【实录】安康市政法机关服务保障“三个年”活动工作新闻发布会

【实录】安康市政法机关服务保障“三个年”活动工作新闻发布会

10月18日上午11：00，安康市人民政府新闻办公室召开安康市政法机关服务保障“三个年”活动工作新闻发布会。邀请到市委政法委副书记黄元琴、市中级法院政治部主任罗艳丽、市检察院政治部主任任晋放、市公安局副局长杨文浩、市司法局副局长吴大鹏出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展之际，我们在这里举行安康市政法机关服务保障“三个年”活动工作新闻发布会，进一步向大家介绍展示我市政法系统牢牢把握主题教育要求，服务保障“三个年”活动的工作情况。

今年以来，我市政法系统紧扣省委、市委关于开展“三个年”活动工作部署，主动担当，忠诚履职，务实创新，政法服务保障工作取得了阶段性成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。今天，我们很高兴邀请到了市委政法委副书记黄元琴、市中级法院政治部主任罗艳丽、市检察院政治部主任任晋放、市公安局副局长杨文浩、市司法局副局长吴大鹏。出席发布会，向大家做以介绍，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市委政法委、市中院、市检察院、市公安局、市司法局相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请黄书记介绍全市政法机关服务保障“三个年”活动的总体情况。

市委政法委副书记黄元琴

新闻媒体朋友们：

大家上午好！

正值全市深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的关键时期，今天我们组织召开安康市政法机关服务保障“三个年”活动新闻发布会，通报今年以来全市政法机关服务保障“三个年”活动工作情况，接受新闻媒体和社会各界的监督。在此，我谨代表全市政法机关和全体政法干警向长期以来关心支持、全方位报道全市政法工作的新闻媒体和记者朋友们表示衷心的感谢！

今年以来，全市政法机关全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时重要讲话以及历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委关于开展“三个年”活动部署要求，锚定“全省前列、西部示范、全国一流”总体目标，立足“双第一、双优秀”年度目标，扎实开展服务保障“三个年”活动，率先在全省出台《十四条措施》、公布《电子邮箱》、汇编《法律指引》、选编《典型案例》，着力构建全要素支持、全流程提速、全天候服务、全周期保障、全方位发力的服务保障“三个年”活动执法司法新机制，在宁陕县召开现场交流会议，大力推广“枫桥经验”法院示范点、检察示范点、公安示范点、司法行政示范点，为营商环境撑起“法治盾牌”等创新做法被“学习强国”等中省主流媒体报道推介，生动实践了政法护航高质量发展，2023年市级平安建设满意度测评，人民群众对全市政法机关服务保障“三个年”活动满意率达99.08%，收到了抓服务、强保障、促发展、护稳定、建队伍的良好效果，为加快建设汉江生态经济带重要节点城市、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康创造了优质高效的服务环境、平安稳定的社会环境和公平公正的法治环境。

新闻媒体朋友们，在推动全市政法机关服务保障“三个年”活动中，全市各级政法单位聚焦主责主业，紧盯人民群众和经济主体的急难愁盼，以务实担当的过硬举措，推动了全市政法系统服务保障“高质量项目推进年”“营商环境突破年”和“干部能力作风提升年”取得实效，在此作简要介绍。

