【实录】加强作风建设、深入开展重点民生领域问题专项治理情况介绍

12月21日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省纪委常委、秘书长邓峰彬，省纪委监委党风政风监督室主任韩辉出席，介绍陕西省“加强作风建设、深入开展重点民生领域问题专项治理”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第二十八场。我们非常高兴邀请到省纪委常委、秘书长邓峰彬先生，省纪委监委党风政风监督室主任韩辉女士，请他们向大家介绍我省“加强作风建设、深入开展重点民生领域问题专项治理”有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请邓峰彬常委作介绍。

邓峰彬：女士们、先生们，各位新闻媒体的朋友们，大家好！欢迎大家参加这次新闻发布会。首先，我代表省纪委监委对各位朋友长期以来对我省纪检监察工作的关注和支持表示衷心的感谢！下面，我围绕“加强作风建设，深入开展重点民生领域问题专项治理”这一主题，就省纪委监委2023年所做工作作简要介绍。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，也是陕西高质量发展稳步推进的一年。省委认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入开展“三个年”活动，大抓发展、大抓服务、大抓效能的氛围日益浓厚，各级党员干部服务群众的能力水平不断提升，一些群众反映强烈的突出问题得到有效化解。省纪委监委坚持人民至上的价值理念，切实履行协助职责和监督专责，将重点民生领域突出问题专项治理，作为主题教育整改整治的重要内容，作为干部作风能力提升年的重要抓手，在综合研判分析近三年全省巡视监督、信访举报、网络舆情等反映突出问题的基础上，选取乡村振兴、教育、医疗、住房、营商环境、粮食购销等6个重点领域开展专项治理，以农村集体“三资”规范管理、医疗机构检验检查结果互认等37个具体问题为切入点、突破口，着力解决群众最关心最直接最现实的问题，以监督执纪的实际成效持续增进三秦百姓福祉。

一、主要做法

一是强化组织领导，压紧压实责任。省委高度重视，坚持以为民服务的“温度”检验主题教育的“深度”，省委书记赵一德牵头负责干部作风能力专项整治，审定群众身边腐败和作风问题专项治理《实施方案》，多次听取汇报并开展调研，要求把惠民生、解民忧、暖民心的事办实办好。省委常委、省纪委书记、省监委主任王兴宁组织召开动员部署会，“一竿子”插到底对省市县重点民生领域专项治理作出安排，先后深入省住建厅、农业农村厅、卫健委、乡村振兴局等部门和西安、安康、汉中、商洛等地调研督导。省纪委监委分层次召开检视问题整改、专项治理推进、民生实事落实工作调度会，通报工作情况，对进展缓慢、推动不力的督促加大力度、加快进度。各级各部门党委（党组）扛起主体责任，结合实际研究落实举措，成立专班推动专项治理有力有序开展。

二是深入督导检查，助推工作落实。省纪委监委充分发挥牵头抓总、综合协调作用，每月梳理盘点、统筹调度，会同相关职能部门研判分析政策执行的堵点淤点难点，结合实际研究破解之策，督促各部门协同联动，持续深入推动落实。发挥监督综合效应，对住房领域、营商环境领域开展专项巡视，发现解决深层次问题。联合相关职能部门赴各市县检查督导，通过召开座谈会、查阅资料、调研走访等方式，深入了解工作开展情况，层层传导责任压力。省纪委监委相关派驻纪检监察组把专项治理作为日常监督重要内容，与驻在部门加强沟通、定期会商，积极协助党委（党组）紧盯重点治理问题，提出务实举措。

三是紧盯重点领域，严查典型案件。坚持以案件查办为突破口推动专项治理走深走实，对重点问题线索深挖彻查、一查到底。梳理今年以来全省乡村振兴、教育、营商环境等领域信访举报，选取重点问题线索督查督办、直查直办，以具体问题的纠治带动行业系统领域风气向善向好。一体推进查办案件、深化改革、促进治理，督促职能部门把建制度、立规矩、善治理贯穿始终，将案件剖析情况纳入民主生活会对照检视内容，全面查找各环节风险点，健全机制、堵塞漏洞。组织拍摄警示教育片，引导党员干部增强廉洁意识，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。

