【实录】西安市推动经济发展若干措施解读 系列新闻发布会（第三场）

1月3日，西安市政府新闻办举办西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会（第三场）。邀请市政府副市长肖琦，市文化和旅游局局长孙超、市体育局局长马锐、曲江新区党工委书记、管委会主任王庆华，西安浐灞国际港党工委书记孙艺民介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举办的系列新闻发布会。

今年以来，西安市立足文化沃土，发挥特色优势，强化科技赋能，加快文旅融合步伐，着力打造世界赛事名城，“东亚文化之都”品牌效应持续扩大，文旅消费试点城市、夜间文旅消费聚集区建设成效明显。为进一步促进文化旅游体育产业高质量发展，我市出台了相关措施。今天，我们邀请到市政府副市长肖琦女士，市文化和旅游局局长孙超先生、市体育局局长马锐先生、曲江新区党工委书记、管委会主任王庆华女士，西安浐灞国际港党工委书记孙艺民先生出席，介绍有关情况，并回答媒体提问。下面，请肖琦副市长介绍有关情况。

肖琦：女士们、先生们，新闻媒体界的朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会，感谢各位朋友长期以来对西安文旅体事业发展的关注与支持！

文化是西安发展的核心竞争力，文化旅游体育产业则是西安最具优势的特色产业之一，为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，助力文旅体产业提质增效，实现经济高质量发展，近期，我市研究出台了《西安市促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》，打出了一套政策“组合拳”。下面，我就重点从政策的出台背景、主要特点和后续推进落实等三个方面对《若干措施》作以介绍。

首先，我介绍一下《若干措施》出台的背景。

2023年，西安市聚焦“六个打造”奋斗目标，紧抓疫情后文旅复苏的重要窗口期，以重大项目为牵引、以产业转型为抓手、以文旅体深度融合为切入点，不断地推出新产品、壮大新业态、打造新场景，有效地推动了文旅体产业加快发展，激发了文旅消费活力，全市文旅市场发展实现新突破，全面超越2019年同期水平，我市文旅产业发展及消费质量水平等被国务院办公厅予以通报激励。

进入2024年，为扎实落实中央经济工作会议关于“着力推动高质量发展、统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”的要求和“着力扩大国内需求，大力发展数字消费、健康消费，积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点”的部署安排，顺应发展新趋势，培育竞争新优势，有效激发市场消费潜力，增强经济主体活力，我市出台了这一《若干措施》。这是深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、落实中央经济工作会议要求、加快推动文旅体深度融合发展的实际行动，也是充分发挥西安历史文化优势、增强城市发展新动能的现实需求，为我们推动文旅体产业高质量发展吹响了“集结号”、发出了“动员令”。

下面，我介绍一下《若干措施》的主要特点。

此次共发布10条措施，核心是激发经济主体活力，支持企业发展，进而提升企业发展规模质效，推动产业集聚发展、结构优化升级。本措施主要有以下六个特点，具体为“六个创新”：

一是聚焦主体培育创新。着眼培育壮大经济主体，实施规上企业培育行动、中小微企业成长计划，设立“专精特新”文旅体企业服务平台，助力重点企业做大做强。建立年度评估考核机制，设立达限和提档奖励，支持企业纳统升规。建立全产业链金融服务体系，进一步加大信贷投放力度，充分发挥市级文旅产业发展基金引导作用，全力为企业发展纾困解难。

二是注重链群发展创新。着眼构建现代文旅体产业体系，加大“链主企业”政策扶持力度，带动创新链、产业链上下游中小微企业协同发展，实现数、质、规的同步提升。聚力发展特色优势产业，加快打造一批国家级、省级文化产业示范园区基地，持续放大产业集聚效应和承载功能，力争覆盖全产业链，释放“蝴蝶效应”。

三是拓展产品供给创新。着眼文旅体消费个性化多样化品质化新趋势，鼓励企业塑造更多消费场景，培育“跟着赛事去旅行”等品牌项目。鼓励本土化、原创性电影、电视、动漫、短视频创作生产，支持公共文化体育设施及场所增强旅游休闲功能，同时完善商业和功能配套，发放文旅消费券，促进“文商旅体娱”融合发展，进一步提升城市消费能级。

