【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 2023民生领域“铁拳”行动新闻发布会

12月5日上午，市委宣传部、市政府新闻办举行2023民生领域“铁拳”行动专题新闻发布会。邀请市市场监督管理局正县级督察专员常勇宏先生、市市场监督管理局副局长马利峰先生、市市场监督管理局四级调研员牛小梅女士，介绍“2023民生领域‘铁拳’行动”的有关工作，并回答大家关心的问题。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们召开2023民生领域“铁拳”行动专题新闻发布会，非常高兴邀请到市市场监督管理局正县级督察专员常勇宏先生、市市场监督管理局副局长马利峰先生、市市场监督管理局四级调研员牛小梅女士，请他们围绕“铁拳”行动介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请常勇宏督察专员作情况介绍。

市市场监督管理局正县级督察专员常勇宏：

各位媒体记者朋友们，大家好！感谢大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表市市场监管局和全市市场监管系统干部职工，对大家长期以来对市场监管工作的关心、关注和支持表示衷心的感谢。

近年来，延安市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家市场监管总局、省市场监管局统一部署要求，扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，集中执法力量，加大执法力度，查办了一批与人民群众生活紧密相关的违法案件，严惩了一批违法主体，有力保障了民生福祉。三年来，全市市场监管系统共查办案件2585起，罚没款2098余万元，受理投诉举报26468起，累计为群众挽回经济损失7200余万元，营造了安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。下面，我就2023年“铁拳”行动有关情况向各位媒体朋友作以通报。

一、坚持民生导向，靶向聚焦重点领域。我们始终把“铁拳”行动作为头等大事来抓，精心安排、周密部署、顶格推进、跟踪问效。准确把握国家总局、省局“铁拳”行动的总体要求和查办重点，坚持问题导向，集中力量严惩食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、利用不公平格式条款侵害消费者权益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为、加油机计量器具作弊等10个领域违法行为，综合考虑舆情监测热点、日常监管等情况，精准分析研判，将打击酒类市场、消防产品领域违法行为2项内容增列“自选动作”，形成了12大类28项重点查办内容，扩大了行动覆盖面，有效回应了群众关切。

二、采取有力措施，全面加大执法力度。为深入推动民生领域案件查办“铁拳”行动扎实有效开展，我们成立了“铁拳”行动工作领导小组，制定了“铁拳”行动实施方案，建立综合协调工作机制，推动执法办案和日常监管有效衔接。加强对消费投诉、检查核查、监督抽检、网络监测等渠道信息的整理研判，多维度收集违法线索，为执法办案提供靶向信息。加强层级联动、凝聚系统力量、强化部门协同，充分发挥“集群作战”优势，紧密协同执法，有效提升综合执法效能。今年以来，全市共查办重点领域案件678起，罚没款575.7万元。在食品药品安全方面，我们从农贸市场、小区和校园周边、旅游景区、城乡结合部等关键区域入手，按照“四个最严”的要求，不断加大监管执法力度，严厉打击各类食品药品违法违规行为，查办食品类违法案件299起，罚没款124万余元，查办药品类违法案件141起，罚没款50余万元。在特种设备安全方面，我们持续关注在用电梯、锅炉、游乐设施、起重机械的安全使用情况，严密排查安全隐患，重点打击未经检定运行、维护保养不规范等各类违法行为，守护特种设备安全，查处案件12起，罚没款36.4万元；液化石油气钢瓶整治中累计报废液化气钢瓶8000余只，在全省继续发挥示范作用。在产品质量安全方面，我们聚焦农资化肥、装修材料、儿童用品、汽油柴油等同群众生产生活密切相关的产品，严厉打击制假售假、以次充好、销售不合格产品等各类违法行为。查处成品油质量违法、加油机计量作弊行为案件共计10起，罚没款208.1万元；查处6起销售不合格化肥案，罚没款7.79万元；查处能效标识、电动自行车等新型领域执法案件5起。在价格收费方面，我们持续加大水电气暖、教育医疗、金融通信等行业领域的价格收费监管力度，重点查处不执行政府定价和政府指导价，收取不合理费用等违规乱收费行为，全市转供电整治累计退还款金额2157.79万元。在广告宣传方面，我们围绕房地产、保健产品、课外培训等领域，依托线下检查、网上巡查等方式，严厉打击虚报房屋套内面积，夸大产品疗效等违法行为，查处案件5起，罚没款26.08万元。在合同管理方面，严肃查处经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等侵犯消费者合法权益的违法行为，查办案件3起，罚款10.4万元。

