【实录】“深挖气候生态资源 建设中国康养之都”有关情况介绍

8月23日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请商洛市委副书记、市长王青峰，商洛市委组织部常务副部长谷凡，商洛市发展改革委主任王宇鹏出席，围绕“深挖气候生态资源、建设中国康养之都”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“深化‘三个年’活动、推动高质量发展”系列主题新闻发布会第十场，我们非常高兴邀请到商洛市委副书记、市长王青峰先生，请他围绕“深挖气候生态资源、建设中国康养之都”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有：商洛市委组织部常务副部长谷凡先生，商洛市发展改革委主任王宇鹏先生。

下面，首先请王青峰市长作介绍。

王青峰：女士们、先生们，大家好！感谢大家长期以来对商洛的关心支持！

近年来，我们深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府总体部署和要求，持续深化“三个年”活动，加快实施“双对标、双50”和西商融合协同战略，突出生态优先、绿色升级，深挖气候生态资源优势，以承担的国家生态产品价值实现机制试点为契机，积极催生新产业、新业态，推动高质量发展取得新成效，初步探索出了一条绿水青山转化为金山银山的新路径。

一、深挖气候生态优势，争做生态产品价值实现示范

商洛是全国唯一全域处于秦岭腹地的地级市，也是习近平总书记“国之大者”的首提之地。当好“秦岭生态卫士”，守护好秦岭中华祖脉，是我们最大的政治责任。近年来，我们坚持“查事先查人、查人深查事”的“双查”机制，重拳整治秦岭“五乱”问题，持续推进污染治理，全市森林覆盖率达到70%，中心城区空气优良天数年均保持在340天以上，11条主要河流的23个监测断面水质全部达到二类以上标准，“商洛蓝”成为我市的一张靓丽名片，林长制、河长制连续多年考核为优秀等次。我们在全国率先开展生态产品价值实现机制试点工作，探索绿水青山与金山银山的双向转化路径，建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，完成全省首单林业碳汇CCER项目交易，2023年和海南省、浙江丽水市一道被中国气象局批准为全国首批气候生态产品价值实现试点市，今年6月又被国家发改委确定为全国首批、西北唯一的生态产品价值实现机制试点市。我们将以此为契机，不断创新、接续发力，努力为全省乃至全国探索建立生态产品价值实现机制，提供商洛经验、作出商洛示范。

二、全域整治城乡环境，努力建设美丽中国先行区

我们坚持全域谋划、全域治理、全域推进，着力打造美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川、美丽城乡，努力建设美丽中国先行区。坚持把城市作为打造康养之都的龙头和载体，制定出台了《县城建设管理导则》《城市风貌控制导则》，开展了以拆除违法广告、拆除违法建设、提升城市品位为重点的“两拆一提升”专项行动，拆除违法广告牌匾6万多块、拆除违法建筑74万平方米，拆出城市建设用地1100多亩。实施中心城区“2+7”9条河流沟峪和各县县城“1+N”26条城中河的水生态修复治理、线缆落地、“白改黑”、风貌提升等城市更新行动，建设环城西路、高铁大道、秦岭博物馆、垃圾发电厂、交通物流园等一批补短板项目，建成皇冠假日、南山花园等10多家高品质酒店，城市品质大幅度提升，城市更新经验被住建部全国推广。我们努力把乡村建成西安市民的后花园，持续创建“干净商洛”，全域建设秦岭山水乡村，推动乡村变景区、产业变景点、农房变民宿、农产品变商品，打造“千万工程”示范村100个，发展高品质民宿集群70家，集体经济“薄弱村”全部清零，全市乡村处处都呈现出水清岸绿、鱼翔浅底、产业兴旺、村美人和的新景象。今年7月，全省“千万工程”工作现场会在我市成功召开，商洛干净整洁、景色如画的城乡环境，让所有参会领导刮目相看。下一步，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，进一步提升城乡规划、建设、治理融合水平，促进优势资源与优美环境相互融合、相得益彰，让绿水青山、蓝天白云、土房子和22℃真正成为造福商洛百姓的金山银山，让商洛的美丽城乡成为名副其实的西安后花园。