四是深化业态融合创新。着眼多元化融合发展，推动文化产业六大核心领域、旅游“六要素”、体育产业链四个重点环节联动发展、融合创新。聚焦“文旅+教育”“文旅+文博”“文旅+商贸”“文旅+工业”“文旅+农业”等，加快资源活化利用，推进研学游、博物馆游、工业遗产游、民俗文化游快速发展，打造新产品、壮大新业态，深入推动文旅体深度融合发展。

五是实施数字驱动创新。着眼数字产业化和产业数字化，大力发展数字文旅经济，支持壮大线上演播、数字会展、网络视听等新业态，打造一批云旅游、云演播、云娱乐等沉浸式、互动式数字文旅新场景，培育一批“虚拟产业园”“虚拟产业集群”“互联网+旅游”创新示范基地，让数字经济助力文旅体产业高质量发展。

六是开展运营模式创新。着眼公共文化体育设施共建共享、共维共管，鼓励支持“国有代营、公建民营、民建民营”等社会化运营模式，同时还将大力支持国内外优质运营团队在我市注册独立法人单位，新培育一批景区运营、剧院经营、设施代营经济主体，力争吸引更多社会力量参与，推动设施高效利用和服务效能提升，加快打造公共文化服务高质量发展体系。

最后，我介绍一下后续推进落实工作。

“文化兴市”和“经济强市”是市委、市政府作出的战略安排。此次发布的《若干措施》目标明确、路径清晰，既为我市文旅体产业高质量发展了带来了重大利好，也为广大企业发展壮大提供了难得机遇。之后，将尽快制定具体可行的实施方案形成推动合力，同时将具化财政、金融以及政府购买服务等各项激励措施，做到精准服务，让符合条件的经济主体享受实实在在的政策红利。

各位媒体朋友们，当前我市文旅体行业正处于市场强劲复苏、产业转型升级的关键时期，今天我们组织发布《若干措施》，就是要动员全市力量，加速推动西安文旅体产业集聚发展、迭代升级。下一步，西安市将继续锚定“打造彰显中华文明的世界人文之都”奋斗目标，着力在“做强主体、做大规模、做优特色、做精产品、做实消费”上下功夫，进一步挖掘城市文化价值，塑造新优势、激发新活力、增添新动能，在中华优秀传统文化转化发展上实现新突破，以文旅体产业提质增效，助力城市建设和经济高质量发展。我就介绍到这里，谢谢大家！

杨丽萍：谢谢肖市长，介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先报一下所在新闻机构。谢谢！请提问。

中国文化报：去年以来，西安市文旅复苏强劲，取得明显成效，新年开局之际，西安市出台了《促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》，请您谈一谈市文化旅游局围绕推动《若干措施》落实，有哪些具体举措？谢谢！

孙超：非常感谢您对西安文旅的关注和支持！过去的一年里，全市文旅行业积极抢抓疫后复苏发展机遇，文化建设扎实推进，旅游接待高位运行，产品供给创新迭代，文旅消费扩容提质，文旅产业作为全市经济发展“基本盘”的支撑作用进一步凸显。刚刚过去的元旦小长假，西安旅游订单量同比增长395%，兵马俑、华清宫、陕历博等重点景区接待同比增长116%。旅游接待和收入全面超过2019年同期水平。

新年伊始，市政府出台《促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》，是贯彻落实中央经济工作会议精神，着眼当前和今后一个时期，推动西安文旅产业高质量发展的政策性安排。市文化旅游局作为具体组织实施部门，我们将聚焦做强主体、做大规模、做优特色、做精产品、做实消费，不折不扣持续发力，推动各项措施落地落实、落出成效。

一是聚焦做强主体。《若干措施》围绕培育经济主体、壮大企业规模、做强主导产业，提出了“实施规上企业培育行动和中小微企业成长计划”“打造独角兽、瞪羚企业”“加大链主企业扶持力度”等措施。我们将对全市文化旅游企业进行系统摸底，开展规上企业培育、骨干企业壮大、中小微企业成长“三大行动”，常态化开展项目孵化、银企对接等中介服务，推动规上企业、营收过亿企业、上市企业数量实现新突破。

二是聚焦做大规模。《若干措施》从推动产业结构升级、加强园区基地建设、发展数字文旅经济等三个方面，提出了推进文旅产业链群式、规模化、集聚化发展措施。我们将围绕西安都市圈建设七大功能组团发展布局，通过加快实施一批重点项目，推动产业提质增效；加快打造一批重点园区基地，推进产业聚集、链群发展；加快推出一批数字化、沉浸式、体验式新产品，推进产业数字化转型等措施，着力构建现代文旅产业体系。

