【实录】安康市2023年优化提升营商环境 系列新闻发布会（第二场）

8月23日上午10：00，安康市人民政府新闻办公室召开安康市2023年优化提升营商环境系列新闻发布会（第二场）。邀请到市政务中心主任任红艳、市政府采购中心主任胡莹出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

大家上午好！欢迎各位来参加安康市2023年优化提升营商环境系列新闻发布会（第二场）。为加大对优化提升营商环境工作的宣传力度，全面系统介绍我市持续深入优化营商环境工作情况，推动优化营商环境工作取得显著成效。今天，我们邀请到了市政务中心主任任红艳、市政府采购中心主任胡莹出席发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市财政局、市行政审批服务局相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请任主任介绍相关情况。

市政务中心主任  任红艳：

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向各位媒体朋友长期以来对我市行政审批和政务服务工作的关注和支持表示衷心感谢！

今年以来，市行政审批服务局紧紧围绕中省市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，全面贯彻落实《安康市推进落实营商环境突破年实施方案》，进一步创新服务举措，提升服务水平。上半年，全市各级政务服务中心共计办理各类业务123.89万件，其中市政务服务中心办理业务11.01万件，按期办结率99.99%。市公共资源交易平台完成交易总量1835笔，交易总额157.89亿元，实现节资增收总额2.29亿元。市12345便民服务中心受理群众来电来信17.07万件，接通16.81万件，直接答复9.73万件，工单办理7.08万件，群众满意率94.61%。

下面，我将结合上半年工作情况，逐一向各位朋友介绍我局在优化营商环境方面取得的新突破。

一、深化简政放权，在服务运行标准化上“求突破”。一是实行行政许可事项清单管理。编制公布市县两级行政许可事项清单，规范审批裁量权，落实“清单之外无审批”，为市场主体提供更加稳定的预期，进一步激发市场主体活力。二是完善“一枚印章管审批”模式。推进相对集中行政许可权改革，健全审管联动工作机制，对市级划转的249项许可事项再造审批流程，办理环节减少到3个以内、材料减少30%以上、群众跑路次数减少40%以上。三是降低市场准入门槛。稳步推进“证照分离”“一业一证”改革，推行“企业开办六统一”模式，设置金融惠企“四贷”服务站，实现营业执照“跨市通办”。1-6月全市新登记各类市场主体1.52万户，全市实有市场主体总量28.54万户，同比增长8.78%。四是设立水电气信报装综窗。推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网流转、 一同踏勘、一并审批”的“六个一”办理新模式，实现报装申请材料减少50%以上，获得用水时限压缩至7个工作日内、无外线施工获得用气时限压缩至3个工作日内、小型低风险项目40个工作日内办结。

二、强化能力建设，在服务供给规范化上“求突破”。一是规范政务中心“一站式”服务。落实“应进全进”改革要求，市级40个部门、1246项服务事项进驻市政务中心集中办理。推进镇级便民中心规范化建设，将82项县级政务服务事项按照“委托受理、授权办理、帮办代办”三种方式下沉镇级“就近”办理，打造“一站式”综合服务平台。二是开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动。围绕办事材料多不多、审批速度快不快、服务态度好不好，定期组织相关部门领导到政务大厅和执法现场换位体验，查找办事难点，解决实际问题，推动窗口服务提质增效。今年以来，累计开展五期活动，六个进驻单位共计查找问题15项。三是开展“政务服务大走访”活动。集中利用2个月时间，对38个市级部门、20家办事企业、20名办事群众上门走访，送政策、问需求、讲要求、破难题，切实解决企业群众“急难愁盼”。四是开展“政务服务进园区”活动。以“园区事园区办”为目标，推动县域园区政务服务工作站规范化建设，为入驻企业提供行政审批手续办理、生产经营、员工生活保障服务等全方位政务服务，优化提升县域园区营商环境。截至目前，已有五个县（市、区）园区政务服务工作站试运行。

