【实录】陕西省“扎实推动‘铁拳’行动向纵深发展”有关情况介绍

10月27日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省市场监管局副局长牛子仲，省市场监管局稽查局副局长郑爱民、特种设备安全监察局副局长郑新生出席，介绍“扎实推动‘铁拳’行动向纵深发展”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省市场监管局副局长牛子仲先生，省市场监管局稽查局副局长郑爱民先生、特种设备安全监察局副局长郑新生先生，请他们介绍“扎实推动‘铁拳’行动向纵深发展”有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请牛子仲副局长作介绍。

牛子仲：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！首先，我谨代表省市场监管局，对大家长期以来关心和支持全省市场监管工作表示衷心的感谢。

开展民生领域案件查办“铁拳”行动，是全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在新形势下强化市场监管职能、发挥综合执法优势、维护市场竞争秩序、坚定守护民生福祉的生动实践。按照市场监管总局和省委省政府工作安排，着眼群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管中的突出问题，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，有力有序开展“铁拳”行动，依法查办一批民生领域案件，严惩一批违法经济主体，交出一份令人民满意的“民生账”。三年来，全省市场监管系统共查办案件4.26万件，罚没款3.8亿元，维护了广大消费者的合法权益，营造了更为安全放心的消费环境、更加公平有序的市场环境。下面，我就2023年“铁拳”行动有关情况作以简要介绍。

一、坚持民生导向，靶向精准发力

始终把“铁拳”行动作为头等大事和“一把手”工程来抓，坚持民生导向，紧扣目标任务，明确“铁拳”行动主攻方向。在全面梳理分析投诉举报情况、舆情监测热点及违法行为危害程度的基础上，确定了我省“铁拳”行动重点查处10个领域违法行为，即食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚假宣传、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、利用不公平格式条款侵害消费者权益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为、违法生产销售小型锅炉和使用未登记电梯、加油机计量器具作弊、学校食堂及校外供餐单位食品安全等，确保了市场监管总局8大民生领域“规定动作”做到位，我省2个“自选动作”有特色。其中，查处加油机计量器具作弊、学校食堂及校外供餐单位食品安全为我省“自选动作”。各地市场监管部门闻令而动、迅即落实，结合本地消费环境、群众诉求需求等实际，围绕损害人民群众利益的突出问题，确定案件查办重点。宝鸡、咸阳、铜川增加产品质量、食品药品、涉企收费、网络交易等领域。延安、榆林、安康增加海鲜市场电子计价称作弊、销售不合格液化石油气等危险化学品、基层医疗机构使用过期药械、物业公司水电滥收费等领域。由点切入、点面结合，扩大“铁拳”行动覆盖面和影响力，真正发挥“铁拳”行动震慑违法者、警示经营者的作用。

二、聚焦民生重点，加大执法力度

坚持把“铁拳”行动与年度各类专项整治活动统筹起来，同向发力、同频共振，一体推进落实。茶叶过度包装治理、加油机作弊综合治理、城镇燃气专项整治、论坛专项清理整治、知识产权专项执法、农资打假专项治理、检验检测领域执法等专项行动取得明显成效。综合运用上下联动、区域协查联办、行刑衔接、失信联合惩戒等措施手段，依法严厉查办了一批与群众紧密相关、性质恶劣的违法大案要案。前三季度，全省市场监管系统共查办案件9861件，罚没款9157.8万元，移送司法机关12件。西安捣毁制售假冒伪劣线缆窝点3个，抓获犯罪嫌疑人4人，查封扣押假冒伪劣线缆2000余卷，涉案金额80余万元。咸阳查获5起销售不合格化肥案，收缴不合格化肥13.6吨；查处1起擅自改动燃油税控加油机主板案，罚没款105余万元。汉中立案查处了2起企业违规重复收费行为，为市场经营主体和消费者挽回经济损失3000余万元。延安、榆林查处14起成品油质量违法案件，罚没款243余万元。洛南查处1家供气公司，为27家企业减轻用气负担14.73万元。有力震慑了损害群众利益的违法犯罪分子，维护了公平竞争市场秩序，提升了行业竞争合规的意识和水平。