市委政法委切实扛牢服务保障“三个年”活动的政法责任，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，以创建平安中国建设示范市为总抓手，以精细的举措、务实的作风、过硬的能力，开创了政法机关服务保障“三个年”活动新局面。一是高点站位、统筹推进。将服务保障“三个年”活动列入年度政法“十项重点工作”，成立全市服务保障“三个年”活动领导小组，抽调精干人员组建工作专班，先后召开联席会、推进会、调度会、现场会，推动解决涉企问题546个，化解涉企纠纷3274个，立涉企刑事案件156件、查处涉企治安案件158件，挽回经济损失3609万元，实现了高质量法治护航高质量发展。二是市县一体，协同联动。推动市县两级政法机关紧扣14条措施，聚焦11类重点工作、33项量化指标，实行清单化管理、节点式推进、精准化督办，法院系统“府院联动”、检察系统“企业合规审查”、公安系统重大项目“警长制”、司法行政系统“公共法律服务”以及宁陕县“政法联企”、紫阳县“法润茶乡”、平利县“法务共同体”等创新做法联动协同，构建了政法机关服务保障高质量发展工作新格局。三是聚焦重点、务求实效。推动各级政法单位领导带头，深入开展包企业、包项目、解难题“两包一解”活动，“上门服务”收集意见建议、“集体会诊”提出对策措施、“主动作为”协调解决问题，保障了21个省级重点项目、266个市级重点项目顺利开工，上半年新登记经济主体增幅16.45%，8月底全市营商环境满意度为96.49%，位居全省第一方阵。四是强化作风、提升能力。始终把能力作风建设作为服务保障“高质量项目推进年”“营商环境突破年”的重要举措，相继开展“安康青年法治骨干实战化集训班”“政法干部上讲坛”“科长上讲堂”“请进来、走出去”等学习培训活动，市委政法委牵头组织政治轮训6期、学习研讨28场、专业培训25次，形成了比学习、比作风、比担当、比落实的良好氛围，2023年市级测评政法队伍满意率99.14%。

法院系统以审判提速、执行提效、服务提质的高质量司法服务保障“三个年”活动走深走实。一是强审执优服务。畅通立审执“绿色通道”，深化“繁简分流”，深入开展“两包一解”、“质效双优”、“涉民营企业集中执行”等行动，编印企业涉法风险提示手册，走访企业200余家，建立涉企司法保障制度20项，1-9月全市法院系统受理民商事案件17599件，执结涉企案件2721件、执行标的9.9335亿元，有力地保障了经济主体合法权益。二是抓联动聚合力。联合市政府建立企业破产处置府院联动机制，与市场监管等17家单位分别建立诉源治理衔接机制，会同科技局设立秦创原知识产权司法保护安康分中心，与汉江沿线9家中院建立环境资源保护司法协作机制，在全市设立10个“生态环境司法保护工作站”，以强大合力提升破产审判、诉源治理、知识产权保护司法水平，岚皋县川惠旅游开发有限公司破产清算案入选《陕西法院服务保障营商环境优化典型案例》。三是重实战提本领。围绕干部能力作风提升年，组织开展党的二十大精神专题轮训，举办安康法苑学堂10期，联合西北政法大学举办征文活动，依托上海交通大学、浙江大学举办能力素质培训班，选树全市第二届“我身边的好法官”6人，着力引领素能提升、作风提振、服务提质。

检察机关以“三个着力”，不断强化高质量发展的法治、生态、科技服务水平。一是着力营造安全稳定的发展环境。扎实开展非法集资案件办理集中攻坚行动，受理补充移送审查起诉非法集资案件犯罪嫌疑人57人，加大存量案件审查力度，依法提起公诉4件14人。创新建立“检调对接+多元化解”“联村包案+公开听证”“多方参与+诉源治理”工作机制，发出社会治理类检察建议86件，以强化行业监管解决经济主体急难愁盼。二是着力营造安商惠企的法治环境。以合规指引促进行业治理，引导涉案企业合规整改，办理涉案企业合规审查案件7件，起诉1件、不起诉5件、拟起诉1件，推动企业在法治化轨道上健康发展。签订《关于服务和保障秦创原创新驱动平台建设合作框架协议》，在县级检察院成立知识产权保护工作站（联系点），受理审查逮捕1件4人，受理审查起诉1件3人，依法保护企业合法权益。三是着力营造比学赶超的浓厚氛围。积极践行“高质效办好每一个案件”，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，组织全市干警参加市级以上线下实体培训61期263人次，制定《干部作风提升年工作措施》，一体推进从严管理监督和鼓励担当作为，激励全市检察人员求真务实、担当实干。

