【实录】“担纲使命勇作为 铆足干劲谱新篇 在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康”有关情况介绍

8月30日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请安康市委副书记、市长王浩，安康市委常委、组织部部长韩晓晖，安康市发展改革委主任王珣出席，围绕“担纲使命勇作为、铆足干劲谱新篇、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“深化‘三个年’活动、推动高质量发展”系列主题新闻发布会第十一场，我们非常高兴邀请到安康市委副书记、市长王浩先生，请他围绕“担纲使命勇作为、铆足干劲谱新篇、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有：安康市委常委、组织部部长韩晓晖先生，安康市发展改革委主任王珣先生。

下面，首先请王浩市长作介绍。

王浩：各位媒体朋友，很高兴在这里同大家见面，并介绍安康的有关情况。首先，我代表中共安康市委、安康市人民政府，向朋友们长期以来对安康发展的关心支持表示衷心感谢！

安康是一份蕴意美好的期许。2020年4月21日，习近平总书记亲临考察，寄语父老乡亲们的生活像城市名字一样“平安顺利、幸福安康”。我们牢记嘱托、感恩奋进，紧紧围绕习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府工作部署，积极谋划提出“在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康”总目标和以“共同富裕、生态宜居、崇德向上、平安祥和、风清气正的幸福安康”为支撑的“1+5”推进体系，全力以赴办好安康自己的事，努力以一域之光为全局添彩。省委作出“三个年”活动部署以来，我们自觉将其作为勇担使命任务、赢得工作主动、应对压力挑战的重要抓手，今年又进一步围绕“深化”二字抓谋划、强担当，高质量发展的目标更加清晰、行动更加有力、势头越来越好，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康步伐稳健。这里，我着重介绍四个方面情况：

一、突出发展第一要务抓落实，经济持续向好

近年来，安康发展实现长足进步，303万安康人民阔步走进小康社会。但我们十分清醒地认识到，发展不足仍然是安康最大的短板。我们坚持把发展作为第一要务，以钉钉子精神推进“三个年”活动落地落实。全市上下共同努力，2023年克服困难实现了稳增长目标。今年随着政策效能持续释放，经济运行稳健回升向好，上半年地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长5.4%、8.5%、5.7%，高于全国、全省平均水平。这些成绩得益于深化“三个年”活动的有效牵引。

一是围绕项目建设强化硬支撑。我们深化“高质量项目推进年”活动，加强“四个一批”项目动态管理，积极谋划强储备，创造条件促开工，集中力量赶进度，形成大抓项目、抓大项目的合力。2023年省级重点项目完成计划投资的114.7%，今年上半年29个省级重点项目投资完成率64.85%。市级重点项目开工率、投资完成率均居全省第一方阵。二是围绕营商环境强化硬基础。我们深化“营商环境突破年”活动，致力于打造“营商环境最安康”金字招牌，定期跟踪督办惠企纾困政策落实情况，建立市、县政府领导每周与客商、企业家直接交流的“亲商助企日”制度，上半年累计开展839场次，交办解决问题1417件。组织千名领导干部遍访帮扶2649户“五上”企业和580个市级重点项目，形成了一级带一级、层层抓发展的浓厚氛围。三是围绕作风能力强化硬保障。我们深化“干部作风能力提升年”活动，建立市政府重点工作“4+X”按月综合调度、半月专项调度机制，定期专题研究项目、工业、消费、招商和阶段性重点工作推进，上半年解决突出问题87件。建立作风能力提升“专班抓统筹、部门抓牵头、领导抓责任、全员抓落实”工作机制，从部署、教育、提升、减负等方面综合发力，强化务实导向、进取导向、从严导向。

二、突出生态第一资源扬优势，本底成色更足

生态是安康最大的优势，全市国土面积中，秦岭占48.1%，巴山占51.9%；南水北调中线工程丹江口水库入库水量的63%来自安康，森林覆盖率68%以上。我们牢记习近平总书记“人不负青山、青山定不负人”科学论断，自觉把保护生态作为最大的政治责任，坚定不移走好生态优先、绿色升级之路。