三、完善工作机制，提升执法效能

积极构建上下协同、区域联动、高效运转的市场监管执法协作机制。今年7月，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团市场监管部门联合签署了《丝路沿线西北省区市场监管执法协作框架协议》，标志着丝路沿线西北省区跨区域协同联动执法工作迈上了新台阶、开启了新征程。充分发挥陕西市场监管系统“一圈两区”执法协作优势，构建更加精准有效、优势互补、集群作战的全领域、全链条市场监管执法协作模式。西安组建行刑衔接联络工作站，完善市场监管部门与司法机关之间案源共享、检验鉴定结果互认等制度，共建行刑衔接食品检验实验室，开通涉刑案件检测绿色通道。积极探索市场监管执法标准化建设，制定出台市场监管行政处罚程序规范、文书规范和人员规范三个地方标准，实现了“铁拳”行动“有力度、有温度、有深度、有尺度”。宝鸡探索建立远程执法现场指挥、远程会诊、远程执法联动、远程线索研判、远程办案教学、远程案件讲评6大智慧执法机制，实现市场监管执法信息数据互通共享，智能化动态分析、管理和研判，高效协同联动执法。延安建立行刑衔接“两会”“三联”“四协作”工作机制，设立市公安部门驻市监综合执法支队联络室，有效提升联合执法效能。安康探索构建“三五三四”市场监管执法稽查模式，初步形成聚力执法、合力办案的良好格局。商洛严格规范行使行政处罚裁量权，深化包容审慎监管，制定出台轻微违法行为“免罚轻罚”“认错认罚从宽”实施办法，充分体现行政执法的“力度”和“温度”。杨凌区集全局之力抓精细落实，第三十届农高会期间开展全方位、全天候、全覆盖的市场监管执法保障。通过不断完善执法协作机制，打造全国市场监管系统的陕西“名片”。

四、注重打宣结合，释放震慑效应

全省市场监管系统坚持“打”“宣”结合，创新宣传方式，不断营造浓厚氛围。通过定期展示工作动态、发布消费提示，曝光典型案例，持续发挥执法办案震慑作用。截至目前，全省各地共向社会曝光典型案例62批次336件，省市场监管局向社会曝光典型案例5批次38件。安康1例利用格式条款侵害消费者权益案入选市场监管总局典型案例。咸阳印制2万份宣传海报征集案件线索。延安围绕群众关注热点，持续开展“食品安全、你我同查”视频直播活动，抖音、快手平台播放量超过5亿次。汉中、渭南利用“3.15消费者权益保护日”“科技之春宣传月”“4.26知识产权保护日”等专题宣传活动，开展“铁拳”行动集中宣传，曝光典型案件，发放各类宣传资料1.2万余份。今年已在各类媒体刊发“铁拳”行动宣传报道480篇次，充分释放典型案例以案释法警示引导作用，向社会各界表明了我省打击市场监管领域违法违规行为的鲜明态度和坚定决心。

下一步，全省市场监管系统将深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述精神和历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，综合施策、持续发力，聚焦群众“急难愁盼”，纵深推进“铁拳”行动，保持高压态势，严厉打击民生领域各种违法违规行为。一是持续加强线索摸排。通过投诉举报、广告监测、网络交易监测等多种途径发现排查线索，进一步畅通线索移送渠道，实现日常监管与执法办案有效衔接。二是持续加大办案力度。牢固树立全链条执法办案理念，采取上下联动、区域协同、部门协作等方式，集中力量深挖细究、重拳铲除违法链条，查处一批让群众广为称道、对违法分子强力震慑的“铁案”，打出“铁拳”声威。三是持续提升执法效能。坚持执法力度与温度并重、宽严相济，实现法律效果、社会效果和市场效果的有机统一。持续加大典型案例曝光力度，凝聚多元力量，浓厚共治氛围，切实维护良好市场秩序。在此，我也真诚希望各位媒体朋友对我省“铁拳”行动进行广泛宣传报道，展现执法办案新成效，坚决保障人民群众合法权益，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