三、注重宽严相济，推动营商环境优化升级。我们结合开展“三个年”活动，全面贯彻“宽严相济”的执法理念，服务企业发展，保障执法效果与社会效果相统一。深化行刑衔接，我们通过定期召开联席会议、专家组研判会议；联合执法办案、联合督查督办、联合业务培训；以及信息情报协作、三级执法协作、双向互移协作、检验认定协作等方式，建立完善了“两会”“三联”“四协作”行刑衔接工作机制，设立市公安局驻市市场监督管理局警务联络室，在信息共享、情况通报、线索研判方面通力协作，切实增强了对违法行为的打击合力，提升了执法效能。与公安部门开展联合执法80次，移送公安案件线索33起。实施包容审慎监管，牢固树立执法为民理念，在新技术、新产业、新业态、新模式领域推行包容审慎监管“十项措施”，助力营商环境优化升级。依法落实不予行政处罚清单和减轻行政处罚清单，广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等方式，引导经济主体依法规范经营，让执法既有力度又有温度。今年以来，约谈轻微违法主体22家，办理免予处罚案件64起、减轻处罚案件91起、从轻处罚案件203起。坚持将“铁拳”行动与执法帮扶相结合，大力推行“震慑型、说理型、服务型”执法方式，建立了经济主体帮扶联系制度，结对帮扶企业18家，开展普法、政策、技术、培训等帮扶服务活动，助力经济主体纾困解难。在查办海鲜市场计量专项执法检查中，协调质量检测研究院，开通绿色检定通道，确保经营户随送随检，随检随取，提升了企业经营效率。坚持将“铁拳”行动和“双打”工作统筹推进。坚持司法与行政保护相结合，聚焦企业反映集中的侵权突出问题，深入开展蓝天行动、打假维权等专项检查，优化创新发展的市场环境。2023年，全系统查办侵权假冒案件109起，罚没款46万余元，销毁伪劣产品18吨，有效的保护了企业知识产权成果及合法权益。

四、突出打宣结合，持续释放震慑效应。全市各级市场监管部门坚持办案与宣传同步推进，采取多种形式广泛开展宣传活动，社会影响和震慑效果不断扩大，执法为民的“铁拳”品牌效应逐步凸显。截至目前，全市各级市场监管部门共向社会曝光典型案例60例，以案普法、以案释法，提高群众自我防护意识，震慑违法者，警示经营者，充分展示了执法办案成效，其中5例案件入选全省“铁拳”行动典型案例、4例入选全省药品安全巩固提升典型案例。通过主流媒体、微信公众号等发布“铁拳”行动工作动态80余篇，持续释放“铁拳”震慑效应，中国质量新闻网、二三里新闻等新闻媒介发布我市2起成品油违法案件，受到社会各界广泛关注，网友纷纷转发评论，为市场监管工作点赞。落实“谁执法谁普法”责任制，开展了“法治下基层助力三个年”“送法六进”等活动，持续做好普法宣传教育。围绕群众关注热点，持续开展“食品安全、你我同查”视频直播活动，抖音、快手全网浏览量达9亿次，有力促进餐饮经营行业规范管理，有效增强了群众食品安全意识和社会监督意识。

下一步，全市市场监管系统将继续认真落实中省统一部署和工作要求，强化履职担当、回应社会关切，稳妥有序抓好“铁拳”行动案件查办各项工作，为护航延安经济高质量发展贡献市场监管力量。一是持续巩固深化“铁拳”行动成果。紧扣民生领域“铁拳”行动目标任务，深挖案源线索，严厉查办一批民生领域性质恶劣的违法案件，加强典型案例曝光，着力防范和化解市场风险，以实际行动守护民生安全。二是深入推进专项执法。聚焦燃气灶具、“一老一小”、汽车配件等重点领域，集中执法资源，凝聚执法力量，精准重拳出击，攻坚一批有影响力的大案要案、系列案及新型案，打出“铁拳”行动的声势权威。三是加强执法队伍建设。以行风攻坚三年行动为契机，持续加大执法队伍教育培训力度，着力提升监管执法能力，规范执法行为，提升办案水平。四是继续加强宣传力度。加强事前事中事后同步宣传，凝聚多元力量，积极推进社会共治共享，打出最佳的政治效果、社会效果和执法效果，进一步扩大“铁拳”行动影响力。

我就介绍到这里，谢谢大家。

汤坤才：

谢谢常专员的情况介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请先介绍一下所在的新闻单位名称。

请提问。

国际在线记者：

产品质量涉及生产生活各个领域，与群众生活息息相关，在前期公布的“铁拳”行动典型案例中，有几起关于成品油经营案件。请问市场监管部门关于打击成品油领域违法行为采取了哪些举措？取得了哪些成效？

市市场监督管理局副局长马利峰：

感谢这位记者的提问，下面由我来回答这个问题。成品油是国家经济的重要组成部分，关系到市场经济秩序的稳定，与人民群众切身利益和生命财产安全息息相关，是社会关注的热点和焦点。在成品油综合整治工作中，我们坚持以问题为导向，不断强化技术支撑，加大执法力度，优化工作机制，扎实推进成品油综合整治，有效规范了成品油市场经营秩序。

