【实录】“围绕中心 服务大局 为全省‘三个年’活动提供有力法治保障”有关情况介绍

10月26日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省司法厅副厅长、新闻发言人师建平，省司法厅政治部副主任牛青云、执法监督处处长赵森林出席，介绍“围绕中心、服务大局、为全省‘三个年’活动提供有力法治保障”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们举行“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第二十五场。非常高兴邀请到省司法厅副厅长、新闻发言人师建平先生，省司法厅政治部副主任牛青云先生、执法监督处处长赵森林先生，请他们为大家介绍“围绕中心、服务大局、为全省‘三个年’活动提供有力法治保障”有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请师建平副厅长作介绍。

师建平：新闻界的朋友们，大家上午好！

非常荣幸能够参加“贯彻二十大精神深化‘三个年’活动奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会，借此机会向各位新闻界的朋友介绍省司法厅助力全省“三个年”活动有关情况，并对大家长期以来关心支持全省司法行政工作表示衷心的感谢！

今年以来，省司法厅全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，以服务高质量发展为着力点，以保障全省“三个年”活动为切入点，立足“一个统筹、五大职能”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供了有力法治保障。

一、统筹谋划助力全省“三个年”活动。一是切实加强组织领导。成立厅主要领导任组长、分管厅领导任副组长、业务处室为成员的助力高质量项目推进年、助力营商环境突破年、干部作风能力提升年3个领导小组和对应工作专班，负责研究部署、分配任务、协调推进、跟踪督办，做到责任落实、工作落实、任务落实。二是着力强化立法保障。着眼高质量项目建设和优化营商环境所急所需，科学编制《陕西省人民政府2023年度立法计划》。截至目前，《陕西省安全生产条例（修订）》等4部条例已颁布施行；《陕西省科学技术进步条例（修订）》《陕西省知识产权保护和促进条例》等21件立法项目正按计划有力有序推进。三是密集出台支持政策。研究出台陕西省司法行政机关《助力高质量项目推进年若干措施》《助力营商环境突破年若干措施》《服务保障民营经济高质量发展十条措施》《全省公证行业助力优化营商环境十项举措》，以及陕西省司法厅《助力生态环境保护十条措施》《助力秦创原创新驱动平台建设十条措施》等“一揽子”政策措施，加速汇聚各类法律服务资源要素，为陕西高质量发展积蓄势能。四是加强文件审核与清理。对353件文件进行合法性审核和备案审查，审慎提出修改建议360余条；全面开展行政规范性文件清理，严明“废改留”标准，目前已清理行政规范性文件4059件，坚决纠正法外设权、减少法定职责、侵犯合法权益、限制公平竞争等问题。五是持续强化督查问效。厅机关3个工作专班采取随机抽查、明察暗访、挂牌督办、“回头看”等方式加强督导检查，定期印发督查通报，推动全省各级司法行政机关进一步完善推进机制、形成工作闭环，确保助力“三个年”各项措施条条落实、件件落地、事事见效。