一是以旅游带动为突破，加快构建绿色产业体系。结合安康的禀赋优势，我们确定了富硒食品、生态旅游、新型材料、现代物流、毛绒玩具、秦巴医药、交通装备、消费电子8条市级重点产业链。扎实推动生态旅游产业高质量发展，坚持“旅游+”“+旅游”双向发力，积极促进产业融合增效。精心组织实施旅游服务质量提升行动，通过特色主题活动、旅游奖补措施有效引客入安。2023年旅游接待人数与综合收入分别恢复至2019年的109.7%和99.9%，今年上半年同比分别增长17.2%、19.8%，“山水好时光、周末游安康”为主题的常态化假日旅游持续升温。二是以提标升级为抓手，持续筑牢绿色生态屏障。从2022年开始，我们就在全市开展污染防治攻坚提标升级行动，用生态环保“勇夺陕西第一”的目标统一思想和行动。通过采取“集中调度+一线调度”工作机制，强力解决生态环保领域突出问题。2023年中心城区空气环境质量综合指数、空气优良天数和城市水环境质量指数均排名全省第一，今年上半年三项指标继续保持第一位次。三是以两山理念为指引，探索创新绿色低碳发展。围绕破解生态价值难度量、难抵押、难交易、难变现问题，我们建立起GEP核算制度体系和自动化核算平台，测算2022年生态系统生产总值2089.4亿元，是同期地区生产总值的1.65倍。安康获评国家低碳试点优良城市，镇坪、岚皋、石泉、平利4个县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，镇坪、岚皋、石泉3个县获批全国生态文明建设示范县。

三、突出创新第一动力聚要素，多元赋能增效

作为重点生态功能区和重要水源涵养区，安康面临着“面上保护、点状开发”的刚性要求，全市国土面积禁止开发区域占7.8%，限制开发区域占84.1%，重点开发区域仅占8.1%。我们坚定不移通过开放创新破解立地条件制约，充分发挥安康作为全国性综合交通枢纽城市，以及拥有“公铁水空”多式联运等区域和条件优势，主动融入和服务构建新发展格局。

一是坚持创新驱动引领。深度融入秦创原创新驱动平台，大力推行为每条重点产业链组建一个技术支持团队、每个链主企业配备一名科技副总、每个入链企业明确一名科技顾问的“科技赋能三个一”制度。通过实施科技型企业三年倍增计划，2023年高新技术企业、瞪羚企业、科技型企业分别增长101.6%、100%、66.9%。今年安康获批建设秦创原富硒产业创新聚集区。二是加大双向开放力度。对内，我们深化苏陕、津陕协作和“组团式”帮扶，加快融入西安都市圈协同发展。组建4个区域招商联络处，“千人百城万企”招引项目650个，到位资金1461亿元，今年上半年实际使用内资、外资分别增长15.7%、26.3%。对外，我们抢抓“一带一路”契机，推动国家加工贸易梯度转移重点承接地建设提速，创新打造安康无水港，投入运营“安康壹号”海外仓，2023年外贸进出口总额突破20亿元。今年新开通中欧班列商用车出口专列、“安康—深圳—泰国”全货机航线，上半年航空货邮吞吐量同比增长298.7%。三是深化数字经济赋能。以数字政府建设为牵引，协同推进数字产业化和产业数字化，启动建设安康智算中心项目，加快促进数字经济和实体经济深度融合。全市10个县市区均创建为国家电子商务进农村综合示范县。西北电子信息基地、智能终端产业园等多个专业园区初步建成。

四、突出民生第一关切扛责任，幸福品质提升

民生是最大的政治，为民造福是最重要的政绩。2023年安康城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.7%，今年上半年分别增长5%和7.5%，为全面推进共同富裕奠定了坚实基础。我们始终坚持以人民为中心，注重公共服务向农村、基层和困难群众倾斜，不断缩小城乡差距和收入差距，着力提升群众幸福指数。

