【实录】“深入贯彻二十大精神 扎实开展‘三个年’活动 以高品质生态环境支撑陕西高质量发展”有关情况介绍

8月31日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省生态环境厅副厅长郝彦伟，陕西省生态环境厅环境影响评价处处长李强、机关党委专职副书记张斌、法规与标准处副处长王青出席，围绕“深入贯彻二十大精神扎实开展‘三个年’活动以高品质生态环境支撑陕西高质量发展”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第十七场。我们非常高兴邀请到省生态环境厅副厅长郝彦伟先生，省生态环境厅环境影响评价处处长李强先生、机关党委专职副书记张斌先生、法规与标准处副处长王青女士，请他们围绕“深入贯彻二十大精神扎实开展‘三个年’活动以高品质生态环境支撑陕西高质量发展”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请郝彦伟副厅长作介绍。

郝彦伟：新闻界的朋友们，大家上午好！

今年以来，全省生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府“三个年”活动安排部署，扎实推进各项工作取得积极成效。

下面，我从三个方面作以简要介绍。

一、高站位谋划推进高质量项目建设

牢固树立以高质量项目促进高质量发展的鲜明导向，坚持服务项目就是服务大局的观念，在守好生态环境底线的基础上，继续落实《全省生态环境系统稳经济守底线促发展二十三条措施》，制定印发《高质量项目推进年实施方案》，全力做好高质量项目统筹谋划和服务保障。

一是积极谋划一批生态环保项目。组织各市（区）积极申报2023年中央大气、水、土壤污染防治和农村环境综合整治项目，目前共有72个项目纳入中央生态环境资金项目储备库。积极组织申报生态环境导向开发模式（EOD）项目，截至目前，7个项目已通过评审纳入生态环保金融支持项目储备库。

二是不断完善项目环评台账管理机制。成立全省重点项目环评审批服务工作专班，征集2023年需生态环境部及我厅支持的重大项目99个，建立重点项目台账，定期调度环评审批进展情况。畅通项目环评绿色通道，实行项目环评即受理即评估、评估审查同步、不见面审批，最大限度推进项目审批。今年以来，我厅共批复建设项目环境影响报告书（表）项目41个，审批时间比法定时间压缩60%以上。

三是全力强化项目环评全过程保障。落实生态环境分区管控制度，充分利用陕西省“三线一单”数据管理平台，为企业项目准入前期研判和公众环境咨询提供智能化服务近4000次。编印《高质量项目环评保障百问百答（2023年版）》，及时解读环保法律法规、环评最新政策及项目环评难点。常态化开展环评服务走基层，了解基层环评管理需求，指导环评审批。

四是坚决守牢生态环境底线。坚持以环境质量为核心，严守环保法律法规和政策要求，例如，今年针对关中大气污染治理，落实《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）》，将环保绩效等级纳入重点区域重点行业新、改、扩建项目环评管理，从源头推动大气环境质量改善。巩固重点行业碳排放建设项目环境影响评价试点成果，在钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电等4个行业将碳排放纳入环评管理。

二、多措并举持续优化营商环境

坚持深化生态环境领域审批许可“放管服”改革，聚焦企业法人全生命周期服务，以服务企业、服务群众为导向，积极助力打造公平竞争的市场环境。

一是围绕环保实际，推动公平竞争。制定印发《深入推进营商环境突破年实施意见》，提出5大项20条具体措施，每月调度工作进展，定期开展形势分析。落实合法性审查和公平竞争审查制度，切实保障市场主体公平竞争良好环境。

二是积极靠前服务，助企纾难解困。认真贯彻落实省委、省政府关于稳经济保增长工作部署，帮助企业纾难解困。主动为57家保供煤矿企业发放保供煤矿环评审批服务单，推动煤炭行业优质产能释放。全面开展《中华人民共和国环境保护法》普法宣贯，组织各市（区）对499家第三方环境监测机构进行监测数据质量管理法律责任培训；开展“送法入企”活动1100余家次；开展进社区、进学校等普法“六进”活动380余场，推动企业和公众不断提高生态环境保护意识。

三是着眼提速增效，优化办事流程。强化规划环评与建设项目环评联动，对符合条件的建设项目，实行环评告知承诺制审批、简化环评文件编制内容等措施。制定排污口设置审批流程图，增强审批事项可操作性。坚持辐射类行政审批“一网通办”和“三统一”受理及审查，进一步简化项目审批流程，辐射类建设项目环评审批时间较法定时限提前50%以上。

四是加强法制审核，提高监督质量。严格落实《行政执法法制审核和集体讨论制度》，将生态环境保护领域的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用和行政检查纳入法治审核范围，今年共对我厅75件执法事项进行了法制审核，执法质量不断提高。进一步加强行政规范性文件及重大行政决策合法性审核，今年以来，共对14个行政规范性文件和重大行政决策进行合法性审核，为市场主体营造良好营商环境氛围。