三、创新服务举措，在企业办事便利化上“求突破”。一是推行“项目管家”帮办代办服务模式。对市级重点项目组建“1名项目管家+1名项目单位联系人+N个部门联络员”的项目管家小分队，帮助企业做好审批需求分析、计划制定、资料提交等工作，助推项目及早落地。1-6月，第一批224个重点代办项目，梳理审批帮办代办目录 1100余条，21个项目已完成审批手续代办。二是推进“一件事一次办”。推动企业开办、职工退休、公民婚育等15个“一件事一次办”落地见效，目前已全部在陕西政务服务网上线办事指南，9件事项开通在线办理，平均减少办理时限62%，减少办理环节78.5%，减少办理材料49.1%，减少跑动次数87.5%。三是实行营商环境问题“一号受理”。强化12345热线营商环境前端平台作用，健全营商环境专席等“五本台账”，加强营商环境问题线索转办督办，切实保障市场主体合法权益。截至目前，市12345热线累计受理营商环境类诉求5524件，办结5292件，满意率97.49％。四是提升公共资源交易服务水平。创新公共资源交易“六个零”服务举措，常态化开展不见面开标、远程异地评标，推行电子保函替代投标保证金，进一步降低市场主体交易性成本。1-6月实施全流程电子化交易项目1673笔，开展不见面开标项目1227笔。

下一步，安康市行政审批服务局将全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻省委十四届四次全会精神，树牢以人民为中心的发展思想，坚定“全国一流、全省先进”的工作目标，持续深入开展“三个年”活动，以更加务实担当的作风、更加砥砺奋进的作为，争创新业绩、开创新局面，不断提升审批、政务、交易、热线“四个服务”能力水平，全面构建集约高效政务服务新模式，持续擦亮“营商环境最安康”金字名片，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出新的更大贡献。

谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 袁庆：

谢谢任红艳主任的介绍，下面请胡主任介绍相关情况。

市政府采购中心主任  胡莹:

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好，很高兴与大家见面。借此机会，我谨代表市财政局向长期以来关心、关注我市财政工作的各位记者及社会各界人士表示衷心地感谢！

安康市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示，贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作安排部署以及全省推进“三个年”活动要求，积极发挥财政职能，助推优化营商环境。

一、政府采购工作情况

市财政局持续深化政府采购制度改革，发挥政府采购政策功能，支持市场主体发展，不断优化提升政府采购营商环境。

一是持续加大政府采购支持中小企业力度。印发了《关于进一步优化政府采购营商环境有关事项的通知》《关于进一步落实政府采购支持中小企业相关政策的通知》，延续执行提高政府采购面向中小企业预留份额和提高对小微企业的价格评审优惠幅度政策至2023年底。

二是创新政府采购信用融资政策。要求政府采购代理机构在编制采购文件和中标通知书时，载明政府采购信用融资政策以及办理流程，让企业充分了解政策规定，为企业贷款融资提供便利。截至目前，全市政府采购供应商累计贷款融资1.75亿元。

三是推进“互联网+政府采购”。完善政府采购“电子商城”，在全市推广和应用政府采购电子卖场，将预算金额小、采购频繁、标准化程度高的货物和服务项目+纳入其中，进一步规范通用类小额项目采购行为，提高政府采购效率。

二、涉企收费监管情况

市财政局始终将涉企收费监管作为重点工作，常抓不懈。将涉企收费列入财经秩序专项整治行动和财会监督的重要内容，坚持常态化监管，坚决杜绝不执行取消、停征、免征、降标等降费政策的；坚决杜绝集中开展逐利式乱检查乱罚款；坚决杜绝向市场主体强制摊派，以赞助、捐赠、无偿借款等名义变相摊派的，只罚款不监管或只收费不服务等乱摊派行为。

一是及时编制印发《目录清单》。将执行的行政事业性收费（含涉企）的项目名称、政策依据、执收单位、征收对象、征收标准等以表格的形式，编制印发了《安康市行政事业性收费（含涉企）目录清单》，同时在市政府网站、市财政局网站公开公布，提高收费透明度，方便群众办事，主动接受监督。

二是坚持公开透明阳光收费。各执收单位公开收费项目名称、政策依据、征收标准和投诉举报电话，主动接受社会监督，严格落实“收费进清单，清单之外无收费”。

三是积极开展非税收入核查稽核。加强对市本级相关执收单位非税收入稽核稽查，重点稽查执收单位是否严格按照中省出台的收费项目、收费范围、收费标准进行征收；是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的行为等。对于个别收费窗口收费信息公开不齐全、不醒目的问题，都限期整改到位。

三、政府性融资担保情况

为深入贯彻落实省市推进“三个年”活动决策部署，市财信融资担保有限公司制定实施了一系列举措，有效发挥财政资金引导撬动作用，持续提高服务质量与效率，优化营商融资办事环境。

一是全力做大担保业务量。发挥财政政策支持作用，市县财政持续注资市财信融资担保有限公司，注册资本由成立时的0.2亿元增至目前的17.45亿元，融资担保能力不断提升。今年上半年，为643户企业721个项目提供担保贷款25.03亿元。目前，在保企业1153户，在保金额61.42亿元。