一、精准谋划落实，全力推动多维共治。制定了成品油市场专项执法检查方案，会同公安、商务、税务、行政审批五部门联合印发《综合治理加油机作弊专项行动方案》。借陕北能源区执法协作平台之势、市县联动之制、部门协作之力、社会共治之智，全面摸清全市13个县区333家加油站的网点布局、道路分布及经营性质，摸清行业潜规则，找准执法瓶颈，结合监督抽检、群众举报等渠道线索，确定了以国省道沿线、地市交接处、城乡接合部和群众反映强烈的加油站作为重点检查对象，做到有的放矢、精准打击。

二、坚持技术赋能，有效提升打击效能。针对新形势下成品油掺杂掺假、加油机计量作弊技术手段不断翻新的情况，我们坚持向新情况聚焦，依托先进的技术手段，为执法办案赋能增效，提升了打击的精准度。在查办成品油质量违法案件中，借助快速检测设备，通过对成品油密度、辛烷值、硫含量等关键指标的快速筛查，对发现可疑油品立即抽样送检，检验检测机构进行定性检验，对抽样结果存在质量问题的成品油依法进行后处理。在破解加油机计量作弊执法方面，我们利用远程指挥系统、5G执法记录仪、作弊监测车、计量POS机降低违法经营者的警惕性，保障了打击的精准度。累计检查加油站517家次，查办成品油质量违法案件8起，罚没款112.59万元；查办加油机计量器具作弊案件2起，没收加油机6台，罚没款95.51万元。

三、优化工作机制，着力解决长效治理难题。我们连续两年将打击成品油质量、计量违法列入“铁拳”行动规定动作，形成常态化整治工作机制。结合近年来执法实践，在打击成品油质量违法方面形成了“当天检查、当天检测、快速识别、快速查处”办案机制；在推进加油机计量器具作弊综合治理中，建立了三个统一、四个控制、两个定性、同步询问、闭环印证的“五步办案法”，为长效打击成品油质量、计量违法提供制度机制保障。在推进案件办理的同时，坚持罚教结合，开展案后回访教育、个性行政指导和集中约谈，提高企业诚信守法意识，促进诚信守法经营。

下一步，我们将继续保持高压态势，依法严肃查处成品油质量、计量违法行为，有力促进成品油行业自律发展，推动成品油市场持续向好。谢谢大家！

市融媒体中心记者：

特种设备与人民群众生活密切相关，关乎人民生活福祉，在今年铁拳行动中将电梯列为违法行为重点整治领域，请问采取了哪些举措？取得了哪些成效？

市市场监督管理局四级调研员牛小梅：

感谢这位记者的提问，下面由我来回答这个问题。电梯安全事关群众生命财产安全，长期以来都是我们工作的重点。目前，我市共有在册电梯使用单位1250家，在用电梯13219台。近年来我们秉持“生命至上，人民至上，安全第一”的指导思想，以“铁拳行动”作为切入点，从事故预防、隐患排查、技术服务、违法问题处理等多方面细化工作措施，不断加大执法力度，夯实安全主体责任，确保我市在用电梯安全运行。

一是重拳出击，全面打击电梯违法运行。在此次专项整治中，我们将商场、车站、学校、大型小区等人员密集场所在用电梯作为检查重点，严厉打击使用单位“不负责，不检验、不管理”及电梯维保单位“不维保，乱维保”等违法违规行为，全市累计出动执法检查人员1360余人次，检查各类电梯使用及维保单位300余家，下达安全监查指令书40余份，查办案件3起，起到了“查办一案，警示一片”的效果，彰显了铁拳执法的力度、强度和硬度。

二是防患未然，消除潜在的事故隐患。我们结合全市电梯安全工作特点，建立了“一警、二宣、三告、四示”隐患防范工作机制，通过发放特种设备风险预警函、警示函，推动事故隐患防范关口前移；充分运用新媒体工具，采取网络在线直播方式指导使用单位进行自查自纠，将事故隐患消灭在萌芽状态；向全市特种设备使用单位进行违法责任清单告知警示，让使用单位全面了解责任后果，产生敬畏心理；在全市范围内将电梯检验信息、保养信息、救援信息、安全警示信息以及电梯安全管理人员、检验人员、维保人员信息进行公示，让公众享有知情权和参与监督权，推动各个环节的安全责任落实。

