【实录】榆林市营商环境突破年系列新闻发布会（第二十场）

10月30日下午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市营商环境突破年系列新闻发布会(第二十场),邀请佳县县委常委、常务副县长苏晓洁，佳县自然资源和规划局局长周喜业，佳县市场监督管理局局长白爱飞，佳县行政审批服务局局长薛晓华出席发布会介绍相关工作情况，并回答媒体提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办冯驿

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市营商环境突破年系列新闻发布会的第20场，我们非常高兴地邀请到佳县县委常委、常务副县长苏晓洁女士，佳县自然资源和规划局局长周喜业先生，佳县市场监督管理局局长白爱飞先生，佳县行政审批服务局局长薛晓华先生，请他们为大家介绍佳县优化提升营商环境相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请佳县苏县长做整体情况介绍。

佳县县委常委、常务副县长苏晓洁

各位媒体朋友：

大家下午好！非常高兴参加今天的营商环境突破年专题新闻发布会，首先，我谨代表佳县县委县政府向长期以来关心和支持佳县发展的各位朋友表示衷心的感谢。

今年以来，佳县县委县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动。在优化营商环境方面，我们坚持以经济主体需求为导向，着力破解优化营商环境的痛点、难点、堵点问题，聚力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，持续提升经济主体获得感和满意度，不断提高政府服务效能和水平，有效激发各类经济主体活力和创造力，为经济稳定增长和高质量发展营造了良好环境，各项工作取得了明显成效。2023年前三季度，我县完成固定资产投资16.42亿元，同比增长53.2%，增速位居全市第一；招商引资完成到位资金26.4亿元，签约项目9个，总引资额94.75亿元。

下面，我就佳县营商环境工作开展情况向大家作一简要介绍：

一、坚持以“项目建设”为第一要务，项目审批有突破

（一）投资项目审批制度改革进一步深化。一是大力推行“容缺+承诺制”“红蓝章”“AB岗”等制度，开展规划审批“清单化”审查，发布建设工程规划许可技审分离、告知承诺制、免于审查三张清单，全面启用了工程建设项目审批平台，实现“线上一网、线下一窗”办理。二是全流程审批时限压减，政府投资项目立项、初设、洪评、水土保持审批时限由20个工作日压缩至5个工作日，企业投资项目备案与招投标核准审批时限由3个工作日压缩至1个工作日，一般企业投资项目全流程审批时限“最多90天”。三是全面运行项目审批专区，集成16个部门，实现项目立项审批、规划许可、施工许可、竣工验收4阶段50余个审批环节的“并联式审批、集中式办理”，有效解决重点项目企业“反复跑、多头跑”的问题。

（二）招标投标领域改革进一步深化。一是推行依法必须招标的工程项目，一律实行资格后审。明确投标人资质条件，以国家规定最低资质标准执行，杜绝设置特定行业或区域业绩要求及限制联合体投标等违法行为。二是实行投标信用承诺制，对于投资在5000万元以下的工程建设项目，采用以“投标信用承诺书”代替投标保证金，并在招标文件中设置信用标。工程投标保证金和合同履约保证金，全部以工程信用担保、银行保函、电子保函、银行转账等方式收取，并由投标人自主选用缴纳方式缴纳，严禁现金方式收取。三是常态化开展不见面开标和远程异地评标，有效减少投标人与招标人、评审专家的现场接触，杜绝“暗箱操作”和人为干扰。

（三）政府采购管理进一步加强。一是加快了政府采购效率，全面推行电子化政府采购，常态化开展不见面开标，线上开标、线上评审等，降低了供应商成本，不断优化精简采购流程，一般供应商能在中标后十日内就完成合同签署。二是提升政府采购透明度，提前30日发布政府采购意向，公告采购计划，未意向公开的一律提供情况说明，便于供应商提前了解政府采购项目信息，保障各类经济主体平等参与政府采购活动。三是加强了政府采购领域对中小企业的扶持力度。今年以来，我县政府总采购额1.4亿元，其中面向中小微企业预留份额9704.01万元，占采购额69.3%，同时不再收取投标保证金，降低了供应商准入门槛。