三是聚焦做优特色。文化旅游产业是西安最具优势的特色产业之一。近年来，我市涌现出了一批广告传媒、演艺演出、景区运营、剧院经营等优势产业和优质企业。《若干措施》从做大做强广告传媒、提升演艺赛事水平、创新设施运营管理三个方面，提出了优势产业品牌化、公服设施社会化经营的思路和措施。我们将围绕发挥优势产业和优质企业的示范引领作用，通过政策引导、金融支持和政府购买服务等，支持企业输出品牌和跨地区、跨行业、跨所有制经营，推动我市特色产业更优、优质企业更强。

四是聚焦做精产品。产品融合创新是西安文旅融合发展的成功探索和实践。去年以来，我们围绕“六个新”推出系列文旅产品，《长安三万里》“盛唐密盒”掀起“唐诗热”“国潮热”，西安文旅持续火爆出圈。《若干措施》提出了实施“文旅+”“跟着赛事去旅行”“鼓励旅行社创新产品”等措施。我们将围绕历史文化、文博探寻、休闲度假、夜间经济等，推出更多串联片区和跨区线路产品，以产品迭代升级推动市场活力释放。

五是聚焦做实消费。《若干措施》围绕增强经济主体活力，激发市场消费潜力，提出“鼓励企业塑造更多的消费场景、创新产品体系，增强消费吸引力”等措施。按照市政府的安排，我们将采取政府补贴、平台配套、企业让利的形式，向广大市民、全国游客发放西安文旅体消费券，支持A级景区、酒店住宿、旅游演艺、到店餐饮等多个消费场景，支持大型演唱会、音乐节、戏剧节、舞蹈节等多种业态产品供给，着力构建消费新体系，加快建设国家文化和旅游消费试点城市。我就回答到这里，谢谢大家！

杨丽萍：请继续提问。

中国报道：请问西安市体育局的马锐局长，在促进体育产业高质量发展上，下一步将采取哪些具体的举措？谢谢。

马锐：谢谢您的提问，衷心感谢媒体朋友们对体育工作的关注、关心和支持。《西安市促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》的出台给体育产业带来了新的发展机遇，《若干措施》进一步明晰了西安体育产业发展的方向，强化了培育企业主体这项核心工作，突出了“文商旅体娱”融合发展，是产业创新发展的基础性，方向性的文件。

下一步，我们将从四个方面落实《若干措施》的总体要求，细化工作措施，推动体育产业更好发展。首先，是要摸清底数，按照要求，拿出更具针对性、操作性，务实、管用的产业扶持政策。进一步建立完善覆盖11个门类的体育产业统计调查制度。建立规模以上体育企业、重点培育和有潜力的企业数据库。出台一批用得上，落地见效的扶持引导激励措施，让更多企业提质增效，获得发展的新动能。

二是培育好品牌赛事，释放赛事经济活力。继续以建设世界赛事名城为引领，打造具有西安特色的赛事品牌体系。培育更多高水平办赛主体，赛事承办企业团队，搭建赛事经济平台，扩展赛事产业链，让体育赛事成为产业融合发展新赛道，城市形象传播的新引擎。今年我们重点办好世界杯跳水赛、西安城墙国际马拉松赛、西安马拉松赛等一批品牌赛事。依据《关于扶持国际国内重大体育赛事的实施意见》，根据承办比赛的规格，按照总预算给予不超过20%，最高不超过300万元的办赛经费扶持。

三是重点支持体育竞赛表演业、体育教育培训、体育制造业等重点细分产业门类。积极推动三人篮球赛、街头田径赛、自行车、冰雪等潮流体育赛事活动。大力发展体育智能制造、体育装备新材料、智能运动穿戴装备的研发与制造。

四是打造更多优质体育健身新业态新场景，丰富体育产业服务供给。扩展大众休闲体育运动内涵，利用好山水资源禀赋，培育徒步、路跑、水上、冰雪运动新场景。高效利用场馆设施，结合去年发放体育惠民电子消费券的经验，扩大全市体育场馆设施应用范围，完善领取方式。今年，继续发放体育消费券，使更多场馆设施高效运营，让更多市民参与到全民健身活动中来。

今年，我们坚持开门办体育，培育更多经济主体，推动体育产业融合发展，以赛营城、以赛名城，让赛事经济赋能城市，推动西安体育产业高质量发展取得实实在在的新成效。谢谢您，谢谢大家。