我就介绍到这里，谢谢大家。

李惠：情况介绍就到这里。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

各界导报：依法查处加油机计量作弊是我省“铁拳”行动的“自选动作”，请问市场监管部门采取了哪些措施？取得了哪些成效？

郑爱民：谢谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，一些成品油零售经营主体利用监管盲区、制度漏洞和新技术手段，挖空心思、变着花样实施作弊行为，将违法犯罪“黑手”伸向成品油销售领域，利用计量作弊欺诈消费者，通过篡改软件数据偷逃税款，损害了消费者权益和国家利益，严重扰乱了正常的市场经营秩序，必须采取有力措施加以遏制。

今年8月份，按照国家综合治理加油机作弊专项行动总体安排，省市场监管局、省公安厅、省商务厅、省税务局四部门决定，开展为期一年的综合治理加油机作弊专项行动。四部门联合制定印发了我省加油机作弊专项行动方案，聚焦集中开展加油机作弊清查打击整治行动、强化加油机全链条闭环管控、加强成品油加油站常态化监管、建立健全全系统协同高效的监管执法机制、加快完善制度规范体系、提升执法专业化水平等六项重点任务，要求各地准确把握好当前和长远、全面和重点、法治和自治的关系，在集中打击和长效治理上下功夫、在立体化监管和压实企业主体责任上下功夫、在健全制度规范和创新技术手段上下功夫，聚力推进综合治理加油机作弊专项行动落地落实。截至9月底，全省市场监管系统共立案查处加油机作弊案件10起，其中结案2起，罚没款300余万元，8起案件正在查处当中。

严厉打击加油机作弊违法行为，是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求，是维护国家利益、保护消费者合法权益的迫切需要，是规范市场秩序、加强社会信用体系建设的重要举措，是贯彻落实“三个年”活动、服务乡村振兴、提升人民群众获得感幸福感的应有之义。这项工作，我们只能加强，不能削弱。

市场监管部门提醒广大消费者，加油时要注意加油机上是否张贴有效的强制检定标志，如果发现加油数量异常，要注意保存好发票，及时拨打12315投诉举报，依法维护自身合法权益。

我就介绍这些，谢谢大家。

陕西广电融媒体集团（台）：燃气器具质量涉及千家万户，关系到老百姓的生命财产安全，请问市场监管部门在打击生产销售劣质燃气具违法行为方面采取了哪些措施？

牛子仲：谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。市场监管系统始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体责任，将生产销售劣质燃气具作为我省“铁拳”行动重点查处领域，保持高压态势，集中精准打击，切实保障人民群众生命财产安全和社会安宁稳定。我们主要做了以下四个方面工作：

一是全面摸排燃气器具生产经营单位。对省内液化石油气和燃气器具生产经营单位进行全面摸排，建立生产、销售单位台账和质量安全档案。按照市场监管总局第75号、76号令，将燃气器具生产、销售企业纳入省局主体责任平台监管，压实燃气器具生产、销售企业主体责任。截至目前，共计摸排燃气具及配件产品生产企业16家、燃气具及配件产品销售企业2845家，在主体责任监管平台上已完成2600余家企业信息的导入，340余家已完成信息核查。

二是加强燃气器具产品质量监督抽查。聚焦强制性标准和安全指标，扩大抽查比例和覆盖面，对燃气器具生产企业进行全覆盖监督抽查，对涉嫌“问题气”的生产经营场所内所有储气罐的液化石油气实行全覆盖抽样检验，对流通领域相关产品加大抽查力度。截至目前，共对97批次燃气器具开展监督抽查，涉及家用燃气灶具、瓶装液化石油气调压器、可燃气体探测器和燃气软管等4种产品，发现12批次不合格，不合格发现率为12.37%。抽检38批次液化石油气，发现10批次不合格，不合格发现率为26.32%。有关监督抽查结果已在省市场监管局网站发布，对不合格产品的核查处置工作正在进行中。