二是持续降费让利实体企业。对于工业企业、单户1000万元（含）以下的小微“三农”企业，按照1%担保费率收取担保费；对于单户500万元及以下“总对总”批量担保业务，按照0.5%担保费率收取担保费；对于符合条件的创业担保贷款免收担保费，均免收评审费和保证金。今年上半年，为企业节约融资成本2300余万元。

三是提升服务质量和效率。不断完善工作机制，持续巩固“六个一”工作法、“首问负责制”和“限时办结制”工作成效，企业可以在担保机构“一站式”办理征信查询、抵押登记、合同公证等手续，持续提升服务企业的质量和水平。

各位媒体朋友，感谢大家一直以来对我市财政工作的关心，我们将怀着对广大人民群众的深厚感情，秉持理财为公、服务为民的宗旨，贯彻落实好各项政策措施，为优化营商环境贡献财政力量。衷心希望各界朋友一如既往地给予支持、帮助和监督，促进全市财政工作更好发展，谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 袁庆：

谢谢胡莹主任的介绍，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

问题一：大家好，我是陕西广播电视台记者赵晨曦。请问任主任，帮办代办服务模式是近年来我市审批服务系统的特色亮点，刚才介绍中提到，我市今年推出了“项目管家”帮办代办服务模式，请问此项做法跟以前相比有什么特点？

市政务中心主任  任红艳:

答：2021年，安康市行政审批服务局围绕办事企业群众“急难愁盼”问题，探索推行政务服务帮办代办模式。两年来，我们不断迭代升级、持续深化，今年的“项目管家”帮办代办服务模式是我们结合“三个年”活动要求的最新举措。总的来说，“项目管家”帮办代办服务模式有以下几个特点：

一是服务体系“全覆盖”。从市县两级政务服务中心和相关部门抽调业务骨干，逐项目组建“1名项目管家+1名项目单位联系人+N个部门联络员”的项目管家小分队，打造项目审批“全科服务”团队。目前，全市共有项目管家70余名，联络员600余名，基层帮办代办员2000余名。

二是服务链条“全周期”。梳理市级重点产业链企业涉及全部行政审批事项，编制重点产业链项目“全生命周期”事项清单。在政务大厅设置产业链项目审批服务专区，推进清单事项“应进全进、分区受理、按责转办、限时办结”。

三是服务平台“全融通”。建设“项目管家”线上服务平台，推进与12345热线和公共资源交易平台整合共享。建立“项目管家+公共资源交易”靠前服务机制，做好项目招标采购前咨询指导工作。建立“项目管家+12345热线”协同处置机制，定期收集“五上”企业办事需求，项目管家上门服务。

问题二：我是阳光报记者奚钦。 今年4月，市委、市政府印发了《安康市推进营商环境突破年实施方案》，其中一项任务为“降低企业融资成本，推广还贷周转金”，请问市财政局采取了哪些具体措施？

市政府采购中心主任  胡莹:

答：谢谢您的提问。为帮助小微“三农”企业解决暂时性资金周转困难，维护正常生产经营，2022年2月，省财政厅联合省工信厅等5部门制定了《陕西省政府性融资担保基金暂行管理办法》。省财政厅设立担保基金，按照“政府引导、市场运作、保本微利”原则，在小微、“三农”企业贷款到期还贷续贷时，取得承贷银行同意续贷批复后，可以向市财信担保公司申请，利用省融担基金公司资金直接归还企业贷款，待银行贷款续贷后，资金直接用于归还融担基金公司。省上这个政策很好地解决了企业“无还本”续贷，能够切实帮助企业解决临时性资金困难，维护企业良好信誉。收文后我们及时转发了文件，并要求市财信融资担保有限公司立即行动，加大政策宣传力度，积极对接帮助符合条件的企业解决还贷周转金的问题。

截至目前，通过财政部门的政策支持引导，市财信融资担保有限公司累计为60余户企业争取省级短期流动性资金超过4亿元，其中今年上半年为37户企业争取资金2.6亿元。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 袁庆：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，会后可以和相关负责同志进行交流。近年来，我市以打造全省最优、全国一流营商环境为目标，加快推进构建规范、透明、高效的服务体系，有力促进了全市经济发展。希望媒体朋友们持续关注我市在优化营商环境工作中的新作为、新进展，积极营造浓厚舆论氛围，助力推动我市营商环境优化升级。

今天系列新闻发布会第二场到此结束，我们后续还有三场发布会，希望大家持续关注、跟踪报道，谢谢大家！