二、坚持以“企业感受”为第一感受，企业服务有突破

（一）企业开办和注销流程进一步优化。一是深化“证照分离”改革，以陕西政务服务网“一网通办”为依托，落实企业开办标准化、规范化、便利化，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办结”，企业开办时间压缩至1个工作日内，部分事项以工作时进行要求。二是针对餐饮、便利店等领域探索试行远程视频勘验、证照同发的“准入即准营”改革，最大限度减少企业跑腿次数，提升企业和群众的满意度、获得感。三是设立企业注销“一件事一次办”窗口，推行企业注销网上办理，降低企业退出成本，优化注销流程，企业简易注销登记公告时间由45日压缩为20日，进一步简化了材料，企业退出办理时限大幅压减。

（二）企业纳税服务进一步优化。一是持续深化税务领域“放管服”改革，创新打造“五心”工作法（即围绕精细化服务，打造“温心办”；提升专业化技能，致力“放心办”；创新个性化举措，拓展“贴心办”；建立常态化问需，巩固“暖心办”；聚焦集成化提升，构建“安心办”）。通过“硬件”设施打造、“软件”服务提升等系列举措，真正为纳税人、缴费人高效高质办好事、办实事。二是健全重点项目“税务管家”服务机制，打造“三对一”（分管局领导、主管分局负责人、业务骨干对纳税人）管家式服务模式，税务管家专为政府列示重点项目服务，已形成常态化工作机制，围绕“企业登记开办、政策辅导落实、便捷办税服务、公平法治保障”四个方面实行的11条共计24项具体服务措施，为加快推进项目建设提供了便捷高效的税收保障，促进项目早投产、早见效、早受益。三是助企纾困，持续提升服务质效。力推“网上办”，积极引导纳税人选择“非接触式”线上办理涉税费事项，让纳税人“多走网路，少走马路”。积极拓展“错峰办税”“预约服务”，设置“党员先锋岗”“办不成事请找我”等窗口，深入开展助力小微企业发展“春雨润苗”“问需纾困”等专项活动，常态化开展纳税人学堂培训活动，全县纳税人满意度指标排名持续提升，依法诚信纳税指标持续向好。

（三）企业获得电力更方便。一是强化供电服务创新，深化“互联网+营销服务”模式，推广高、低压业务在线办理，提供办电进度查询、线上缴费、电子发票下载、满意度评价等多种智能化服务。二是压减了流程环节和接电时间，合并优化了办电流程，全面取消普通客户设计审查和中间检查，高压客户办电流程压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节；低压客户压减为“受理签约、装表接电”2个环节，目前，高压用户平均报装接电时间13.45天，低压用户平均报装接电时间15小时45分钟。三是通过低压接入方式压减客户办电成本，积极推广应用业扩工程典型设计、典型造价和标准化建设，降低客户受电工程造价，将低压接入容量上限由100千伏安提升至160千伏安。2021年至今，新装50千伏安至160千伏安低压接入用户共计54户，容量4672千伏安，实现低压客户接入“零投资”。

（四）政府性融资担保服务进一步强化。一是狠抓政银企制度落实。成立了佳县降低企业融资难工作专班，出台政银企对接计划，制定了“一链一行主办行”制度，定期召开佳县政银企对接座谈会议。截至10月中旬，通过政银企对接平台机制，为有需求企业授信3500万元，放贷2910万元。二是融资担保提质增效。我县创新试点全国首例生猪“期货+保险+财政贴息+担保+银行”五位一体帮扶项目、陕西省首例金融支持红枣全产业链项目，建立了政府、融资担保公司、农户、保险公司、银行共同参与的农畜产业风险分担机制。截至10月中旬，融资担保公司在保余额2.3亿元，同比增速90.7%。同时，实施了陕西省首例“乡村振兴产业基金+慈善信托”项目，为涉农产业提供贷款贴息等优惠政策支持，激发产业发展内生动力，基金初始规模450万元，信托规模150万元，累计为37户涉农小微企业、32户个体工商户撬动担保贴息贷款5265万元，预计可撬动贷款超过8000万元。三是优化贷款审批办理。大力开展金融下乡活动，各机构向上级申请开通了信贷业务网上办理通道，通过微信小程序，运用大数据及互联网技术为个体工商户、小微企业主在线发放信用贷款，可实现全程线上自助办理，针对企业贷款设立绿色通道，对征信符合要求的企业实现一日内办结。显著提升我县银行机构的办贷效率和企业的贷款体验，截至10月中旬，全县各银行机构共为58家中小微企业发放贷款68笔9249.9万元。