五是突出重点做法，广泛宣传报道。持续加大对全省生态环境领域开展营商环境突破年活动的宣传报道，我厅办理环评审批时间压减的做法在《陕西日报》头版刊发报道。在《中国环境报》刊发优化营商环境相关报道30余条，在生态陕西APP、陕西生态环境公众号等新媒体平台发布营商环境突破年相关报道60余条。

三、凝心聚力不断提升干部作风能力

不断强化“勤快严实精细廉”作风，着力增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，制定印发《干部作风能力提升年活动实施方案》，从5个方面细化8项重点任务全面推动落实。

一是狠抓能力提升，提高干事创业本领。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断强化全体党员干部思想武装。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观和方法论，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。

二是深入调查研究，推动解决重点问题。印发《关于在全省生态环境系统大兴调查研究的实施方案》，着力从关中大气污染治理、陕南硫铁矿污染治理、生态环境风险防范等难点入手，深入基层调查研究，推动解决生态环境领域重点难点问题。

三是提升服务效能，持续优化营商环境。梳理行政备案事项29项，并建立省、市、县三级行政备案事项清单。落实《陕西省环境行政处罚自由裁量权基准》，对企业没有主观过错、首次违法且对环境影响轻微的，以帮助改正违法行为为主，不予行政处罚。

四是加强执法监管，解决突出环境问题。今年以来，全省生态环境部门共出动执法人员9.6万余人（次），检查企业3.7万余家（次），将1266家企业纳入执法正面清单管理，指导帮扶企业1100余次。持续推进群众身边突出环境问题整改，群众信访及环境投诉举报办结率保持在95%以上。

女士们，先生们！

在省委、省政府的坚强领导下，全省生态环境系统以“三个年”活动为契机，紧紧围绕中心工作，助力全省生态环境质量持续改善。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神和全国生态环境保护大会精神，坚决守护好黄河母亲河，当好秦岭生态卫士，保护好南水北调中线工程水源地安全，确保“一泓清水永续北上”。以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄抓实抓好生态环境保护领域各项工作，以高品质生态环境支撑高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出积极贡献。

以上是我发布的内容，谢谢大家！

李惠：谢谢郝厅长。下面，进入提问环节。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

中国报道杂志：请问在重点项目环评服务方面，下一步省生态环境厅有哪些举措？

李强：谢谢您的提问，这个问题我来回答。在重点项目环评服务保障方面，我们主要有四个方面的创新举措：

一是优化全省重点项目环评协调机制。我厅结合当前实际及时调整专班，进一步完善了生态环境和行政审批横向沟通、省市县环评审批部门纵向推进的项目环评协调机制。下一步，我厅将不断优化机制，定期调度项目进展，及时研究解决环评过程中出现的新情况新问题，形成全员关注高质量项目、全心服务高质量项目、全力推进高质量项目的良好氛围，推动全省高质量项目建设。

二是加快生态环境分区管控成果动态更新。按照生态环境部统一部署，和省级统筹、市级为主、省市同步的工作模式，积极开展2023年生态环境分区管控成果动态更新工作，通过落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》和国家“十四五”生态环境保护相关规划中关于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的最新要求，进一步提升生态环境分区管控成果的时效性和针对性，更好地构建全省生态环境保护格局。目前，已完成省级15个部门和各市（区）552项基础资料收集梳理工作。坚持边更新边应用，为32个规划和重点项目提供线下对照分析服务。下一步，省区域空间生态环境评价工作协调小组办公室将加大督促和宣传力度，按照时间要求整体推进，确保年底完成全省成果动态更新这一国家任务。同时进一步强化成果落地应用，不断拓展平台功能，从源头服务高质量项目建设。

三是深化环评制度改革创新。今年深化产业园区环评联动试点，完成了第一批试点园区中期效果评估。7月份，省生态环境厅、科技厅、商务厅联合召开全省产业园区规划环评与建设项目环评联动试点工作推进会。截至目前，凤翔高新区、延安高新区、旬阳高新区、澄城经开区等6个试点园区70个项目享受了联动试点政策红利，涉及投资额82.7亿元，试点发挥了明显的示范效应。下一步，将在强化规划环评加法基础上，进一步做好项目环评减法，积极探索简化管理以及环评与排污许可衔接。在园区自愿申请规划环评与建设项目环评联动试点的基础上，逐步在全省复制推广，推动产业园区更高质量发展。

四是强化环评全过程质量管理。继续加强环评文件编制质量管理，今年已组织完成对301份环评文件的技术复核工作，对13家存在质量问题的编制单位及其编制人员给予失信记5分处理。下一步我们在加大环评文件技术复核力度的基础上，围绕加大环评机构管理，召开全省环评单位座谈会，开展环评机构检查，促进环境影响评价行业健康发展。同时组织举办项目环评优秀案例评选活动，通过激励先进，不断提升环评文件的编制、评估和审批质量。

