【实录】铜川市政府新闻办 “大力发展‘四个经济’”系列 主题新闻发布会（一）

7月9日上午9时，铜川市政府新闻办举行“大力发展‘四个经济’”系列主题新闻发布会第一场，邀请到铜川市耀州区委常委、常务副区长周浩先生，以“在‘四个经济’高质量发展中彰显耀州特色”为题，作情况介绍，并答记者问；同时，邀请到耀州区发展和改革局局长张宁先生，耀州区经济贸易和科技局局长唐小峰先生，分别就有关情况回答记者提问。发布会由市政府新闻办胡佳栋主持。

胡佳栋：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办举办的新闻发布会。

今年以来，按照省委、省政府工作部署和要求，铜川市在市委十三届五次全会暨市委经济工作会议和市政府工作报告中，就深化拓展“三个年”活动、大力发展“县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济”作出了进一步地工作安排，着力巩固和增强经济稳中向好的态势，推动高质量全面转型发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献铜川力量。

2024年市级新闻发布平台也就“大力发展‘四个经济’”专门作了系列主题新闻发布计划和安排。今天，我们举办第一场——耀州区专场，邀请到耀州区委常委、常务副区长周浩先生，以“在‘四个经济’高质量发展中彰显耀州特色”为题，作情况介绍，并答记者问；同时邀请到耀州区发展和改革局局长张宁先生，耀州区经济贸易和科技局局长唐小峰先生，分别就社会关注、群众关心的有关情况回答记者提问。

首先，请周浩先生作介绍。

周浩：大家上午好！首先，我代表中共铜川市耀州区委、铜川市耀州区人民政府，向大家长期以来对耀州的关心关注和大力支持表示衷心感谢！

近年来，耀州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定当好全市高质量发展“排头兵”、争创全市产业转型升级示范区目标，深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，加快推动“一城三区三高地”建设，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

一是转型与发展并重，县域经济实现跃升。坚持改旧育新、做大培强，重大生产力布局效应凸显，董家河循环经济产业园、耀州经济技术开发区等产业园区增势强劲，园区经济产值占全区规模工业的86%以上。2023年，全区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长5.5%、17.7%、4.9%，位居铜川市各区县首位，经济总量首次突破150亿元。粮食总产8.6万吨，实现“二十连丰”。三次产业增加值占比为11.6:51.3:37.1，工业对经济增长的贡献率达到76.2%，制造业增加值增长15%，战略性新兴产业产值增长50%，以实体经济为支撑的现代化产业体系加快建设。

二是政策与服务并重，民营经济发展壮大。聚焦民营企业需求，抢抓普惠金融改革试验区、“标准地”改革机遇，充分利用“陕企通”服务平台，出台《关于服务促进民营经济高质量发展的实施意见》和“科技创新、产业发展、营商赋能、护企减负、金融服务、引才育才”等方面配套政策，“台账式”为企业排忧、解难、纾困，最大限度释放政策红利。2023年，民营经济占生产总值的54.4%，分别高于全省和全市3.9、3.4个百分点，贡献了全区50%以上的GDP和80%以上的税收，撑起了耀州经济的半壁江山。铭帝集团被认定为瞪羚企业，秦瀚陶粒、尧柏水泥入选陕西省第四批绿色工厂名单。“秦瀚陶粒”被确定为“专精特新”“小巨人”和企业国家知识产权优势企业，实现全市“零”的突破。