三、坚持以“群众满意”为第一目标，政务环境有突破

（一）政务服务水平进一步提升。一是结合各行业部门职责，进一步优化简化了受理材料清单，全面梳理政务服务事项清单、办事指南，实现“一张清单管全县”，办事流程、办理时限一目了然。二是围绕自然人和法人全生命周期，推行“一件事”集成办理，编制标准化工作规程和办事指南，建立“一件事”清单化管理和动态更新机制。三是开展星级政务服务大厅（窗口）创建活动，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。

（二）便民服务进一步优化。一是全程导办服务，推行对待办事群众“起站相迎、起身相送”服务，对于行动不便，交流不畅的群众导办全程陪同办理。二是成立志愿服务队，在政务大厅开展流动帮办代办和远程急办服务，累计帮办异地医保备案、税票开具、贫困证明开具等事项1100余次。三是推行“免费办”，在政务大厅设立了免费刻章窗口、免费送达体系、免费打复印室等便民服务点。四是在重要节假日期间开通临时性身份证、水电气网等业务的24小时办理服务，解决办事群众特殊困难。五是推行“网上办”，全面梳理编制340余项网上办理事项清单、办事指南和咨询电话，为办事企业群众提供预约咨询和网上办理服务。

四、坚持以“平等保护”为第一原则，监管执法有突破

（一）“双随机、一公开”监管水平进一步提升。完善了全县各部门和跨部门联合“双随机、一公开”监管事项清单及部门联合抽查计划，按照“能联则联、应联尽联”原则，扩大部门联合抽查覆盖面，涉及部门增加到16个，领域增加到15个，事项增加到26项，进一步实现“进一次门、查多项事”。同时，对高信用风险等级企业提高抽查比例，对低信用风险等级企业降低抽查比例，不断提高监管精准性和有效性。

（二）知识产权服务质量进一步提高。一是加大商标侵权假冒案件查办督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为，建立了知识产权综合咨询服务窗口，进一步提升知识产权公共服务便利度。二是加大与上级知识产权局专利工作的协调对接力度，为企业节约时间成本。三是加大知识产权服务监管力度，通过“双随机、一公开”加强对知识产权中介服务机构的监管，重点打击无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。

（三）劳动力市场监管水平进一步提升。一是狠抓保障农民工工资“八项制度”落实，建立了日常巡视检查、举报投诉调查、专项检查、大要案专查、群体性事件应急检查5种主要执法方式，深入开展根治欠薪工作。今年以来，处理到访投诉举报案件21起，帮助167名农民工追回工资306万元，平台线索办结率100%，未发生一起政府投资工程项目因拖欠工程款导致的欠薪问题和因拖欠农民工工资引发的群体性事件。二是积极推动劳动争议多元化解，各乡镇全部成立劳动人事争议基层调解委员会，今年以来，受理争议案件8件，结案6件，涉及劳动者17人，涉案金额为19万元，法定期限结案率100%，调解成功率为83.3%。

同志们、朋友们，优化营商环境是一项基础性、系统性工程，任重而道远，我县将继续贯彻落实市委市政府营商环境突破年工作要求，将优化营商环境落实到日常工作的方方面面，以更高标准打造惠企利民的政策环境，以更大力度打造活力迸发的市场环境，以更优服务打造便捷高效的政务环境，以更严规范打造公正透明的法治环境，以更实举措打造亲商安商的人文环境，用良好的营商环境为佳县高质量发展提供助力。

最后，衷心感谢各级媒体和社会各界对佳县营商环境工作的关心与支持，祝各位朋友身体健康，工作顺利，谢谢大家！

冯驿：下面，请佳县自然资源和规划局周局长介绍情况。

佳县自然资源和规划局局长周喜业

各位媒体朋友：

大家好！首先，非常感谢大家长期以来对佳县资源规划管理工作的关心和支持。下面，我就如何做好营商环境工作作简要发言。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全省开展“三个年”活动，开启了高质量发展的新征程。作为资源要素保障部门，佳县自然资源和规划局始终坚持以解决企业诉求为导向，主动对标先进、深化改革、系统发力、重点突破，开展“项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标”三大行动，着力构建了“要素保障有力，规划审批高效”的服务体系，切实优化提升了资源规划全领域、全链条营商环境。