三、加快产业转型升级，构建符合商洛实际的产业体系

我们统筹保护与发展，坚持一手抓新兴产业培育壮大、一手抓传统产业优化升级，着力构建既符合生态发展要求、又切合商洛实际的产业体系。积极培育抽水蓄能和尾矿综合利用两大新兴产业，投资105亿元的镇安月河电站已调试发电，投资106亿元的柞水曹坪电站已开工建设，投资96亿元的山阳色河电站即将开工，投资105亿元的丹凤鱼岭电站已通过核准，不远的将来，商洛将建成全国最大的抽水蓄能电站集群。商洛有各类尾矿库134座，占全省总量的43%，尾矿总储量近1.3亿吨，既是生态与安全的重大隐患，也是有待进一步开发利用的“聚宝盆”。近年来，我们充分挖掘尾矿资源，通过有价金属提取、合成新型建材等途径将其“变废为宝、吃干榨净”，建成尾矿综合利用项目128个，年利用尾矿2000余万吨，被评为全国循环经济发展试点、全国首批尾矿综合利用示范基地。我们持续推进现有传统矿业企业规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化“五化”转型，清理整合矿权41个，大中型矿山占比达到55%，争取中金、陕有色、陕投、比亚迪、天士力等企业在商洛布点扩张，推动产业链延链补链强链，集群效应逐步显现。我们持续发展壮大“菌果药畜茶酒”等特色产业，加快建设特色农业强市，87个农产品入选全国名特优新农产品名录，核桃、板栗、食用菌、中药材、冷水鱼、肉鸡等6大农特产品产量全省第一，被授予全国首个“名特优新农产品高质量发展样板市”。我们积极开辟旅游+、赛事+等消费新领域新赛道，建成开放3A以上景区49个，打造3条全国乡村旅游精品线路，7个县区全部创成国家和省级全域旅游示范区，柞水朱家湾被联合国世界旅游组织授予“世界最佳旅游乡村”。成功举办全国沙滩排球锦标赛、全国男排青年锦标赛、丹江龙舟公开赛、秦岭生态文化旅游节、丹凤红酒节等大型赛事和主题营销活动170余场次，开通“夜间观光”公交专线，提升改造夜间餐饮、购物、游乐聚集区86个，引进宽座、以锦等知名餐饮入驻商洛。再过三天，2024国际排联沙滩排球U19世界锦标赛将在商洛盛大开幕，最近几天，50多个国家100多支球队近千名运动员、教练员、裁判员和数万观众已经齐聚商洛，中心城区成了各国运动员欢乐的海洋。诚恳邀请大家来观国际赛事、享秦岭生态、赏商洛美景。我们正在探索开辟三产新赛道，发展体育赛事产业，助力康养之都建设的新路子。

四、坚持以人民为中心，让幸福生活可感可及

我们所有的付出和努力，就是为了让人民高兴和幸福。近年来，我们围绕解决群众的就医、就学、交通、住房等问题，大力实施补短板、提品质、惠民生项目，让老百姓获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们一举完成市中心医院、市中医医院、市妇保院等三大公立医院的提标改造升级，村级卫生室全部实现“公建民营”，让老百姓在家门口就能享受到高质量的医疗卫生服务。我们在中心城区和各县县城新建各类学校16所，引进名校长、名教师50多名，基本解决了城区“大班额”和就学难问题。我们为120多个口袋公园、运动公园、生态公园配建了“暂坐吧”“主角”小戏台、健身步道、休闲茶吧、书吧、自助吧等设施，让市民放下手机、走进公园，交流沟通打扑克，健身休闲吃火锅，让公园取代家里的客厅，让人民真正成为城市的主人，过上真正的公园生活。最近，我们正在全市集中开展以清运垃圾、拆除乱占滥建、完善消防和充电桩设施、规范物业服务等为主要内容的居民小区环境综合整治活动，受到人民群众的广泛赞誉。今年7月以来，我市遭受百年不遇的特大暴雨洪水灾害，我们认真反思、痛定思痛，努力变“坏事”为“好事”，对所有受灾乡村进行统筹规划、系统设计、搬迁优先、集约建设，一次性解决生产生活条件差、基础配套成本高、防灾避灾难度大等问题，让人民群众过上更安全、更舒适、更宜居、更美丽的新生活。

