域特点和各行业实际，市县累计开展岗位大练兵、技能大比武838场，在互学互比中激发动力、传导压力、提升能力；在大落实中，实行一项重点工作、一名领导包抓、一个专班负责、一套措施推进“四个一”工作法，将“三个年”活动重点任务作为专项指标，纳入年度目标责任考核，努力实现以考促干、以考促改、以考促优。

下一步，我们将把开展干部作风能力提升年活动融入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持之以恒转作风、提能力，奋力推动“三个年”活动纵深开展。

这个问题我就讲到这里。谢谢！

单红：再提最后一个问题。

香港商报：开展营商环境典型经验复制推广借鉴工作是优化提升营商环境的重要举措，请问在这方面商洛市做了哪些工作？

刘伟：非常感谢香港商报对商洛营商环境工作的关心和支持，这个问题由我来回答。近年来，商洛市深入贯彻中央、省委和省政府关于优化营商环境决策部署，牢固树立“营商环境只有更好、没有最好”的理念，落实县区“2+1”（即两个复制吸收再创新案例、1个省级以上特色亮点）、市级部门“1+1”（即1个复制吸收再创新案例、1个省级以上特色亮点）工作机制，积极复制推广、学习借鉴先进地区营商环境经验做法，探索差异化的营商环境优化路径，奋力打造营商环境最优区。

一是强化复制推广。商洛市立足市情实际，合理确定能够复制推广的创新举措，印发了《商洛市优化营商环境先进改革举措复制推广借鉴和消化吸收再创新工作制度》，组织各级各部门对照省营商环境评价“18+5”指标体系和复制推广省内外典型案例，强化学习借鉴，加大吸收再创新力度，明确实施部门及完成时限，确保工作取得实实在在成效。

二是强化亮点打造。一手学先进，一手立足商洛市实际，积极探索具有商洛特色的经验和做法，我们坚持在巩固拓展成果，在执行合作、办理破产、保护中小投资者、市场监管、知识产权保护等一些比较有优势的领域进行了优化，确保这些指标能够保持全省前列，力争年内能够形成一批差异化、可推广的典型经验。着力在强化服务温度上下功夫，除了大力推进数据化、智能化、信息化手段之外，在市政大厅设置了“帮办代办”专区，为残疾人、老年人以及业务比较忙的企业、个体户帮办代办业务，让他们足不出户，便享优质服务。再比如，我们推行的“行政许可事项‘容缺受理+承诺制’”，制定容缺受理目录清单，企业普遍肯定好评。

三是强化协同配合。形成优化营商环境全市“一盘棋”思想，各部门之间不分彼此，不划界限，强化协作，互为补充，形成合力。比如，我们推行的企业开办“一链办理”模式，将企业开办分散在各部门的具体事项，由“一事一流程”整合为“一件事一流程”，实行“一件事一次办”套餐式服务，实现企业开办“一链办理”，让数据多“跑腿”，让群众少“跑路”。我们希望对可复制、可推广价值的典型经验进一步提炼，进一步提高在行政审批的成效。

四是强化考核推进。将重点任务纳入年度考核范围予以推广，对在全国或全省复制推广、被上级通报表彰、被《优化营商环境我们在行动》等专栏专刊采用的典型案例，以及上级部门在我市召开现场会的，将在年度考核中予以加分。

总的来说，营商环境“优”无止境。下一步，我市将继续以市场主体需求为导向，主动对标先进，加大先行先试力度，强化政策集成创新，结合商洛实际形成更多营商环境改革“商洛经验”，促进营商环境迈向更高水平。

关于这个问题，我就回答这么多。谢谢大家！

单红：非常感谢今天的几位发布人，也非常感谢与会的各位记者，请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束，谢谢大家！