一、开展项目审批提速行动

一是科学合理利用指标。通过与省、市沟通请示，争取国土空间用地规划指标，进一步优化调整过渡期方案，实施增减挂钩项目，开展闲置土地专项整治，盘活县内存量用地，放宽用地准入政策，把有限的指标进行合理利用，做到项目用地指标应保尽保。

二是加快用地报批节奏。全面压缩报批时限，进一步提高建设用地组件报批效率和质量，在前置手续准备齐全后，10日内完成组件审查上报工作。通过开辟“绿色通道”、选派专人跟踪、“到市跑省”协调等一系列措施，加快了用地报批进度。同时，全面开展自然资源和规划领域“六多合一”改革，围绕重点项目，提前开展测绘信息备案、规划调整、耕地占补平衡、压覆矿产、净空审核等审批服务，确保项目报批进度不受影响。

三是优化土地征收流程。印发了《佳县土地统征储备实施方案》，建立了由建设项目所在地乡镇党委政府和资源规划部门共同牵头负责的土地房屋征收工作机制，细化乡镇、部门职责，完善征地“六步骤”程序，加快了土地纠纷调处力度，实现了各相关部门全程参与、横向联动，保障了重点项目用地需求。

四是全面实行容缺办理。推行“红蓝章”预审批制度，全面实现提前办、容缺办、同步办，为重点建设项目节约了时间成本。

五是供地方案提前制定。在建设用地组件报省后，即开展规划条件、供地方案、供地价款、建设用地规划许可、不动产登记等事项的联合审查，专题研究容缺办理事项。在建设用地一经批准后，即可启动土地供应和后续工作，实现无缝衔接，高效推进。

六是全面推行“标准地”供应。印发了实施方案，深化“标准地+承诺制”“拿地即开工”等改革，全面实现了省级园区工业用地“标准地”供应的目标。

七是积极探索建立多元供地方式。根据建设单位意向，正在积极探索采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等土地供应方式，切实降低企业用地成本，逐步实现“筑巢引凤、签约落地、开工投产”的目标。

八是加大督导检查力度。紧紧围绕2023年重点项目建设，我们建立了详细的资源规划要素保障台账和“周调度、月通报、季督导”工作机制，积极采取倒排工期、挂图作战的方式，坚持每周梳理调度、每月通报进展、每季督导检查，主动向县委、县政府及相关部门报送要素保障情况，切实为我县重点项目建设提供强有力的用地保障技术支撑。

二、开展企业服务提质行动

一是主动做好服务保障。实行“帮办代办”工作机制，抽调了多名工作人员，采取主动为企业送政策、送信息、送服务的方式，为企业的资料收集进行上门服务指导，协助整理、协调办理等，全力配合企业做好相关服务，真心实意当好了随叫随到、说到做到、服务周到的“金牌店小二”。

二是发挥联席会议制度优势。我们充分发挥了项目建设工作领导小组成员作用，定期及时参加联合会审会议，切实研究解决了系列难点堵点问题。同时，建立了信息共享和业务协同办理机制，实现了横向整合，纵向联动、高速办理的目标。

三是扎实提升干部作风。持续聚焦作风建设，以“三个年”活动为抓手，以提振精神、提升服务为目标，全力纠治了“四不一任性”问题，着力整治了营商环境不担当、不作为、慢作为、乱作为以及服务企业群众中的形式主义、官僚主义等问题，严肃查处“傭懒散”“推拖绕”“等上会”“吃拿卡要”等行为，全面提升了干部作风效能。

三、开展政务服务提标行动

一是提升政务服务便民水平。制定《佳县资源规划系统营商环境突破年工作方案》，所有审批事项全部进驻大厅办理，并派驻首席代表进驻答疑解惑。积极采用一次告知，一窗受理，后台分类审批、统一窗口出件新模式，实现企业“只进一扇门，最多跑一次”。同时，进一步优化审批机制，简化办事流程，所有事项的办事指南向全网公布，并在醒目位置公示，便于群众、企业办理，进一步提升为民服务质量，实现了企业获得一次在线报送项目全部审批材料、一次在线领取全部批复文件的优质审批服务。