三是管服结合，为群众和商户排忧解难。今年中高考期间，我们制定了突发情况应急预案，广泛动员组织全市电梯应急救援人员对考点周边100余家宾馆酒店“零距离”值守，助力每名考生圆梦。针对老旧小区改造部分电梯存在运行故障，协调电梯厂家为32台电梯问诊把脉，解决技术难题，确保群众用梯安全。我们坚持执法与服务相结合，今年累计督促284台电梯完成检验检测，指导51家单位开展专题安全培训，协助27家单位开展电梯安全应急救援演练，帮助323部电梯建立完善安全技术档案，用实际行动让群众和商户感受到执法服务的温度。

下一步，我们将继续深入开展电梯安全专项整治，坚持发现一起，查处一起，曝光一起。同时也欢迎大家积极向我们反映各类电梯领域违法违规线索，我们将全力守护群众乘梯安全，确保大家乘梯安心、舒心、放心。谢谢大家！

市政府门户网站记者：

食品、药品安全是重大的民生问题，事关人民群众切身利益，请问市场监管局在食品药品安全监管执法方面都采取了哪些措施？

常勇宏：

感谢这位记者的提问，下面由我来回答这个问题。食品、药品安全和人民群众生命健康安全紧密联系在一起，今年以来，我们坚持将人民群众饮食用药安全作为最大的政治任务和民生工程，深入践行“四个最严”要求，依法履行监管职责，持续加大执法检查力度，有力的保障了人民群众饮食用药安全。

一、强化食品安全监督管理，保障“舌尖上的安全”。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，着力提升食品全链条质量安全保障水平，以最严执法护航食品质量安全。一是以创建国家级食品安全城市为目标，以“两个责任（食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任）”落实和制止餐饮浪费案件查办为抓手，确定6716名党政领导干部包保食品生产经营单位3.1万余家，发布“企业未落实食品安全主体责任”典型案例8件，制止餐饮浪费专项行动典型案例9件，全方位织牢食品质量安全“防控网”。二是2023年6月1日，全国首部农村集体聚餐食品安全监管的地方性法规《延安市农村集体聚餐食品安全监管条例》正式施行，为破解农村集体聚餐食品安全监管难题提供了法治保障，打造了农村集体聚餐食品安全监管的“延安样本”。三是以风险治理为突破，加强安全抽检，2023年完成食品安全抽检7552批次，其中不合格产品201批次，合格率97.34%。四是组织开展了食品非法添加、校园周边食品安全、酒类市场等专项检查行动，严厉打击违法违规行为，切实保障群众的食品安全。累计查办食品安全类案件299起，罚没款124万余元，移送公安机关3起。

二、深化药品安全巩固提升行动，筑牢药品安全底线。坚持以药品安全巩固提升行动为抓手，全面加强组织领导、风险防范和执法力度，扎实推动药品安全放心工程落到实处。一是成立了由副市长担任组长的《延安市集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组》，加强组织领导和统筹协调，深入开展集中打击整治危害药品安全违法犯罪专项行动，形成了“横向协作、纵向联动”的“一体化”执法监管体系。二是出台了《延安市医疗器械经营分级监管的规定》，落实“市级督导、县级巡查、所级排查和企业自查”的四级联动工作模式，排查市级共性风险点44个，区域风险点7个，分级建立风险隐患台账，实施销号管理，让监管始终跑在风险前面。三是建立与公安、卫健部门的常态化协作机制，不定期召开行刑衔接、医疗及生活美容座谈会，研判案件线索，强化协查联办，移送公安案件线索9起。四是统筹推进涉疫药品和医疗用品稳价保质、药械流通使用质量安全、麻精药品、医疗器械质量安全等专项行动，累计查办案件141件，罚没款50万余元。对照“药品监管领域首次轻微违法不罚清单”，依法办理从轻、减轻处罚案件16起，没收违法所得免除罚款4起。

三、广泛发动群众，积极营造社会共治氛围。结合3·15、食品安全宣传周等重要节日节点，采取线上线下相结合的方式，不断强化食品、药品安全宣传力度，畅通社会监督渠道，提升群众安全共治意识。“你点我查”“你点我检”等活动中，通过网络平台、新媒体等渠道方式，广泛发动群众积极参与投票，对群众最为关心最关注的食品药品种类、生产厂家等进行重点抽检。创新开展的“食品安全你我同查”视频直播活动，累计发布检查视频53期，全网浏览量达9亿次，视频浏览量、点赞量在全国市场监管系统政务抖音排名第二。在抖音、快手公众号平台开设“安全用药”专栏，累计发布视频9期，每期由专业医师向公众科普药品安全小知识、用药注意事项，有力提升了公众对药品安全的认识。

下一步，我们将时刻紧绷食品、药品安全弦，围绕群众关心、社会关切、舆论关注的热点焦点，持续加大食品药品安全领域监管执法力度，全力护航人民群众饮食用药安全。谢谢大家！

汤坤才：

因时间关系，今天发布会提问环节就到这里。感谢常专员和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对市场监督管理局工作的关注与倾情报道，也请大家继续关注我们的新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！