二、积极助力高质量项目推进年活动。一是服务省级重点项目。会同省发展改革委印发《关于推选优秀律师事务所结对服务2023年省级重点建设项目有关事项的通知》，组织362个律师事务所和587名优秀律师，与643个省级重点建设项目结对，提供“一对一”法律服务，重点为项目建设领域涉及的劳资关系、征地拆迁、投资融资等提供专业法律意见建议。二是力促秦创原平台建设。在秦创原总窗口设立法律查明中心、在陕院士法律服务中心、法治体检中心等18家法律服务机构，组织81家优秀律师事务所结对服务秦创原重点科技创新企业，推荐72名优秀律师为在陕院士担任法律顾问，为科技工作者及科技成果转化提供法律服务保障。三是发挥线上平台优势。指导各市12348热线平台开通“专家门诊”，设立高质量项目、优化营商环境专席，安排资深律师定期坐诊，为民营企业提供投融资风险防范等专业法律服务。四是有力服务民营企业。深化“万所联万会”“百所进百企”活动，截至9月底，全省179个法律服务团先后为6380余家民营企业进行“法治体检”，送法进企业1270余场次，解答法律咨询12.4万余人次，出具体检报告7350余份，不断增强企业依法经营能力。五是做好重大行政决策合法性审查。制定《陕西省党政机关法律顾问工作暂行规定》，推动将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。办理省政府交办的重大涉法事务7件，对亚洲开发银行贷款丝绸之路沿线地区生态治理与保护项目等54件法律事务进行合法性审核并出具法律意见，办理省防范化解房地产领域风险专班法律事务45件，各种论证复查意见均被采纳。六是有效排查化解矛盾纠纷。指导各级各类调解组织、人民调解员、司法所工作人员，加大对项目建设涉及的劳资关系、征地拆迁、投资融资等矛盾纠纷的排查化解力度，力争把矛盾纠纷化解在“诉前”。截至9月底，全省共排查化解矛盾纠纷8.6万件，调解成功率达98%。七是提升涉外法律服务水平。召开“一带一路”国际建设工程热点法律问题学术研讨会，举办“中欧班列法律服务论坛”和2023欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛，促进涉外法治工作在更深层次、更大范围和更宽领域交流协作。加强国家级涉外法治研究培育基地建设，指导成立中国—中亚法律查明和研究中心，制定涉外法律服务业务指引，鼓励支持陕西律师和律师事务所主动“走出去”，培育壮大涉外法律服务力量，打造“一带一路”国际商事法律服务新高地。

三、深入推进营商环境突破年活动。一是持续加强法治督察。推动法治督察与巡视巡察贯通协同，围绕市县法治建设、法治化营商环境、党政机关法律顾问和公职律师制度等重点领域加大法治督察力度。紧盯道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，派出8个督导组赴11个市（区）及省公安厅、省交通运输厅实地检查督促整改。截至9月底，全省共征集线索2368条，已核查处理2216条，排查整改不合理交通标识、标志和监控设备3285个，立案查处38件，通报批评、函询约谈、挂牌督办242人次，追责问责55人次。二是规范涉企行政执法行为。推动出台《陕西省行政执法监督条例》，将全省“三项制度”评估工作升格为行政执法质量考评，把评估结果扩大为全省内部通报，从源头上防止和纠正执法不作为、执法乱作为等问题。把轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”“触发式监管”等包容审慎监管方式纳入执法监督范围，最大限度减少执法对市场活动和企业正常生产经营的影响。三是深入推进“放管服”改革。全面推行证明事项清理和涉企经营许可事项告知承诺制，2018年至今，研究推动1255项证明事项实行告知承诺制，“奇葩证明”、循环证明、重复证明等现象明显减少，长期困扰民营企业的“证明多、办事难”问题得到有效整治。四是严格依法办理涉企行政复议案件。组织开展行政复议质量提升年活动，汇编2020年至2022年以来全省32件涉民营企业行政复议典型案例，为各级行政复议机关提供工作指引和办案规范，促进提高涉企执法水平，有效维护人民群众合法权益。五是着力优化公共法律服务。出台《关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见》，逐年解决“一人公证处”“无人公证处”问题；修订《陕西省司法鉴定行业惩戒暂行办法》，组织开展司法鉴定案卷评查；推动落实《法律援助高质量发展若干措施》，会同省财政厅制定《陕西省法律援助补贴办法》，开通民营企业员工法律援助“绿色通道”。截至9月底，全省共办理公证16.64万件、司法鉴定4.35万件、法律援助3.45万件，涉企仲裁案件4946余件、标的额101.2亿余元，不断提升经济主体和人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