二是大力提升审批效率。根据市自然资源和规划局实施细则，启用“红蓝章”预审批模式，授权政务大厅窗口管理使用。在签订出让合同时，同步核发建设用地规划许可证、不动产权证，真正实现“交地即交证”。

三是不动产登记服务持续优化。持续优化登记工作流程、精简申请材料、压缩办理时间，试行全市通办工作，提升服务效能。通过实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作制度，全面提升不动产登记服务水平。

资源要素保障工作责任重大，优化营商环境至关重要，我局将在县委、县政府和市资源规划局的坚强领导下，通过整合环节、精简事项、重构流程、融合业务，竭尽全力做好资源要素保障工作，推动佳县营商环境增动力、聚活力、育潜力，有力推动项目高质量建设、经济社会高质量发展。

我的发言完毕！谢谢大家。

冯驿：下面，请佳县市场监督管理局白局长介绍情况。

佳县市场监督管理局局长白爱飞

各位媒体朋友：

大家好！非常感谢新闻媒体对市场监管工作的关注和支持！今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全省开展“三个年”活动，开启了高质量发展的新征程。佳县市场监管局始终以经济主体需求为导向，主动作为，靠前服务，持续优化营商环境，助推经济主体做大做强。我们重点开展了以下工作：

一、严格落实《促进个体工商户发展条例》。结合实际，建立扶持个体工商户发展联席会议制度，完善部门联动机制，形成工作合力，加大对个体工商户转型升级为企业的支持力度，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，稳定个体工商户发展预期。

二、全面推行“双随机、一公开”监管。完善了佳县各部门和跨部门联合“双随机、一公开”监管事项清单、部门联合抽查计划，按照“能联则联、应联尽联”原则，扩大部门联合抽查覆盖面，涉及部门增加到16个，领域增加到15个、事项增加到26项，进一步推动“进一次门、查多项事”。今年以来，发起抽查任务14次，抽查对象131户。同时对高信用风险等级企业提高抽查比例，对低信用风险等级企业降低抽查比例，不断提高监管精准性和有效性。

三、加强信用修复监督管理。努力打造包容审慎和宽松有度的信用监管机制，进一步激发经营主体发展信心和内生动力。加强宣传，强化事前失信警示，利用微信公众号、手机短信、短视频等多种形式宣传提醒，督促经营主体及时高效履行年报公示义务。今年以来，共发送宣传短信15000多条，发放年度信用信息报告公示操作指引手册7000多份，企业年报公示率达到96.7%以上，指导全县60户“零值”企业修改年报数据，助力经营主体防范化解失信风险。进一步压减了信用修复时限，对申请经营异常名录的企业实行即时受理、即时审查，手续齐全符合规定的当场办结。1-10月份，共办理移出经营异常名录78户次，帮助77家经济主体重新回归正常经营。

四、强化公平竞争审查工作。强化公平竞争审查制度约束，全力推进重大政策措施会审工作机制。根据《公平竞争审查制度实施细则》选取试点单位推行落实，坚持以点带面，全面推进重大政策措施公平竞争审查会审工作。组织开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，按照“谁制定、谁审查、谁清理”的制度要求，推进政策措施清理工作，坚持“先审查、再清理、后整理”，确保政策措施清理工作质量。

五、加大涉企收费监管力度。严格落实国家总局和省局整治违规涉企收费的文件精神，以政府部门及下属单位、行业协会商会及保险、通信、水电气暖、金融领域为整治重点，联合相关部门研究部署我县涉企收费专项清理整治行动方案，组成联合检查组，开展针对性检查。2022年以来，累计退还电费1.3万元。有效震慑了违规收费行为，减轻了企业负担。

六、提升知识产权服务质量。加大商标侵权假冒案件查办督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。建立了知识产权综合咨询服务窗口，进一步提升知识产权公共服务便利度。加强与上级知识产权局专利工作协调，为企业节约了时间成本。同时加强知识产权服务监管，通过“双随机、一公开”抽查加强对知识产权中介服务机构的监管，重点打击无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。