杨丽萍：请继续提问。

央广网：曲江新区作为全市文旅高质量发展的主战场，一直是市民游客非常喜爱的打卡目的地。西安市出台了《促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》，请您谈一谈在文化旅游体育产业融合创新发展方面，曲江新区有哪些具体做法？

王庆华：谢谢媒体朋友的提问！首先，感谢大家长期以来对曲江新区和文化旅游体育产业发展的关心关注。

曲江新区是全市文旅产业发展的主阵地，前不久刚被确定为国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位，也是全省唯一一家。刚刚过去的元旦假期，曲江文旅市场高开稳走、供需两旺，共有111.52万人次游客走进曲江，感受传统文化现代表达带来的魅力，实现旅游综合收入5亿元。

《西安市促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》为我们的示范区创建提供了政策支持，也为文旅融合高质量发展指明了方向。落实《若干措施》曲江新区将从五个方面着手，推动文旅深度融合高质量发展。

一是聚集文旅产业融合的“蓄势动能”。《若干措施》要求培育壮大经济主体，加强园区基地建设。我们将按照“做强主体、做大规模”要求，带动曲江文化产业集团、西安旅游集团加快发展，支持驻区陕西文化产业投资集团、西影集团、陕西广电融媒体集团创新发展，打造示范行业的文旅头部企业；以文化创意、文旅演艺、广告传媒、体育赛事等10大文旅产业链为重点，培育有潜力、成长型的文旅企业上规模，串珠成链、聚链成群，构建全链条文旅产业生态；以翠华里数字文化产业园、曲江电竞产业园等园区为载体，实施“一园区一主业”发展战略，加速文旅企业集聚发展；大力实施影视剧、出版传媒、视听节目、文创精品“倍增计划”，推动文旅产业结构调整、融合发展。

二是推动文旅消费升级的“破圈迭代”。《若干措施》要求坚持多元融合发展，促进文旅消费升级，我们将聚焦“增强引力、释放活力”目标，加快西安太古里、西安万象城、西安文旅中心等一批重大文旅项目建设，打造文商旅融合消费场景；加快小雁塔历史文化片区、碑林历史文化街区、易俗社文化街区的有机更新，丰富西安citywalk的文旅体验；实施大唐不夜城飞行剧院、光影幻境等沉浸式文旅项目，改版升级《梦回大唐》《大唐追梦》《鼓声不能停》等一批文旅演艺，让“好资源”变成“好故事”“好故事”变成“好产品”。

三是突出精品赛事活动的“双向循环”。持续放大中国—中亚峰会效应，办好丝路国际电影节、中美旅游高层对话活动，组织文艺院团开展“一带一路”国际文化交流活动，讲好中国故事、西安故事，促进入境游恢复发展；举办中国秦腔艺术节、西部文博会、国际音乐节、国际戏剧节等大型文旅活动，形成“追着节会去旅行”“相约看展游”等文旅产品；《若干措施》要求，推动体育赛事和旅游活动一体谋划，我们将高标准组织西安马拉松、夜跑悦跑联赛等精品体育赛事，加快创建“国家体育产业示范基地”；去年曲江演出集团在5个城市举办大型演唱会9场，下一步将构建文化演出市场供应体系，推动文化演出市场繁荣发展，积极培育文娱旅游新的消费增长点。

四是抢抓数字转型发展的“全新赛道”。《若干措施》要求发展数字文旅经济，我们将坚持文旅数字产业化与产业数字化协同发展，实现智慧化场景与景区景点“牵手”，大唐不夜城作为全国首批“5G+智慧旅游”应用试点项目，将在打造线上不夜城和智慧化街区建设上继续发力；实现人工智能与产品业态“联姻”，建设发展文旅元宇宙、虚拟景区、数字沉浸式街区、数字博物馆等场景体验，生产西安城墙小武士、“城墙四季插画”系列等数字藏品，形成数字文旅消费场景；大力发展电子竞技，举办英雄联盟LPL职业联赛、王者荣耀KPL职业联赛等，实现电竞与游戏、文创、旅游、动漫、体育等多产业的融合发展。