三是改革与创新并重，开放经济稳中提质。耀州特色农产品出口历史悠久，在改革开放初期每年有近百吨秦椒远销海外。近年来，我们抢抓东西部协作政策机遇，积极融入“一带一路”，发挥资源禀赋优势，进一步培育生产加工型外贸企业，推动香菇、苹果等特色农产品和服装箱包等产品走出国门。2023年全区外贸进出口总额达到2.68亿元，增长2倍以上，增速位居全市前列。特别是今年3月份，自主培育的青砧苹果种苗首次出口到乌兹别克斯坦，成为全省单次出口量最大的苹果种苗业务。在招商引资方面，我们按照“陕西制造、铜川配套”“西安研发、铜川转换”等思路，积极融入全省产业布局，组建了装备制造、特色农业、数字经济等7个重点产业链工作专班，2023年共签约招商引资项目108个，签约金额246.86亿元，与中能建、宁德时代、隆基、苏博特等行业龙头企业建立合作关系，空气储能发电站、重卡换电站、土木工程新材料等一批投资体量大、科技含量高、示范带动强的产业项目相继落地，呈现出招商提效、项目提速、投资提质的发展格局。同时，深化放管服改革创新，高标准打造了政务服务中心，推行企业开办“全链通”和“容缺办理”制度，“最多跑一次”、网上审批等事项均达到95%以上。推动营商环境向园区延伸，在全市率先成立2个驻园区政务服务站和1个税费服务站。高标准打造了12万平方米标准化厂房，为企业落地提供了“拎包入住”服务。

四是扩容与赋能并重，数字经济领先领跑。巩固提升全省首批省级数字经济示范园区和全国“双创”基地质效，全力打造直播电商、工业品数字港、人工智能、数据中心、科创基地5大功能板块。证通云数据中心项目全面开工，“东数西算”实现突破式发展。杭州飞地经济产业园建成，电商市场化运作水平显著提升。大数据产业园获批秦创原总窗口地市协同创新基地、全国“双创”基地。1家企业入选陕西省秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目。截止目前，数字电商产业园入驻直播电商300余家，规模以上数字企业达24家，累计交易额突破400亿元，年交易量占全市的90%以上。同时，继续推进数字经济与主导产业、特色农业等深度融合，建成天都源果品等电商销售中心以及大数据智慧旅游平台、庙湾香菇智慧农业等项目，冀东水泥入选国家级智能制造试点示范工厂，两次获评全国电子商务进农村综合示范区。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，耀州区持续推动经济社会高质量转型发展，预计上半年，9项主要经济达到预期目标，如期完成“双过半”任务，呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好态势。下一步，我们将继续紧抓中国式现代化“获得新动能、跑出加速度”机遇，以更大力度、更实举措、更强担当，推动“四个经济”迈出更大步伐。

一是聚焦县域经济，在产业转型、园区创建、城乡融合上下功夫。大力实施强链补链延链行动，推动煤炭、水泥等传统产业高端化智能化绿色化升级改造，支持高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业加速集聚，加快发展以现代果业、生态高效畜牧业、设施农业为代表的农业产业特色发展。高标准推进耀州省级经开区创建工作，加快水电管网、物流园区等配套项目建设，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，打造现代化、高成长的产业发展平台。同时，纵深推进“拎包入住”，招引更多企业来耀投资，力争年底园区产值突破60亿元。学习运用“千万工程”经验，加快实施人居环境综合整治、“四好”农村路等总投资13.24亿元的100个千万工程项目，以城乡融合发展夯实县域经济高质量发展底色。

二是聚焦民营经济，在培优扶强、市场公平、服务环境上强保障。实施民营企业培优扶强专项行动，落实“个转企、小升规、规改股、股上市”优惠政策，加快培育一批“专精特新”企业，支持企业在细分市场产品创新、质量提升和品牌培育。持续优化民间投资环境，强化民间投资的公平竞争审查保障、项目要素支持保障、政策资金争取保障“三重保障”，持续开展拖欠账款清理行动，加强政府投资项目资金来源审查，破解民间资本“不敢投、不愿投、不能投”等问题。落实“企业吹哨，部门报到”、联系民营企业“服务专员”等制度，执行好营商环境“七不准、七必须”制度和“十条措施”，解决好民营企业发展堵点卡点，让企业心无旁骛谋发展。