公安机关全面推行重点项目“警长制”，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定、公平正义、服务一流的营商环境。一是凝聚合力促服务。构建党委主抓、部门负责、市县联动、基层推进的三级责任体系，在全市974家重点工业园区、项目和企业，逐一落实市、县、镇三级警长529人，建立规范化警务室381个，推动驻企服务保障工作落实到“最后一厘米”。二是聚焦环境促发展。构建平安有序发展环境，持续开展“云剑”“秦鹰”“雷霆”“清源断流”等专项行动，指导组建护企队638个，排查化解涉企矛盾纠纷185起，整治涉企风险隐患531个，办理涉企案件60起，追回损失1445余万元。加强涉企执法监督管理，开展执法检查40余次，清理排查执法突出问题4类9项，排查整改率达100%。通过“互联网+公安政务服务”平台为企业和群众提供在线服务119万余次，业务办结率、群众好评率均达100％。三是便民利企提质效。深化“下基层、解难题、办实事、严督导”行动，网上网下巡查检查执法执勤、窗口服务等基层单位2.3万个（次）。营造亲清警商、警企关系，大力开展9方面公安服务大整顿活动，召开向人大代表和政协委员报告公安工作座谈会、企业代表进警营等活动165场次，征集和推动落实项目企业意见建议115件。

司法行政系统以过硬能力作风推动服务保障“三个年”活动走深走实。一是加强作风能力建设。制定《全市司法行政系统公务员及时奖励办法（试行）》《全市司法行政系统宣传工作积分办法（试行）》《全市司法行政系统改革创新工作积分办法（试行）》，在全市司法所开展“业务大培训、岗位大练兵、形象大提升”活动，累计开展调解知识大比武等岗位大练兵845人次、进军营素养形象提升活动78场次。二是严格依法行政监督。对各县（市、区）、部分市级部门法治化营商环境工作进行督察，开展２次涉优化营商环境行政规范性文件清理，共梳理行政规范性文件375件。对企业提出的行政复议申请及时依法受理，切实维护企业合法权益，今年已受理企业相关复议申请14件。三是提升涉企法律服务水平。组建“安康市支持中小企业发展律师公益法律服务团”，124名公益律师为全市各类企业提供“法治体检”1424次、帮助预防合同法律风险156件次、开展送法进企业活动281场次。今年以来全市共开展民法典宣传活动1561场次，制作民法典宣传视频34个，发放民法典宣传资料25万余份、宣传品10万余个。

新闻媒体朋友们，下一步，全市政法机关将持续深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时重要讲话以及历次来陕考察重要讲话重要指示精神和省委、市委工作要求，以满格的状态、顶格的措施、严格的要求，继续深入开展服务保障“三个年”活动，大力推进平安安康、法治安康建设，积极探索政法工作现代化市域路径，为加快建设汉江生态经济带重要节点城市、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出政法贡献。

新闻媒体朋友们，全省2023年度平安建设满意度测评已经启动，在此，恳请大家对我市政法工作进一步加大全方位、全领域、全过程的宣传、监督和建言，共同营造平安祥和、幸福安康的良好氛围，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，共建共享平安法治幸福新安康。

再次感谢！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆：

谢谢黄书记的介绍，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

问题一：黄书记您好，我是西部法制报社记者陈洪钧，今年以来，全市政法机关服务保障“三个年”活动取得了一些成效，请问下一步我们如何持续开展好政法机关服务保障“三个年”活动？