三是加强燃气器具经营环节监督检查。以《燃气器具及配件现场检查工作指引》为指导，重点对小商品批发市场、城乡结合部商户、液化气充装站开展检查，对发现的“问题软管”“问题报警器”和“问题灶”以及国家明令淘汰的可调式减压阀立即下架封存，并依法严格处理。截至目前，共发现产品标识不全、进货台账未登记、“三无”产品等问题15项，已全部责令整改完成。查处3家商户违规销售可调式燃气调压器，已进行了下架、封存处理，并对其作进一步调查处理。

四是对移送的“问题灶、问题管、问题阀”进行溯源治理。针对燃气安全专项整治督查组反馈的问题线索，迅速组织西安和汉中市局进行溯源治理，下架、封存违法产品，依法处罚销售企业，并将涉嫌生产不符合国家标准的燃气器具产品违法线索移交属地市场监管部门调查处理。

下一步，省市场监管局将紧盯灶、管、阀、气，重拳打击生产流通领域产品质量违法行为，并以点带面全链条追踪，消除关键点燃气安全隐患。结合全国市场监管系统正在进行的行风建设行动，通过重点案件督查督办、重点地区约谈督促、重点领域督查指导等方式，强化监管执法责任落实，持续推动“铁拳”行动向纵深发展。

再次感谢这位记者的提问，我的回答就到这里，谢谢。

陕西日报：今年，我省“铁拳”行动将违法生产销售小型锅炉和使用未登记电梯纳入案件查办重点，请问市场监管部门采取了哪些主要措施？

郑新生：谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。违法生产销售小型锅炉和使用未登记电梯，事关人民群众生命财产安全和公共安全。省市场监管局历来高度重视此项工作，着眼防范和化解特种设备安全风险隐患，多次专题研究部署，高位统筹推进，采取强力措施，坚决压实责任，全力保障特种设备安全。重点做了以下工作：一是制定专项工作方案。印发《陕西省特种设备安全重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，对小型锅炉整治工作进行了安排部署，严厉打击小型锅炉“大容小标”、未按要求进行使用登记和定期检验等违法违规行为，减少安全隐患，进一步预防和减少锅炉事故，筑牢安全底线。二是全面开展锅炉专项检查。各地市场监管部门深入锅炉生产、使用单位开展小型锅炉摸排，严格按照方案要求对辖区内D级锅炉、特别是重点行业（如食品制造、洗浴服务、印染纺织等行业）展开全覆盖摸排和检查，加大安全隐患排查治理力度，着力减少和消除特种设备安全隐患。截至目前，采取监督检查、体系检查等方式，全省共检查锅炉使用单位421家，生产单位4家，发现严重隐患1项，为超期未检，已停用。三是督促企业落实安全生产主体责任。组织省内特种设备专家组成“特种设备质量安全公益巡回大讲堂”专题宣讲团赴各地授课，与企业面对面交流，解疑答惑，促进锅炉生产、使用单位健全责任体系，减少和消除安全隐患，确保锅炉安全运行。

在查办使用未登记电梯方面，省市场监管局印发了《关于做好违法使用未登记电梯排查整治工作的通知》。结合特种设备“大起底、大排查”活动，对城乡结合部、城镇经营性自建房等重点区域电梯安装使用情况进行排查，要求各级电梯检验检测机构在开展检验检测过程中，对发现的未办理使用登记电梯，要及时报告属地监管部门。各级市场监管部门对发现的使用未登记电梯依法依规予以查处，并督促使用单位严格按照相关安全技术规范进行整改，彻底消除安全隐患，完成检验工作、依法办理使用登记后方可继续使用。同时，指导电梯检验机构、使用单位等开展丰富多样的安全乘梯宣传，发动群众积极对使用未登记电梯行为进行举报。截至目前，全省共出动相关执法人员1782人次，发出监察指令书50份，立案处罚7起，罚款34.8万元。下一步，省市场监管局将持续推进“铁拳”行动落地落实，进一步强化电梯安全监管，严肃查处违法使用未登记电梯行为，确保人民群众乘梯安全。

我就介绍到这里，谢谢大家。

李惠：感谢三位发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！