三是聚焦开放型经济，在组团建设、双招双引、东西协作上促创新。推动西安都市圈耀州组团创新建设，大力实施“基础设施共建、创业创新共兴、优势产业共赢、文化旅游共荣、营商环境共创、绿水青山共治、品质城市共促、社会民生共享”八大行动，通过融入都市圈、嵌入双循环，提升区域经济外向度。推动双招双引创新方式，从招引项目向项目人才并重转变，紧盯我区主导产业和“一城三区三高地”产业布局，动态完善产业链图谱和招商路线图，更加注重以企招企、以商招商，力争全年招引项目100个以上，引进资金260亿元以上。加强与江苏东台的经济合作，在园区建设、产业引进、“陕货进苏”等方面做深做实，深化与河北安国、佛山顺德等友好城市合作，在生物医学、装备制造、现代农业、中医康养等领域寻求合作。

四是聚焦数字经济，在基建赋能、产业赋值、民生赋智上求突破。以大数据产业园为核心，加快实施新基建三年行动计划，推进数字产业培育、数字基础设施、数字应用示范、数字技术服务等重点工程，推动数字新基建项目布局建设、传统基础设施智慧升级，抢占数字经济“发展高地”。注重数字经济与本地产业深度融合，鼓励具备有条件的企业开展设备换芯、生产换线、机器换人等智能化改造，大力发展智慧旅游、智慧景区、智慧物流，推动传统农机装备和生产设施智能化改造升级。推进社会治理数字化，加快智慧城市建设和数字乡村建设，着力推动智慧社区、智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧养老等公共服务应用场景的数字化改造，强化乡村公共服务数字化、乡村事务管理智慧化建设，全面提高城市治理效能、提升居民生活质量，推动数字经济的健康发展。

总之，耀州区将持续深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢牢把握高质量发展首要任务，保持定力、坚定信心，守正创新、真抓实干，纵深推进“三个年”活动，当好全市高质量发展“排头兵”， 大力发展“四个经济”，奋力谱写中国式现代化建设耀州实践新篇章，以优异成绩献礼中华人民共和国成立75周年！谢谢大家！

胡佳栋：感谢周浩先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。

网易新闻记者：请问2024年耀州区如何以项目建设为抓手，为高质量发展注入强劲动能？谢谢。

张宁：感谢你的提问。这个问题由我来回答。

关于项目建设方面，2024年，耀州区将继续牢固树立“项目为王”理念，精准聚焦谋项目，全力以赴建项目，持续扩大有效投资，稳住经济发展基本盘。2024年将谋划实施项目110个，总投资470亿元。积极申报中央预算内投资项目、专项债项目、国债项目等，全年争取资金25亿元以上，增长10%以上。聚力推动绿色建材、新能源装备制造等全产业链，加快建设59个重点产业项目，全年产业项目占比达50%以上，加强对项目规划、可研报告等方面的评估论证，实现项目建设阶梯推进、滚动开展。充分激活民间投资，鼓励引导社会资本投资新型基础设施等领域，最大程度发挥政府有限资金乘数效应，工业投资和民间投资分别占到40%、50%以上。服务保障西延高铁耀州段完成年度建设任务。

环球网记者：工业是地方经济高质量发展的基石。请问今年耀州区工业经济发展情况如何？下半年工作的重心是什么？谢谢。

唐小峰：感谢你的提问。这个问题由我来回答。

今年1—5月，全区共有规上工业企业61户，累计完成工业总产值100.43亿元，实现增加值25.3亿元，同比增长6%，高于全市工业增速1个百分点。

下半年，我区将立足两大工业园区，一手抓传统产业基本盘稳固，一手抓战略性新兴产业发展壮大，从五个方面推动全区产业结构升级，加快工业高质量发展。

一是继续做好全区工业企业运行调度，发挥好区级领导开展走访帮扶全区“五上”企业活动和包抓服务到企业到项目活动作用，针对水泥、煤炭等重点行业，持续解决企业产供销难题，帮助企业满产满销，确保全年工业增加值增速保持在8%左右。