五、换脑子转作风，用政府紧日子换取群众好日子

这几年，商洛的干部群众“时时在换脑子、事事在换脑子”，优化了“办成事”的机制，一把手“手插面盆”亲自干，打破领导分工、部门职能界限，建立了“人盯安全、人盯企业、人盯指标”责任制，实行了年度“军令状”，市长、县长、局长包联督帮重大项目、重要工作、重点事项。创新开展争节会、争项目、争资金、争荣誉、争现场会等“五个争”活动，细化了营商环境“十八条”措施，推行部门领导干部和科股长轮岗制度。出台了政府“过紧日子”二十条、减支出转作风提效能十条、节俭办节会八条、精文减会十条等措施，实行“一个会议、一人主持、一张桌子、一项议程”，坚持多会合一、少开会、开短会、开现场会，不务虚功、多干实事、减少内卷、避免浪费，让大家把主要精力、有限财力用到干实事、干有效能的事上来。

各位朋友，商洛发展已经上了路子，到了加快追赶的关键时期。我们将继续深入贯彻党的二十届三中全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，始终牢记“商洛”二字，心中装着“人民”二字，再换脑子、再转作风，低调务实再苦干，用实绩实效谱写商洛高质量发展和现代化建设新篇章！

谢谢大家！

李惠：谢谢王市长。下面，进入提问环节，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台：王市长刚才提到再过3天，2024国际排联沙滩排球U19世界锦标赛将在商洛开赛，并且提出了打造“国际排球之城、中国赛事名城”的目标。请问王市长，商洛为什么能与排球结缘？下一步在发展体育经济、赛事经济上又有哪些设想和布局？

王青峰：谢谢您的提问。商洛本身底色非常好，全域处在秦岭腹地，空气、气温是全国最好的地方之一，夏天温度平均22℃。2019年被授予中国气候康养之都称号。省委、省政府对商洛的发展定位是建设生态康养之都、打造西安后花园。这几年，经过我们的艰苦努力，乡村、城市、山川、河流变得更美了，处处是景，一步一景。城市和乡村变美之后，我们就要把优美的环境想办法变成经济发展的优势，同时要让老百姓过上公园生活，身体健康起来，这是咱们追求的目标。基于这两点考虑，我们决定要发展体育赛事经济，开辟第三产业新赛道。这个思路也符合这几年国家拉动内需的需要，包括前几天习近平总书记接见奥运会中国代表团时的重要讲话精神。去年以来我们大力发展体育产业，现在县城以上的各个学校都建立了专业排球队，全市有560多支排球、气排球训练队。我们城区有9条河，在水上搞龙舟赛、皮划艇等运动，形成了水上有龙舟，岸上有排球的体育氛围，老百姓很幸福、很安宁、很快乐。这个基础做出来以后，我们就积极争取国家赛事，去年成功举办了全国沙滩排球锦标赛，非常成功，在国家体育总局、国际排联都有一定的影响。我们没有停步，接着又成功申办了沙滩排球世界锦标赛，这个赛事是多年以来我省体育赛事级别最高的世界A类赛事。通过举办这个赛事，把体育运动变成产业。着眼长远，如何能让赛事变成经济优势长远持续下去？我们成功申办了两个基地建设，第一个是国家排球训练基地。去年冬天开始到现在，目前地下工程基本完工，今年年底一部分工程投入使用，主要包括三个大项目，一是大型游泳馆，二是运动员接待中心，三是地下一层地上两层的综合训练馆。建成以后，将全年全时段，把全国平时的集训和每个月的赛事放在商洛。第二个基地是争取“一带一路”国家青少年高水平训练基地，最近国际排联秘书长要来商洛考察，考察合格项目就定下来了。同时，我们在城区规划建设了33处羽毛球、气排球训练场，既能搞平时的训练，还能搞比赛。现在公园中到处都是这些场地，每天晚上人流如潮，热闹非凡，大家都在里面训练比赛。