一是统筹城乡一体促融合。坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，强化国土空间规划“一张图”管理，优化布局生产空间、生活空间、生态空间，推进山水园林品质城市建设，因地制宜补齐县城短板弱项。学习运用“千万工程”经验，统筹推进2个国家乡村振兴示范县、13个示范镇、100个示范村建设，103个村获评“陕西美丽宜居示范村”。二是办好民生实事谋共富。保持民生财政支出在80%以上，每年组织实施一批民生实事项目，推进教育、医疗、文化“三个紧密型共同体”建设，促进公共服务均衡可及。实施就业优先战略，积极探索创新“村劳务服务公司”模式，农村劳动力转移就业稳定在62万人左右，以工代赈工作被国家发改委通报表扬，保障农民工工资支付工作走在全省前列，88.8%的村集体经济组织收益超10万元。三是守牢发展安全筑基石。始终用知难克难、知险化险的态度处置矛盾风险。防范经济和金融领域风险，加强地方政府债务管理，按时完成企业无分歧账款清欠。省定“保交楼”任务已完成94%，协调房地产“白名单”项目融资7.52亿元。实施安全生产治本攻坚，全面推进信访工作法治化，健全矛盾纠纷多元排查化解机制，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

各位朋友，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。我们将把学习贯彻全会精神凝聚的士气、激荡的热情、迸发的活力，转化为推动安康高质量发展的强大动能，坚持问题导向与目标导向相结合，努力在重点领域和关键环节改革上有的放矢，努力在推动陕南高质量发展中创新破题，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献安康力量！

李惠：谢谢王市长。下面，进入提问环节，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先通报一下所在的新闻单位。

中国报道：安康市下一步如何深化高质量项目推进年活动？

王浩：这个问题我来回答，感谢您对安康工作的关注。项目是高质量发展的“主动轮”，是聚力稳增长的“强引擎”。安康上下高度重视项目工作，自觉按照深化“高质量项目推进年”的部署要求，领导带头统筹调度，全域全员凝聚合力，狠下实功促进项目建设提速提质、增量增效，努力为高质量发展增添新动能、集聚新优势。下一步，我们将从以下四个方面持续发力：

一是持续加快项目进度。强化“以项目建设和招商引资组织经济工作”的意识，完善“领导包抓、专班推进、联合督查、考核问效”机制，加强重点项目偏离度管理和跟踪调度，构建突出问题分级办理、限时反馈、督导落实的工作闭环，全面提高项目入库纳统质效，加强全生命周期管理。确保全年固定资产投资增长5.5%以上，超额完成年度投资任务。

二是持续做实谋划储备。紧跟国家投资政策、支持领域，启动“十五五”规划重大项目谋划研究，高质量策划储备一批具有前瞻性、战略性、关键性的大项目好项目。保持全市在库储备项目规模2000亿元以上，产业项目超过60%。三季度正式启动2025年重点项目谋划工作，今年四季度提前开工一批明年市级重点项目，开工率不低于30%。

三是持续推进精准招商。统筹产业转移和市场布局，加快引进产业链高端环节项目、缺失环节项目和推动主导产业链式发展的关键项目。落实建设全国统一大市场新要求，规范招商引资行为，更加重视吸引和集聚上下游企业组团式投资、集群式发展。用好重点产业链招商季度考核问效机制，动态跟踪签约、开工、投产进度，落地一批5亿元以上产业项目。

四是持续提升服务水平。完善“招商专员+项目管家”服务与绩效评价机制，精准灵活、扁平管理，做到新签约合同定期对接，新引进项目专人保障。积极开展项目季度观摩、开工促进活动和重点项目遍访帮扶，定期开展“亲商助企日”活动、“政银企”对接会等，从快解决项目建设、企业发展中遇到的融资、手续办理等问题，为高质量项目推进提供坚实保障。

安康发展离不开媒体朋友们的宣传鼓劲，感谢大家鼎力支持，欢迎多提宝贵意见。我就回答这些，谢谢！

陕西日报：一年来，省委突出抓好干部作风能力这个高质量发展的“硬保障”，请问今年安康市在深化干部作风能力提升年活动中采取了哪些新措施，取得了哪些新成效？

韩晓晖：感谢记者朋友关心安康的干部作风能力建设。全省深化“三个年”活动部署后，安康市建立一套专班负责，三到位抓部署、四强化抓推进、四举措抓落实的“1344”工作机制，有效推动了深化干部作风能力提升年活动在全市上下走深走实。