四是创新工作机制，营造浓厚氛围。把群众满意不满意作为出发点和落脚点，充分听取意见，主动接受监督，及时晒问题、亮进度、告结果，不断提升群众参与度和满意率。西安市纪委监委以12345市民热线、广播电视台《党风政风热线》栏目为依托，安排重点部门负责同志定期接听群众热线，现场解答并作出解决问题时间承诺，推动解决群众“急难愁盼”。咸阳市纪委监委制作拍摄过度医疗、不动产办证难、校外机构违规培训等专题片，督促职能部门及时召开恳谈会倾听群众呼声，共商治理措施，实现从解剖一个问题到解决一类问题的良好效果。榆林市纪委监委组织对专项治理牵头部门“一把手”进行现场访谈，发挥舆论监督作用，倒逼职能部门履职尽责。

二、工作成效

一是着力解决乡村振兴领域突出问题，督促职能部门聚焦农村集体“三资”管理不规范问题，开展农村集体经济合同清理规范专项行动，全省清收登记合同75万份，追缴合同欠款12.8亿元，新增合同价款6.3亿元，资产账目更加清晰透明，资产处置在公开平台进行，合同在阳光下签订履行，为明晰农村产权关系、完善乡村治理结构、优化生产经营方式提供了有力支撑。经过一年的持续努力，涉及农村集体“三资”管理方面信访量明显下降，有村干部感慨地说，“这次解决了农村四十多年来的遗留问题，为基层解决了难题，替我们卸下了包袱！”大力发展壮大农村集体经济，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防止返贫动态监测，统筹用好技能培训、务工对接、公益岗位、以工代赈、社区工厂等措施，促进脱贫群众持续稳定增收，让每一名群众共享集体经济发展成果。

二是着力解决教育领域突出问题，督促职能部门巩固义务教育“双减”成效，学科类校外培训机构大幅压减，取缔校外培训机构736家。义务教育学校作业管理相应机制基本形成，课后服务基本实现全覆盖，全省义务教育学校课后服务学生参与率较高。在全省教育系统大力开展最美教师选树宣传活动，推选出22名陕西省最美教师，发挥先进典型示范引领作用。开展校园食品安全履职尽责情况常态化监督检查，推动建设营养餐智慧监管平台，实现对食材采购价格、储存加工等全方位全链条监管，保证学生“舌尖上的安全”。部署开展全省中小学幼儿园“护校安园”专项行动，在中小学校和幼儿园门前道路设置交通安全标志及设施，守护校园周边交通安全。

三是着力解决医疗领域突出问题，督促职能部门实施“改善就医感受提升患者体验”主题活动，三级医院门诊预约平均等待时间明显下降，推动343家医疗机构的19项医学检验项目实现全省互认，方便了群众就医，诊疗费用也明显降低。建立医疗医保协作机制，修订医疗服务价格项目，一批院内制剂纳入基本医保和生育保险范畴。实施卫生健康人才培育行动，为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学生，全科医生数达1.47万人，基层诊疗水平有效提升。把因病返贫作为防返贫动态监测的重中之重，累计实施大病救治14余万例。将临床使用金额异常偏高或临床使用不合理问题较多的药品，纳入重点监控范围，细化抗菌药物品种分级管理，不规范用药行为得到有效遏制。

四是着力解决住房领域突出问题，坚持以办案为引领，严肃查处典型案件，推动专项治理走深走实。督促职能部门对全省不动产“办证难”历史遗留问题进行深入摸排，分类制定政策，稳步推进化解，目前全省400余个项目、19余万套房屋办理了首次登记（大证）。深化不动产登记便民改革，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结制度，大力推行上门服务、靠前服务、预约服务，全面推进高频登记业务跨省通办。深化改革，推行土地供应与登记联动，全省3.8万余套房屋实现“交房即交证”，全面推行不动产“带押过户”，降低制度性交易成本。实行公租房申请、审核、分配、使用、退出全过程闭环管理，深入排查保障房违规分配和转租转借问题，对不再符合条件的予以清退并收回房屋，重新公平公正分配，切实托稳群众“安居梦”。

五是着力解决营商环境领域突出问题，督促职能部门全面推进清单管理，梳理行政许可事项708项，明确备案事项522项，对特定领域或符合条件的政府投资项目，简化审批管理，试点开展“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革，推动解决多头审批、重复审批问题。持续优化纳税服务，“非接触式”办税缴费事项拓展至200余项，“掌上办”涉税服务事项达到90余项，企业年均纳税时间大幅压减，税务注销平均办理时限持续压缩。启动妨碍统一市场和公平竞争行为专项清理，持续深化民生领域反垄断执法，营造公平竞争环境。组织开展交通物流、水电气暖等领域涉企违规收费问题专项整治，督促退费500余万元。深化民事案件繁简分流、速裁快审，全面推进“互联网+审判”，推行诉讼全流程“掌上办理”，涉企一审案件简易程序适用率持续提升。