二是按照耀州经济技术开发区“一区三园”的发展规划，重点围绕“绿色建材、新材料装备制造、智慧物流”三个产业发展方向做好招商引资工作。同时对已建成企业做好大规模设备以旧换新等政策的宣传，持续推进企业加快技术改造、设备更新，降低生产经营成本，提高产品竞争力。

三是围绕工业项目建设“四张清单”，加快在建项目进度，协助轻特镁、海螺、尧柏、苏博特等优质企业做好项目收尾工作，指导企业尽快投入生产，拓展销售渠道，确保全年培育规上工业企业5户以上。

四是落实《铜川市科技型企业创新发展倍增计划》，加强各类科技型企业培育，推动科技型中小企业成长为高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，支持规上工业企业建立研发机构，开展研发和产学研合作。

五是深化中小企业“两化融合”，鼓励企业加快数字化建设，推动20户以上规上工业企业“上云用数赋智”。

西西新闻记者：在经济发展和现代化建设中，农业现代化是重要一环。请问耀州区在推动农业高质量发展、实现农业现代化方面有什么重要举措？

周浩：感谢你的提问。这个问题由我来回答。

好山好水育好品,耀州是苹果、花椒、大樱桃等优生区。新时代推动实现农业高质量发展和现代化，我们的出路还在于打好“特色牌”、做优“土特产”。

一是在“土”字上谋出路。在我区小丘镇乙社村种植的“铜麦6号”，亩产高达1532.84斤，这一数字刷新了全国旱地小麦的单产最高纪录，让群众牢牢端稳了饭碗。我们将放大试点示范优势，依托良田、良种、良机、良法、良策“五良法”，推广“铜麦6号”10万亩，新建高标准农田4.65万亩，实施化肥、农药减量行动，促进传统农业加快向绿色低碳农业转型。

二是在“特”字上求不同。“耀字号”农产品底蕴厚重、特色鲜明、品质优良。“耀州黄芩”历经1300多年优选而成，苷（gān）含量达15%左右，高于国家标准6个百分点；产自山水庙湾的香菇，钾、铁、蛋白质含量比一般香菇分别高出21倍、53倍、2倍；上林源青提和葡萄被选为“神舟十五号”航天食品；耀州大樱桃入选中亚峰会专用果。今年，我们将聚焦质量管控，放大品质优势，搭建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，拓展“线上线下”两个市场，推动更多优质农产品走出耀州、走出国门。

三是在“产”字上下功夫。围绕以苹果为首位产业的8条特色现代农业产业链，支持家庭农场、农民合作社发展农产品产地初加工，支持德祥、春蕾等本土企业和行业头部企业发展订单农业，布局一批农产品加工园区、产业融合示范园，多维度提升“土特产”附加值。争取用2-3年时间，农产品加工业产值突破5亿元，为加快区域农业现代化提供有力支撑。

智慧中国网记者：习近平总书记对民营经济发展提出了一系列新理念、新论述、新要求，请问耀州区在推动民营经济高质量发展方面采取了哪些措施？

唐小峰：感谢你的提问。这个问题由我来回答。

一是加强政策宣传和落实。认真贯彻落实中省市服务民营经济高质量发展相关政策，印发了《耀州区关于服务促进民营经济高质量发展的实施意见》，成立了工作领导小组，牵头抓好涉及民营经济发展的政策制定、难题破解、服务保障和考核评价等工作，强化宏观政策引导。并对实施意见进行了梳理，形成了责任清单，进一步夯实责任。

二是帮助企业大力开展技术创新，提高企业科技水平和竞争力。落实科技创新激励政策，融入秦创原铜川创新驱动平台建设，促进产业链与创新链深度融合。通过认定申报高新技术企业5家，科技型中小企业20家，市级科技计划项目8家，专精特新“小巨人”企业2家。按照各级有关政策规定，分别给予资金支持。