我们建设了群众体育公园，配备了理念超前的各种智能化、现代化设施，座椅可以给手机充电，满足从儿童、青年到老年人的需求，其中网球、乒乓球、篮球、足球，各种场地一应俱全。与此同时，我们还成立了体育产业集团，注入一定资金，培育了“秦岭传奇”赛事品牌。今后的体育赛事、体育训练，将与政府财政脱离，自负盈亏、闭环运行，还要给政府创收。我们在“一带一路”国家训练基地旁边规划了一个体育产业科技园区，做体育制造，全链条把体育产业发展起来。商洛本来定位就是中国康养之都、西安后花园，加上体育产业的发展，我们就形成了气候+康养，森林+康养，体育+康养的商洛特色康养之都新格局。让大家在优美的生态环境中搞训练、搞锻炼，运动员比赛更出成绩，老百姓身体更健康。地方经济发展一定要发挥特色和比较优势，我们地下没有石油、天然气，但我们可以把生态环境、宜人气候、美丽城乡作为下一步可持续发展的金山银山来挖掘。我们从这些想法出发，目前做了这些事情，当然也是刚起步，但我坚信经过三到五年的努力，商洛一定会在中国、全世界成为体育产业发展的名片。我们也决心通过三到五年的努力，把商洛打造成国际排球之城、中国赛事名城。

谢谢。

中国报道：党的二十届三中全会明确指出，要坚持和落实“两个毫不动摇”。请简要介绍一下商洛在支持非公经济和民营经济发展方面的有关情况。

王宇鹏：谢谢你的提问。近年来，商洛坚持把优化营商环境作为推动非公经济和民营经济发展的重要抓手，不断加大企业帮扶、主体培育、政策支持力度，民营经济呈现持续向好发展态势。今年上半年，全市新增民营经营主体10069户，同比增长30.28%。主要做了以下四方面工作：

一是放宽市场准入。持续破除市场准入壁垒，实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。按照党中央、国务院决策部署，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，滚动接续地向民间资本推介项目，并将项目清单与金融机构共享，进一步提升民间投资项目前期工作质量和效率，促进解决民营企业融资难、融资贵问题。

二是强化政策支持。出台《进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》《工业稳增长10条》等政策意见，建立政企早餐会、政银企常态化对接、重大招商项目跟踪服务等工作机制，降低民营企业成本。加强资金引导扶持，为民营企业项目积极争取陕南发展、产业结构调整引导、战略性新兴产业发展等专项资金支持，进一步激活民营经济发展动力。

三是加强信用建设。积极推广“秦信融”平台，强化双公示、水电气、不动产等城市信用监测信用信息数据归集。推动税务、人社、市场监管等部门在依法纳税、劳动保障、市场监管等10多个领域开展信用分级分类监管。

四是提升审批服务。全面实施“高效办成一件事”，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。深入开展“标准地”“区域评估”“多评联审”等改革。大力提高文物勘探效率，创新不动产登记服务，为项目建设和企业发展提供全方位要素保障。

下一步，我市将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕全国统一大市场建设，持续完善非公经济和民营经济融资支持政策，健全信用体系建设，进一步激发民间投资活力和动力，努力营造更加公平、更有活力的市场环境，为加快打造“一都四区”，奋力谱写商洛高质量发展、现代化建设新篇章作出新的、更大的贡献。

谢谢。

陕西日报：请问商洛市如何抓深抓实深化干部作风能力提升年活动？

谷凡：感谢您的提问。今年以来，商洛市委、市政府坚持把深化干部作风能力提升年活动作为高质量项目推进和营商环境突破的重要支撑，以“五个持续”为牵引，以“九个持之以恒”为抓手，坚持高站位谋划、高标准组织、高质量落实，推动商洛高质量发展、现代化建设迈出更大步伐。

一是抓统筹、促落实，强化机制保障。我们坚持专班推动、多方联动，制定工作方案，明确9个方面33项重点任务，并逐一落实责任单位。健全重点工作闭环管理机制，细化安排部署、常态推进、总结提升3个方面7个环节工作流程，确保事事有安排、件件能落实。开展“三个年”活动提级督查，成立8个专项督查组，由市级领导带队，实施3轮督导暗访，现场发现解决问题、推动落实。

二是抓培训、促提升，锤炼过硬本领。实施“铸魂、淬炼、赋能、强基、提质”五项培训工程，与中国延安干部学院签订《合作共建意向书》，打造“沿着总书记足迹看变化悟思想”精品教学线路，举办县处级领导干部进修班，推动党的创新理论入脑入心。有针对性地举办新质生产力、应急处突等专题培训班10期973人，一季度一主题举办“驻村讲堂”，开展乡村CEO培训6期850人。组织321名干部到长三角、粤港澳等先进地区考察学习，选派64名干部到南京、天津和乡村振兴示范镇挂职锻炼，组建干部人才“组团式”帮扶跟学团队176个1173人，在多岗位历练中增长才干。