五是实现资源运营价值的“相互赋能”。《若干措施》明确了公共文化场馆“国有代营、公建民营、民建民营”等社会化运营模式。曲江共运营自建及省内省外文化场馆27座，年举办演出和展览千余场次，未来将在推动场馆高效利用，特别是服务效能提升上下足功夫，打造引领型文旅运营企业；西安演艺集团管理13家国有文艺院团，1300多名专业演员，创作出品了《柳青》《路遥》《昭君行》等多部文艺精品，下一步将结合场馆运营，加大文艺精品巡演力度，通过“好戏、好展、好活动”增强文化供给，扩大文化消费。这个问题我就回答到这里，谢谢大家。

杨丽萍：提最后一个问题，请提问。

中国网：请问西安浐灞国际港的孙艺民书记，我们注意到，2023年片区文旅体产业发展可圈可点，2024年在全面落实《西安市促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》方面，将采取哪些具体的举措？谢谢。

孙艺民：谢谢你的提问！首先，衷心感谢媒体朋友们长期以来对西安浐灞国际港的关心、关注和支持。

目前，园区现有西安奥体中心、丝路国际体育文化交流培训基地等大型综合性体育场馆（所）2个，“一带一路”文化艺术中心（长安乐）、西安浐灞保利大剧院等大型演出经营场所4所，《无界·长安》《驼铃传奇》《西安千古情》等精品驻场演出3部，西安国际会议中心、华邑等品牌连锁酒店43家，A级景区4家。

过去的一年，我们坚持培育消费新业态，推动文化旅游体育产业融合发展。特别是在西安国际会议中心成功举办中国-中亚峰会后，使园区发展站上了新起点。浐灞国际港全年共接待游客超2000万人次，实现旅游收入超88亿元，举办演出2288场，创历年之最；其中，张艺谋团队打造的首部驻场观念演出《无界•长安》成为陕西文化体验新地标；《驼铃传奇》入选文旅部《全国旅游演艺精品名录》；西安奥体中心、丝路国际体育文化交流培训基地获批田径、游泳、跳水项目国家训练基地，陕西省示范型体育服务综合体、陕西省影视拍摄基地，成功举办2023年世界泳联跳水世界杯等高规格赛事和其他赛事44余场。

今年，西安浐灞国际港将全面落实《西安市促进文化旅游体育产业高质量发展若干措施》，着力构建面向“一带一路”的国家级人文交流平台。

一是优化营商环境，坚持招培并举，提升产业结构布局。加强政策引导，加大服务力度，支持文旅体企业做大做强，以“链主”吸引上下游中小企业聚集发展，推动文旅体企业数量质量“双提升”。同时，依托“一带一路”电商中心，重点发展网络视听等新业态；依托“一带一路”临港产业园，重点发展文化装备制造；依托西安国际会展中心，重点培育会展经济，积极策划品牌会展活动。

二是繁荣文体市场，引进顶级团队，文旅体一体谋划。加大与国际国内顶级机构合作，打造国际一流水准运营团队；叫响品牌，《无界·长安》《驼铃传奇》《西安千古情》实现全年演出突破3000场次；举办国际化、高水准演出季、音乐季，引进精品剧目和各类话剧、交响乐等高品质演艺演出；依托优质场馆资源，全年计划引进大型演唱会40余场次。举办好“2024年跳水世界杯总决赛”以及其他国际、国内大型体育赛事；引入系列滑雪赛事，推动冰雪运动普及；打造大众健身品牌，积极对接攀岩、冰球、击剑、艺术体操等知名品牌服务商，延伸体育产业链，打造优质体育休闲资源。同时，注重促进与“一带一路”共建国家的文化双向交流。

三是促进消费升级，整合优质资源，实现多元融合发展。以游客细分需求为导向，以优质项目为核心，以定制化为方向，打造一批特色鲜明、多点支撑、多元发展的文旅精品线路。比如，围绕西安奥体中心、西北最大室内滑雪场热雪奇迹打造“文旅+体育”线路，围绕《无界·长安》、《驼铃传奇》及大型演唱会打造“文旅+演艺”线路，围绕爱菊工业游、砂之船等打造“文旅+商贸”线路，围绕浐灞渭生态水岸、光影水秀打造“文旅+休闲”的微度假热门目的地和夜游线路。让文化旅游体育产业多元化发展，既有烟火气，又有时尚范，既面向外地游客，又吸引西安市民。

最后，再次感谢各位媒体朋友一直以来的关注和支持，希望新的一年，各位在工作之余，带着家人和朋友也多到浐灞国际港走一走，看一看，感受园区的新气象、新发展，也给我们的发展多提宝贵意见。

杨丽萍：提问环节就到这里。谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！本场新闻发布会到此结束。