六是着力解决粮食购销领域突出问题，督促职能部门推进智慧粮库建设，目前已完成128个省级、市县级系统建设，省级平台累计接收数据32.8万余条，实现整合资源、打通数据、贯通应用的目标，以智能科技手段高效守护粮食安全。针对今年持续阴雨天气对小麦质量造成的不良影响，及时制定托底收购方案，积极对接做好处置，最大限度减少种粮群众损失。完善制度深化治理，对发现的责任履行、科学管理等方面的普遍性问题，提出纪检监察建议，推动全省在购销政策落实、风险基金管理、存储安全等方面建章立制。发挥指挥棒作用，扎实开展粮食安全责任制考核工作，推动各地市切实落实粮食安全党政同责，实现粮食购销领域常态长效监管监督。

三、下一步打算

群众民生无小事，一枝一叶总关情。下一步，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，眼睛向下、脚步向下，以钉钉子精神，扎扎实实组织好、推进好重点民生领域问题专项治理，用实实在在的成效让群众感受到公平正义就在身边。一是驰而不息纠治发生在群众身边的不正之风。严肃查处搞“形象工程”“政绩工程”等形式主义官僚主义问题，教育引导全省党员干部树立正确权力观、政绩观、事业观，多做出实招、求实效、创实绩的事，以过硬作风保障全省经济社会高质量发展。督促各级各部门深化落实为基层减负工作要求，坚持以下看上，建立作风问题“直通车”“观测点”等，经常性深入基层、深入一线，着力发现表现在基层、根子在上级的问题，及时推动有关部门研究整改。二是坚持不懈解决好群众急难愁盼问题。坚持群众视角、问需于民，统筹推进主题教育重点民生实事任务落实和群众反映强烈突出问题治理，对工作成效进行全方位评估，对已经解决、群众满意的问题重点做好巩固提升，对尚未解决、诉求集中的问题精准研判，找准小切口整治重点，持续压茬推进。完善分层分级落实机制，指导鼓励不同地区、不同领域、不同层级结合实际开展治理项目。坚持开门搞整治，拓宽群众信访举报渠道，督促各地会同有关主管部门公布监督举报方式，及时受理群众信访和舆情反映突出问题，建立台账分办交办，督促有关单位闭环式解决问题，做到件件有着落、事事有回音。三是持之以恒加强基层监督。充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。着力在统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台等方面下功夫，推动县镇村三级监督力量同频共振，拧成一股绳，实现监督力量下沉、监督责任下压、监督重心下移，着力破解基层人情干扰、力量不足等难题，不断提升基层治理效能。

李惠：谢谢邓峰彬常委。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

陕西日报：请问您对当前作风建设的形势怎么看？下一步我省主要围绕哪些方面加强作风建设？

邓峰彬：习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上。作风建设只有进行时，没有完成时，近年来省委始终把党员干部作风能力建设作为推动高质量发展的重要保障，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。特别是今年省委部署开展干部作风能力提升年活动，引导推动广大党员干部思想境界进一步提升、精神状态明显好转、干事创业热情不断激发。但随着时代发展变化，群众对美好生活的向往由“有没有”转变为“好不好”，多元化、个性化、公平化的诉求越来越多，群众不仅期盼物质生活的富裕，而且向往精神生活的富有，更关注环境的改善，追求社会的公平有序，等等。我们的企业特别是中小微企业，也希望持续优化营商环境，得到更好的服务保障。对标中央要求、适应发展需要、回应群众期盼，党政机关和党员干部作风还有差距，一些深层次问题尚未解决，一些老问题反弹回潮压力犹存，新的问题还在不断出现。从监督执纪情况来看，今年截至11月底，全省查处“四风”问题2271个、群众身边腐败和作风问题8543个。这说明，不收敛不收手的问题依然存在，顶风违纪还时有发生，必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，盯住老问题、新情况，一锤接着一锤敲，紧盯不放、久久为功，推动党风政风持续向好。