市委政法委副书记黄元琴：

答：下一步，全市政法机关将持续围绕畅通服务保障渠道、提升司法保障质效、优化涉企法律服务、化解涉企矛盾纠纷、优化便民利企服务、着力优化发展环境等服务保障措施，突出问题导向、目标导向、效果导向，不断深化服务保障“三个年”活动，积极护航高质量发展，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康做出政法贡献。一是紧紧围绕省市重大项目建设，深入落实“法治联络员”制度和政法单位班子成员联系包抓、政法干警跟进服务措施，深入推进“两包一解”活动，持续深化“平安工地”“平安企业”“平安园区”创建，点对点解决具体问题，确保重大项目快速度落地、高效率建设、高质量发展。二是深入开展“法护企业、法润安康”“法治体检”、“涉民营企业积案集中执行”等活动，畅通“政法直通车”，定期发布法治化营商环境典型案例，打造安康政法服务保障新品牌，持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”。三是结合主题教育活动，精心组织“政法业务大培训”活动，一手抓培训提能力，在实战实用中提升政法干警服务保障能力水平，一手抓整治强作风，持续深化作风建设专项行动，强力整治不作为、慢作为、乱作为等顽瘴痼疾，确保全市政法队伍建设满意度持续提升。

问题二：大家好，我是陕西科技报记者曹兴君。法治是最好的营商环境。我想请问安康中院在立足自身职能，优化法治化营商环境方面采取了那些有力举措？

市中级法院政治部主任罗艳丽：

答：一是畅通涉企案件“立审执”绿色通道，全市50.8%的涉产业项目纠纷就地高效化解；开展“涉民营企业积案集中执行”行动，执结拖欠民营企业账款案件961件、金额4.6亿元；坚持善意文明执行，创新涉企执行预告知制度，促成执行和解44件，减少执行立案94件。二是积极助企纾困解难，深入开展“两包一解”工作，编印企业涉法风险提示手册，建立涉企司法保障制度20项，走访企业200余家，排查化解涉企纠纷464起，推动解决涉企问题59个。三是深化府院联动，联合市政府建立企业破产处置府院联动机制，与市市场监管局等17家单位分别建立诉源治理衔接机制，会同市科技局设立秦创原知识产权司法保护安康分中心，岚皋县川惠旅游开发有限公司破产清算案入选《陕西法院服务保障营商环境优化典型案例》。

问题三：大家好，我是西北信息报记者陈涛。任主任你好，请你谈谈我们安康检察机关服务保障营商环境的措施（或方法）？

市检察院政治部主任任晋放：

答：今年以来，安康市人民检察院严格按照市委政法委下发的《安康市政法机关服务保障“三个年”活动十四条措施》要求，围绕全市经济建设、防范化解重大风险、保护经济主体利益等方面，充分发挥检察机关职能作用，着力打造公正透明、可预期的法治化营商环境。一是保持对涉众金融犯罪的高压态势。充分发挥批捕起诉职能，依法严厉打击非法集资犯罪，净化资金投资环境。今年以来，全市两级检察机关共受理非法集资类的审查逮捕案件6件34人，经审查批准逮捕5件32人，不批准逮捕1件2人，监督公安机关立案2件，监督公安机关撤案1件；共受理非法集资类的审查起诉案件15件84人，经审查提起公诉9件74人，不起诉3件14人。目前法院已判决9件32人。二是积极稳妥推进涉案企业合规改革。市检察院会同9个部门建立了第三方监督评估机制。今年以来，全市检察机关共办理涉案企业合规案件7件，促进5家涉案企业达到整改标准，通过了第三方评估，对5个企业的9名有关责任人做相对不起诉处理，挽救了企业，充分实现了企业合规‘保企业、保就业’的社会功能。此外还帮助企业堵塞制度漏洞，建章立制并上墙公示，督促建立相关人员、财务、审计机制，实行月汇报、季盘点、年总结，涉案企业的发展态势持续向好，取得了良好的法律效果和社会效果。三是主动做“护企安商”常态化工作。在服务保障民营企业健康发展中，安康市人民检察院坚持以“检察开放日”为载体，主动邀请辖区企业代表走进检察机关，提出意见建议。院领导带队开展走访、接访活动，常态化调研走访辖区重点企业27余家，为企业解答涉企法律难题200余件，提高企业依法经营管理水平，邀请人大代表、政协委员参加各类检察活动共计55次149人，就“护企安商”谈感受，寻良策，切实找准检察服务与企业发展的切入点、着力点，扛牢压实检察机关护航经济发展司法责任。