下一步，佳县市场监管局将继续以三个年活动为契机，以更高标准的服务，更高效能的监管打造优良的营商环境，为经济高质量发展贡献市场监管力量。

冯驿：下面，请佳县行政审批服务局薛局长介绍情况。

佳县行政审批服务局局长薛晓华

各位媒体记者朋友：

大家好！衷心感谢大家长期以来对佳县行政审批服务局的关心、支持和帮助。下面，我就开展“营商环境突破年”活动主要做法汇报如下：

一、开展依法高效行政审批服务。习近平总书记在陕考察时强调，陕西要打造内陆改革开放新高地，佳县行政审批服务局牢记总书记指示，持续推进“放管服”改革和相对集中行政许可权改革。全面梳理各审批事项的法律政策依据，规范审批流程，精简材料，压缩时限，坚持依法审批，实现审批提质增效。今年以来，共办理各类审批事项5236件：市场准入领域办结3224件；工程建设领域办结117件;社会事务领域办结1895件。2022年被榆林市委评为“全面深化改革工作先进单位”。

二、开展线上线下一体化政务服务。加强组织领导，成立佳县行政审批服务局党总支，领导窗口支部和党员，为一站式服务提供组织保障。加强制度建设，全面推行首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度。坚持“一网通办”，全面梳理网上办理事项清单1400余项纳入事项管理系统，编制完善事项办事指南并实行动态管理，实现“群众少跑腿、网络勤跑路”的工作目标。坚持优化服务，先后推行“最多跑一次”、“跨省通办”、“一件事一次办”等改革举措；持续开展“局长坐窗口、走流程”活动；每季度开展“红旗窗口”、“服务之星”评选表彰活动。今年以来共办理政务服务事项105225件，在各类媒体发表营商环境通讯稿件10多篇。

三、开展“12345”便民热线服务。“12345，有事找政府”。我们始终将全心全意为群众解决实际问题作为热线服务的出发点和落脚点，认真及时把每一份群众诉求推送至相关责任单位按时办理。截至目前共办理热线服务1895件，已办结1789件，正在办理106件；办理结果满意率为87%。2022年被榆林市12345政务服务便民热线授予“12345热线办理卓越奉献奖”。

四、开展信息宣传平台服务。2022年5月，佳县行政审批服务局公众号注册运行，本着“为民、便捷、高效”的原则，实时发布审批服务和政务服务信息动态，分类发布各项办事指南，搭建交流平台，截至目前公众号粉丝已突破万人，成为真正的“政府之窗，百姓之家”。打造“佳快办”服务品牌，以便民利企之心，行简政之道。我们还独创了形象logo，其中太阳代表着我们佳县是东方红的故乡，同时代表着我们的阳光政务、阳光审批，绿色的山，代表佳县白云山，白云山下黄河汤汤，毛主席说过，没有黄河，就没有我们这个民族。我们不断创新工作方式，探索更高效的便民利企举措，紧跟时代步伐，打造更有实效、更有温度的贴心服务。

下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“营商环境突破年”活动的安排部署，进一步明确工作任务，落实工作职责，确保营商环境突破年各项工作取得实效，为奋力谱写中国式现代化建设的佳县新篇章贡献力量。

诚挚邀请大家常来佳县“登白云山、观黄河景、品千年枣、唱东方红”！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今日发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.三秦都市报记者：市场监管部门作为“双随机、一公开”监管联席会议的牵头单位，今年以来都开展了哪些工作？取得了哪些成效？

白爱飞：今年以来，在县委、县政府的领导下，在各兄弟单位的积极配合下，进一步夯实了“政府领导、市监牵头、部门负责”工作机制，把“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式、大力推进“双随机、一公开”监管改革，不断提升监管公平性、规范性和有效性，取得了良好的监管成效。

下面，我向大家简要介绍一下“双随机、一公开”工作开展情况：

一、基本情况

（一）完善“双随机、一公开”监管工作机制

一是完善“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，及时调整充实了佳县“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位及负责人、联络员。二是规范抽查，研究制定了《佳县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》和《佳县市场监管领域部门联合抽查事项清单》，明确了“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查检查流程、抽查检查结果公示等，加强随机抽查检查的统一化、制度化、规范化。三是定期召开佳县“双随机、一公开”监管工作联席会议，对“双随机、一公开”工作进行安排部署，佳县已基本实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）完善随机抽查“一单两库”