三是抓纪律、促转变，淬炼严实作风。按照中央部署，我们深入开展党纪学习教育，举办读书班797期，研讨交流9022场次，拍摄“纪法小课堂”微视频25期，组织旁听职务犯罪案件47场次。大力惩治“蝇贪蚁腐”，累计排查各领域突出问题684个，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。我们出台了“过紧日子”二十条、减支出转作风提效能十条、节俭办节会八条等措施，大力整治形式主义为基层减负，市级督检考、文件、会议数量同比减少31.3%、6%和4%。

四是抓融合、促发展，推进富民强市。树立鲜明用人导向，在重点任务、重大项目一线提拔使用干部53人、晋升职级84人。紧扣乡村振兴、赛事经济、项目建设等重点任务，出台支持“千万工程”示范村创建15条措施，组织906名领导干部联链条、包企业、抓项目，以严实作风办好国际沙排U19世锦赛，全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会在商洛召开，全市经济社会发展态势持续向好。特别是今年7月以来，面对严峻复杂的防汛形势，全市2769名驻村第一书记和工作队员就地转化为防汛救灾工作队，组建党员突击队1676支，认领责任区3730个，积极开展防汛抢险和灾后重建工作，用奋勇争先、挺膺担当的实际行动展现良好的工作作风。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续深化干部作风能力提升年活动，将优作风、强能力、促实干嵌入干部选育管用全链条，以干部作风大转变、能力大提升推动发展大提质，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更多商洛力量。

谢谢。

陕西广电融媒体集团（台）：据闻，商洛市围绕抓好重点项目精细化管理，建设了“六库两线一码”项目智慧管理平台，今年还对平台进一步进行了优化升级。请简单介绍一下优化升级该平台后，在项目推进方面有什么作用和新的成效？

王宇鹏：谢谢你的提问，这个问题我来回答。为了精准管理和调度重点项目，我市在完善和落实“四个一批”项目管理基础上，积极探索“六库两线一码”项目智慧管理平台，主要包括“策划、招商、审批（要素配置）、开工（在建）、入统、评价”六个项目库和“年度重点建设项目、年度新策划项目”两条工作线，并为每个项目赋予一个包含服务人员、主管部门以及实施进展等基本信息的二维码，实现了从项目策划到绩效评价的全过程智慧化管理。

今年以来，商洛全面落实省委、省政府深化高质量项目推进年活动安排部署，结合项目管理中存在的难点堵点，我们对平台进行了优化升级，进一步完善项目管理运行机制，搭建手机小程序端口，新增了手续办理和问题反映的在线联络功能，方便项目业主及时了解手续办理进展，随时可以就项目建设或投产运营中遇到的问题与政府相关部门进行沟通互动。平台升级后，我们在项目的运行、调度、保障等方面取得了积极成效。

一是工作机制得到优化。按照“管行业就要管项目”的要求，实施“发改部门牵总、行业主管部门包抓、要素保障部门配合、县区政府属地管理”的运行机制，通过问题通报、会商研判、现场推进等措施，确保项目管理运行顺畅通畅。

二是项目调度更趋精准。建立了项目偏离度监测管理台账，实行颗粒化管理，逐项目分析研判，逐月比对投资入库情况，及时精准调度，快速解决制约项目建设的瓶颈。截至7月底，121个省市重点项目开工在建112个、开工在建率92.6%。

三是要素保障及时跟进。依托平台对未办结手续的项目进行预警督办，建立了由市县发改部门牵头，各要素保障部门协同的“双周集中审批”工作机制，推动项目前期手续办理持续提速。截至7月底，121个省市重点项目立项率100%、用地保障率93.4%，市域内省级开发区新增工业用地全部实现“标准地”供应。

通过重点项目的实施带动，1-7月，我市完成固定资产投资同比增长13.7%，居全省第一。下一步，我市将按照省委、省政府深化“三个年”活动部署要求，持续用好“六库两线一码”平台，力促高质量项目推进年各项工作进一步走深走实，确保各项目标任务按期完成。

谢谢。

李惠：感谢王青峰市长和两位发布人，感谢各位媒体朋友出席，本场发布会到此结束，再见！