以上是我的介绍，谢谢。

陕西广播电视台：请问，在帮扶企业守法经营方面，省生态环境厅还有什么具体举措？

王青：谢谢您的提问。这个问题由我来回答。

今年4月份以来，我厅通过开展企业接待日、送法入企、督导帮扶等多种形式，对环境保护法、大气污染防治法等相关法律法规进行宣传，着力提升排污企业管理人员的生态环境保护观念和依法排污意识，落实污染防治主体责任。有三个方面的措施：

一是靠前服务，主动上门解难。我厅组织对陕西化工集团有限公司以及渭化、陕化、蒲化、陕焦、北元化工、神木富油等省内部分重点化工企业生产现场，对主要负责人和安全环保部门负责人共100余人进行生态环境法律法规宣讲，帮助企业厘清生态环境法律责任，有效化解重点领域风险，推动企业实现绿色发展。开展“送政策、送服务、送保障”企业接待日活动，打破传统的“坐等”模式，采取主动进企业、进车间，指定专人上门，利用电话、微信工作群线上答复等方式，送法普法、解决问题，将服务企业工作走深走实，主动为企业送去有力度的服务，真正做到急企业之需、帮企业之困、解企业之难。

二是把脉问诊，提高帮扶质量。围绕以污染源自动监控为核心的非现场监管，8月份，我厅组成三个督导帮扶组，对全省部分重点排污单位开展污染源自动监测设备运营专项督导帮扶和“送法入企”活动。通过“宣讲释法+以案说法”“座谈交流+规范解读”“把脉问诊+对症下药”等多种方式，进一步帮助企业明确自身法定责任，知晓违法后果。通过对企业全流程巡检巡查，为82家企业提出280余条意见建议，帮助企业查找自动监测设备在运行管理中存在的问题隐患，避免出现违法违规情况。

三是双线并行，营造法治氛围。线上通过政府网站、“双微”等新媒体平台持续推送环境保护法律法规解读内容百余条，制作《环境保护法：污染“零容忍”》《大气污染防治法：同呼吸，共担当》《黄河保护法》等环保动漫。线下通过环境保护宣传展板、挂图、标语、电子屏幕播放等传统方式，深入开展《陕西省大气污染防治条例》等大气环境领域普法宣传。录制《排污许可政策解读》小视频，制作1500套环保法、大气法科普挂图，发放至各市（区）街办、社区、企业。通过线上线下多点发力，在有效提升企业守法意识的同时，不断增强社会公众对生态环境保护的知晓率、支持率和参与度，共同营造良好社会氛围。

谢谢。

陕西日报：请问，在提升干部能力作风方面，省生态环境厅有哪些具体措施？

张斌：谢谢您的提问。这个问题由我来回答。

今年以来，我厅通过大学习大培训大比武，促进全系统干部职工能力大提升、作风大转变。

一是开展政治理论大学习。立足提升政治能力，增强理论素养，厅党组带头举办2期主题教育读书班，原原本本学习《习近平著作选读》等8本指定书目，深入学习习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话等内容，通过召开读书交流会、编发读书简报等，不断提升理论学习成效。厅党组成员带头讲好专题党课，在“七一”表彰大会上，厅主要负责同志为厅直系统党员干部讲授《坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚实践者》专题党课，收到较好效果。

二是开展业务知识大培训。今年以来，我厅围绕环境影响评价、生态环境监测、生态环境法规标准、碳达峰碳中和等方面工作，多形式多层次开展业务培训，不断提升全系统干部履职尽责能力水平。上半年已举办关中涉大气项目环境影响评价管理培训班、全省生态环境监测工作暨培训会等11个班次，共计780余人参训。同时，选派98名领导干部参加省委党校、高校培训基地组织的各类培训班学习。推荐选派2名干部到生态环境部学习锻炼，3名干部驻村推进乡村振兴工作。

三是开展岗位技能大比武。举办2023年全省生态环境保护执法大练兵技能比武活动，通过理论考核、无人机执法应用、执法新装备应用、重点行业企业污染源自动监控设施现场检查等竞赛内容，有效提升执法人员综合业务技能水平。开展2023年陕西省生态环境监测大比武活动，通过持续开展全员、全年、全过程的大比武活动，有力提升我省生态环境监测工作的科学化、标准化、规范化水平。另外，今年以来，我厅共派出82人次赴全国5个省12个城市参加生态环境部组织的各类监督帮扶任务，在实际工作中持续提升业务能力。

以上是我的介绍，谢谢。

李惠：感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友出席！本场发布会到此结束，再见！