下一步，安康市两级检察机关将积极引导各类经济主体树立法治意识，开展“法治体检”，加强法治宣传，提升法律监督和法律服务质效，依法维护公平竞争的市场准入环境，保障经济主体依法平等使用资源要素，为服务保障民营经济发展提供法治保障。

问题四：大家好，我是陕西农村报记者李冀安。能否详细再介绍一下，公安机关在驻企警务建设上具体做了哪些工作？

市公安局副局长杨文浩：

答：非常感谢您的提问。今年以来安康公安机关以重点项目“警长制”为载体，大力推动落实驻企警务室建设，全面提升营商环境工作质效。一是抓好规范建设，按照市县镇三级“警长”职责分工，市公安局制定出台了《驻企警务室建设工作规范》，对全市381个警务室建设、警力配备、工作任务、考核考评等方面进行了规范统一，包联包抓警务室民警按照企业需求或定时定点入驻警务室办公，建立警企联动长效机制，常态做好服务保障工作。二是抓好精准服务，及时提供法制宣传与法律服务，对离城区较远交通不便的企业员工提供上门办证等便利化服务。开展法制宣传189场，发放宣传资料等2.3万份，提供法律咨询援助服务2857人次，上门办理居住证、身份证981份。三是抓好平安建设，驻企民警全力当好平安发展“护航员”，有效化解企业内部员工及企业与周边居民所产生的矛盾纠纷，排查整治企业内部、外部及周边道路的安全隐患，指导企业全面开展风险隐患排查治理和安全检查行动3017家次，对重点项目企业周边道路交通集中整治80次，查处违章668起。

问题五：大家好，我是安康广播电视台记者张振业。请问在为企业提供法律服务方面，具体采取了哪些措施？

市司法局副局长吴大鹏：

答：一是持续推行“一个中心、两级联动、三班服务”工作机制，现场解答企业、群众法律业务咨询，协调解决疑难问题。指导公证机构推出公证“明白”办、“快捷”办、“帮你”办服务，对涉企的合同、赋予债权文书强制执行效力、保全证据、提存保管等公证服务实行优惠政策。开展法律援助进企业、进园区、进厂房活动，零距离为民营企业员工提供法律咨询。二是强化律所规范管理，引导律师依法诚信执业，市司法局、市律师协会发起成立安康市支持中小企业发展律师公益法律服务团，召集124名优秀律师为企业提供法律意见咨询、法律课堂、法治体检、涉法矛盾化解、法律风险分析等五大类法律服务，相关律师的个人信息、联系方式均在司法局的网站上予以公布。三是采取多种形式为企业提供法律文化服务，组建“八五”普法讲师团开展法治讲座，在全市开展“八五”普法文艺巡演，将民法典、优化营商环境等知识融入法治文艺节目中，让企业、群众在休闲娱乐中潜移默化地接受法治的熏陶和教育，营造浓厚的法治文化氛围。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，会后可以和相关负责同志进行交流。近年来，我市政法系统紧扣“护航党的二十大”主线，锚定创建平安中国建设示范市和全国市域社会治理现代化试点合格城市目标，履职尽责，担当作为，服务保障大局质效显著提升，法治安康建设持续推进，市域社会治理现代化试点工作走在全省前列，平安建设满意度继续保持全省第一，“全域反诈”工作经验在全国交流，全省智慧矫正中心创建、信访矛盾源头治理多元化解、人民法庭工作现场会相继在安康市召开，为幸福安康建设营造了安全稳定的社会环境，也形成了一大批安康政法的好经验、好做法。希望媒体朋友们一如既往的支持关注我市政法工作中的实践和成绩，多角度、多渠道进行宣传报道。

今天的发布会到此结束，感谢大家！