三是帮助企业解决突出问题，提振企业发展信心。一是实行企业包联制度，“一企一策”建立台账清单，累计走访企业73次，梳理问题及诉求16个，并跟踪解决。二是加大“陕企通”平台的宣传推广和注册工作，畅通民营企业问题诉求反馈渠道，切实提升诉求响应率、问题办结率和企业满意度。三是加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度，落实还款计划，坚决守住不发生重大风险和安全事件的底线，有效缓解了企业资金紧张问题，增强了企业发展信心。

华商报记者：外贸企业是开放型经济的重要组成部分。请问今年在优质外贸企业培育方面，做了哪些工作，取得了什么成效?

唐小峰：感谢你的提问。这个问题由我来回答。

今年以来，我区着力培育壮大外贸经营主体和重点企业帮扶力度，用足用好政策，优化出口结构，全区进出口贸易稳中有进。

一是搭建开放平台，提升企业竞争力。广泛动员15家企业参与各类外经贸业务培训和展会活动6次，引导外贸企业精准对接国际市场，研发适销对路的产品，提升加工制造能力，优化营销渠道，加强产业合作，提升企业的国际市场竞争力。上半年培育外贸企业3家。

二是加强政策落实，提升行业竞争力。对有出口意向的备案企业，加大业务指导和政策宣传力度，坚持“一企一策”精准服务，帮助企业纾困解难，为7家企业解决问题5条。同时，申报省级外经贸专项资金项目5个，争取资金629万元，助力企业提质增效、做大做强。

三是夯实发展根基，提升产业竞争力。支持大数据产业园、数字电商产业园开展跨境电商业务，拓宽国际经贸合作渠道。主动对接提供全球化数字营销和跨境电商一站式服务的全球贸易通集团金钥匙数字科技集团，为我区铝加工、汽车装备、新型建材、农产品等重点产业的产品出口提供服务，拓展国际市场。今年4月，我区照金海棠公司研发的青砧苹果苗木出口乌兹别克斯坦，这是铜川市首次自产苹果种苗出口，也是陕西省单次出口量最大的苹果种苗业务。

下一步，我区将借助“一带一路”、西安都市圈耀州组团等重大发展机遇，充分挖掘资源优势，积极开展对外贸易，促进我区外向型经济高质量发展。

群众新闻网记者：近年来，耀州区在推动数字经济发展方面取得了一定成效，请问，都采取了哪些有效的举措？

张宁：感谢您的提问。这个问题由我来回答。

一是“城市+园区”，构建纵横结合的顶层设计。先后出台《数字经济发展规划》《大数据产业园区建设规划》《加快大数据产业发展的实施意见》，以及《关于促进耀州区数字经济产业发展的优惠扶持政策》等政策规划，形成数字经济“总体规划+专项规划+优惠政策”的路线图、任务书，勾勒出耀州数字经济发展的“未来骨骼”。

二是“政府+公司”，建立内外结合的运营机制。通过购买服务的方式，遴选出专业运营公司对大数据产业园、数字电商产业园进行托管运营，负责招商引资策划、入园企业遴选、企业运营监管。同时，成立了由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，25个区级部门、11个镇办为成员的数字经济发展领导小组，统筹协调全区数字经济推进服务工作。

三是“产业+配套”，打造虚实结合的核心产业。通过设立VIP税务专厅、便民服务大厅“双厅”，建立了企业商事代办“一站式”服务体系，从招商引资、产值税收、五上企业培育及公共服务等方面提供全流程保障服务，设立专项人才公寓35套，保障引进人才的居住需求，营造宜居宜业良好环境。

胡佳栋：记者提问环节就到这里。围绕今天的发布主题，结合“市级新闻发布厅发布+现场观摩采访”方式，耀州区推荐了数字电商产业园和桥畔大唐葡园酒庄项目2个采访点，请大家集中乘车观摩采访。本场发布会到此结束，谢谢大家！