一是建立了检查对象名录库和执法人员库，并实行了动态更新。二是按照各部门职能整合的要求，梳理各部门法规规章和监管执法事项，制定并公示了《佳县部门联合抽查事项清单》，为开展部门联合“双随机、一公开”抽查奠定了坚实基础。

（三）加强培训，提升“双随机、一公开”监管能力

为深入推进全县“双随机、一公开”监管工作，市场监管部门充分发挥联席会议牵头作用，加强对成员单位和行政执法人员进行双随机“省级平台”操作及业务知识培训，提升业务技能。

（四）开展部门联合“双随机、一公开”抽查

统筹协调，科学地制定了抽查计划，避免多头检查、任性执法，减少对企业经营的干扰，树立检查执法的权威，强化对经营者的执法威慑。截至目前，全县共组织开展“双随机、一公开”抽查35次，抽查经济主体375户，实现了“进一次门，查多项事”，有效避免了部门之间多头执法、标准冲突、责任扯皮等监管弊端，彰显公平公正执法，切实减轻了企业负担。

二、下一步工作打算

一是完善“一单两库”。更新健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保“一单两库”做到“全覆盖”，为开展随机抽查和“尽职照单免责、失职照单问责”奠定基础。

二是做好牵头协调。在政府领导下，牵头开展部门联合“双随机、一公开”监管。充分依托联席会议工作机制，持续推进部门联合“双随机、一公开”监管，全面实现全覆盖、常态化。

三是抓好抽查结果公示。全面按时完成年度抽查工作计划，全面公示检查结果，抽查中发现的问题全面处置到位。推进“双随机、一公开”监管实现覆盖率、完成率、公示率三个100%。

佳县市场监管局将认真落实“营商环境突破年”各项工作部署，立足职能职责，不断提升经济主体全生命周期服务保障能力，提高市场综合监管效能，持续优化营商环境，激发经济主体活力，助力佳县经济高质量发展。

感谢记者朋友的提问，我的回答完毕。

2.华商报记者：请问你单位在要素保障过程中，是通过哪些新的工作机制来优化营商环境的？

周喜业：为了认真贯彻落实省委、省政府“三个年”活动要求，我们通过建立“三个机制”，切实优化提升了资源规划全领域、全链条营商环境，有力地推动了县域经济的高质量发展。

一是建立“一窗受理，后台分类审批、一窗出件”工作机制。我们聚焦企业审批入口多，办事多次跑问题。从去年以来，将办理所需的要件资料、办理时限、地点、咨询电话等在全网公布，便于群众、企业办理相关事项。同时将所有审批事项全部进驻政务大厅办理，实现企业“只进一扇门，最多跑一次”的目标。

二是建立“红蓝章”审批机制。我们聚焦重点项目审批难、落地慢问题，积极采用重点项目容缺受理的新模式，进一步明确了建设项目在预审选址、用地报批、规划许可等阶段可申请“蓝章”预审批，并作为提高办事效率，办理下一环节预审批事项的申请依据，待相关要件材料满足要求后，直接换发加盖红章的审批文件。通过实行“蓝章”预审批机制，全面实现提前办、容缺办、同步办，进一步缩短了业务审批时限，为推动重点建设项目节约了时间成本。

三是建立“一对一”帮办代办服务机制。我们聚焦政企沟通对接不畅问题，抽调配备了多名帮办代办人员，为企业提供暖心的“帮办代办”服务。其中在收件前，对有投资意向的企业，我们采取主动为企业送政策、送信息、送服务的方式，为企业的资料收集进行上门服务指导，方便了企业的后续办理，缩短了后期的办理时限。在收件后，我们指派专人协助整理相关资料，帮办代办相关业务，并到各行业部门协调办理相关审批事项。同时，为了推动政府和企业间建立更加有效的沟通交流，我们建立了“月会谈调度”制度，定期开展常态化面对面沟通交流，汇集企业提出的问题、诉求和建议，第一时间化解矛盾、解决问题，逐步打通了服务企业群众的“最后一公里”。

谢谢大家！

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！