四、扎实开展干部作风能力提升年活动。一是深入推进主题教育。认真对标党中央部署和省委要求，厅领导班子成员围绕贯彻落实党的二十大精神等5个方面17项重点任务领题调研21次，实地走访118个基层单位，发现问题117个，解决问题62个，提出对策建议78条，形成调研成果转化运用清单23个，制定政策举措和制度机制24项，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二是持续纠治“四风”顽疾。制定厅党组《贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法的若干规定》，建立“情况月报+监督检查”工作机制，分层建立问题清单，积极推进整改。深化落实“十带头”“十表率”要求，修订完善厅机关公务员日常考评办法，开展机关效能、基层负担突出问题专项治理，推动厅直系统干部作风持续转变。三是激励干警担当实干。持续强化各级党组织政治功能和组织功能，严格按规定按程序做好厅直系统干部人事工作，落实从优待警措施，制定《陕西省司法厅直属系统关心关爱干警职工身心健康的10条措施》等制度规定6项。发挥“红黑榜”教育激励作用，强化评优树模，形成了争先进位、比学赶超的浓厚氛围，干警队伍能力素质明显提高，敬业奉献精神显著增强。

李惠：谢谢师厅长，情况介绍就到这里。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

陕西日报：请问全省司法行政系统开展干部作风能力提升年活动取得了哪些具体成效？

师建平：这个问题非常好，请司法厅政治部副主任牛青云同志回答。

牛青云：首先感谢记者朋友对全省司法行政系统开展干部作风能力提升年活动情况的关注。干部作风能力提升年活动开展以来，省司法厅把干部作风能力提升作为司法行政机关围绕中心、服务大局的重要保障，内提效能、外树形象，主要取得了以下四个方面的成效。一是政治忠诚进一步筑牢。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，一体推进政治教育、法治教育、党史学习教育、廉政教育，引领带动广大干警提升政治能力、树牢法治思维、补足精神之钙、筑牢廉政底线，广大干警对“两个确立”决定性意义的认识更加深刻，做到“两个维护”更加坚决有力。二是为民宗旨进一步树牢。立足司法行政机关主责主业，围绕贯彻落实党的二十大精神等5个方面17项重点任务领题调研21次，实地走访118个基层单位，发现问题117个，解决问题62个，提出对策建议78条，形成调研成果转化运用清单23个，制定政策举措和制度机制24项，引领带动各级领导干部在办实事解民忧中进一步增强人民群众的法治获得感。三是本领能力进一步提升。举办党的二十大精神专题培训班、主题教育读书班、习近平法治思想专题讲座、政治轮训等各类专题培训221场，先后选派跟班学习、延伸社区矫正、支援帮扶干警531人次，大力开展会前学法活动，积极鼓励广大干警参加法律职业资格考试，干警严格规范文明执法的意识和能力明显提升。四是干事动力进一步激发。制定《关心关爱干警职工身心健康的10条措施》等制度规定6项，发挥机关效能“红黑榜”的警示激励作用，强化评优树模工作，以转作风、强素质为抓手，推动知责担责、干事创业的劲头在干警队伍中蔚然成风。

我就介绍到这里。谢谢！

陕西广电融媒体集团（台）：省司法厅在推进营商环境突破年活动中有哪些亮点举措？

师建平：这个问题非常好，请省司法厅执法监督处处长赵森林同志回答。

赵森林：首先感谢这位记者朋友的提问。《陕西省推进营商环境突破年实施意见》印发后，司法厅积极响应，以打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境为目标，结合我省优化营商环境条例和优化营商环境三年行动计划，制定了《陕西省司法行政机关助力营商环境突破年若干措施》。《若干措施》分别从“强化法规制度保障”“提供优质法律服务”“完善矛盾纠纷化解机制”“促进严格规范公正文明执法”和“强化责任担当”五个方面着手，依法平等保护经济主体的合法权利，推动企业群众办事“不靠关系靠法治”，不断提高法治化营商环境建设水平。

另外，省司法厅在厅门户网站开通了“营商环境执法监督投诉”栏目，企业群众关于营商环境领域的行政执法问题可以通过该栏目进行投诉举报；在陕西法律服务网开设了“法律服务助力优化营商环境专栏”，发布相关法律法规、政策文件、工作动态，提供专家咨询、智能答疑服务。同时，指导各市12348热线平台开通营商环境专席，为企业群众提供专业法律服务。

我就回答到这里。谢谢。

李惠：感谢今天的三位发布人，感谢各位媒体朋友！本场发布会到此结束，再见！