今年以来，中央纪委对深入贯彻党的二十大精神，锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作作出一系列安排部署。全省纪检监察系统将认真贯彻落实中央纪委工作要求，一是重点纠治形式主义、官僚主义。一方面，大力纠治贯彻落实党中央决策部署做选择、打折扣、搞变通等问题。严明政治纪律和政治规矩，把习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神作为政治监督的“纲”和“魂”，督促各级各部门紧密结合实际细化实化落实举措，引导党员干部求真务实、真抓实干，健全完善台账管理、发现问题、查处问责、“回头看”等工作闭环，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。另一方面，大力纠治不担当、不作为、慢作为等问题，与教育、医疗、住房、生态环保等民生领域专项治理有机结合起来，督促职能部门扎实履职尽责、切实改进作风、更好服务群众。发挥问责利器作用，以问责树导向、正风气。二是持续纠治享乐主义、奢靡之风。当前一个重点是防止违规吃喝、违规收送礼品礼金问题死灰复燃。一些干部错误地认为当前进入了“十年磨一剑”后的“疲劳厌战期”，对此要高度警惕，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异现象时刻防范，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，抓住反复出现的问题，“小切口”开展集中整治，坚决防止不良倾向问题坐大成势。三是持续深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项治理。总书记指出，江山就是人民、人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我们将始终坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，深入总结这几年专项治理的经验，精准发力增强监督实效，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受公平正义，使党员干部在为群众解决问题的具体工作中不断改进作风。

西西新闻：党风问题关系执政党的生死存亡，党的二十大报告中提到要“坚持以严的基调强化正风肃纪”，请问作风建设如何深入抓、持续抓，做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进？

韩辉：党的二十大号召全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，对广大党员干部的精神状态、作风形象提出了新的更高要求，为新时代推进作风建设提供了根本遵循。作风建设既是攻坚战，又是持久战，必须继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断把作风建设引向深入。一是坚持全面从严、一严到底。将严的要求落实到教育引导、监督约束、执纪执法各环节，推动各地区各部门真管真严、敢管敢严、长管长严，使严的氛围成为常态。对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，从严从重处置。加大监督检查、巡视巡察、明察暗访力度，拓宽群众监督渠道，及时发现解决作风突出问题。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点和新情况新动向，对苗头性问题抓早抓小、防微杜渐，对突出问题靶向纠治、精准施治。二是坚持抓住“关键少数”以上率下。以“一把手”和领导班子成员为重点，督促各级领导干部带头严守纪律规定各项要求，深入学习领会习近平总书记关于作风建设重要论述，不断增强抓作风的自觉性和主动性。督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，扑下身子干实事、谋实招、求实效，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。三是大力弘扬新风正气。巩固拓展主题教育成果，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，加强正面宣传引导和反面警示教育，推动各级党组织在继承和发扬党的光荣传统和优良作风上下更大气力，大力弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，以优良党风政风引领全社会新风正气不断充盈。四是推进作风建设常态化长效化。推进清廉单元建设，将清廉建设贯穿作风建设始终，融入纪检监察各项工作，让崇廉尚廉蔚然成风。做实以案促改、以案促建、以案促治，在日常监督和案件查办中注重挖掘、剖析普遍性、反复性问题，把查处作风问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，强化制度执行，把制度成果更好转化为治理效能。

陕西网：请问在民生领域明年要聚焦哪些方面开展治理，整治思路和重点是什么？

韩辉：作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。治理民生领域突出问题，必须坚持从人民群众的操心事、烦心事、揪心事入手，找准症结、靶向施治、持续用力，让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义就在身边，推动党员干部以为民服务的实际行动守初心、担使命、转作风。一是选准小切口，通过信访举报分析、大数据筛选比对等方式，精准掌握群众急难愁盼，坚持细处着手、实处发力，建立联动工作机制，推动问题一个个解决，领域一个个治理，做到步步为营、久久为功。明年将围绕乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保等民生领域突出问题，加强统筹协调，压紧压实责任，以务实有效举措推动惠民富民政策措施落地落实。具体的工作方案将在省纪委全会召开后研究制定印发，也请各位媒体朋友进一步关注。二是开门搞整治，纪检监察机关带头转作风，听民声、察民情、解民忧，广泛宣传动员群众参与，拓宽信访举报渠道，主动接受群众监督、舆论监督，以工作实际成效维护群众切身利益，以优良作风走好新时代党的群众路线。三是推动长效常治，既狠刹群众身边不正之风，又正本清源，深入分析民生领域违纪违法案件特点规律，紧盯监管的薄弱环节，督促职能部门健全完善制度机制，不断提升行业治理效能。

李惠：感谢邓峰彬常委和韩辉主任，感谢各位媒体朋友！本场发布会到此结束，再见！