具体做法是：

第一、坚持“三个到位”抓部署聚合力。一是工作力量到位。用好专班机制，构建起上下贯通、左右联动的责任链条，确保任务高效落实。二是安排部署到位。市委常委会第一时间传达学习全省深化“三个年”活动推进会精神，召开全市推进会，制发《实施方案》，专项安排年度任务。三是督促指导到位。定期召开重点工作推进会，制定《重点任务清单》，细化27条具体措施，形成市县一体、同向发力的工作格局。

第二、坚持“四个强化”抓素质提能力。一是强化思想淬炼。市级四大班子开展“重温殷殷嘱托、砥砺奋进力量”主题党日活动；举办全市新任县处级领导干部培训班暨延安精神再教育培训班4期培训214人。二是强化政治历练。深入开展党纪学习教育，市县举办读书班934期、中心组学习2520场次、党组织书记讲专题党课5452场次，教育引导广大党员干部持续改作风强党性。三是强化专业训练。认真实施干部履职能力提升计划，围绕县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，先后赴北京大学、浙江大学等高校，以及长三角、珠三角等发达地区，举办了新质生产力、跨境电商、高质量发展、乡村振兴、全面深化改革等一批专题培训班，组织开展网络培训，先后培训党员干部1.2万名。四是强化实践锻炼。抽调28名年轻干部参与专项检查，选派27名优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼，选派1298名第一书记和2292名工作队员到乡村振兴一线建功立业。

第三、坚持“四个聚焦”抓减负激活力。一是聚焦以上率下示范。制定贯彻落实“四下基层”《若干措施》，市级领导带头开展“四下基层”活动374次、解决实际问题239项。扎实开展抽调县镇（街道）干部专项清退工作，县镇（街道）借出240人全部清退返岗。二是聚焦正向激励松绑。落实“三个区分开来”，办理容错纠错案件10件11人，澄清证明受到不实举报干部1人。受理“12380”平台信访举报15件，直接查核5件，转办10件，函询3人，旗帜鲜明地为敢担当、善作为、勇扛责的干部鼓劲撑腰。三是聚焦清理规范提质。以“两精减三清理四规范”为抓手，开展“回头看”专项行动，精简规范村级组织21类标识标牌、制度牌匾，全市性督查检查考核事项由128项整合精减到22项。四是聚焦专项整治发力。针对“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”问题，组织排查、审视评估党的十九大以来新建或投入使用的8087个各类项目，引导领导干部牢固树立和践行正确政绩观，从而不断推动高质量发展。

谢谢。

香港经济日报：我注意到，近年来安康优化提升营商环境交出的“成绩单”一直很亮眼，持续在擦亮“营商环境最安康”金字招牌，特别是打造出来了政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”。请问，安康具体采取了哪些举措来深化营商环境突破年活动，提升企业群众获得感？

王珣：感谢您对优化安康营商环境工作的关注和肯定。今年以来，我们按照省委、省政府深化营商环境突破年的工作部署，持续锚定任务目标，坚持大抓改革、大抓服务、大抓效能，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境，收到了比较好的效果，也得到了社会各界的认可。

下面，我从三个方面介绍具体做法。

一是细化安排部署。我们始终把深化“放管服”改革、优化营商环境作为激发市场活力、提升综合竞争力的重要举措，进一步优化营商环境突破年工作专班，构建“综合协调+业务指导+宣传调度”工作架构和“1+29+N”部门联动工作体系，印发了工作方案，围绕4个方面37项重点任务创新突破、狠抓落实。

二是深化改革创新。我们积极对标对表先进地区的做法，围绕省内外的改革亮点和典型经验主动作为、创新思路，建立健全了总结一批、推广一批、谋划一批的工作机制，积极探索15项符合安康实际的原创性、差异化的小切口改革措施，在复制推广和学习借鉴的基础上，进一步加强总结提炼，着力营造人人都是招商环境、人人都是营商环境的浓厚氛围。

三是强化政企沟通。我们坚持落实主动找、认真听、快速办工作机制，落实每周“亲商助企日”制度，同步统筹营商环境特约监督员、12345监测、陕企通平台、企业家座谈会等多种渠道，深度摸排制约企业发展的痛点、难点、堵点问题，对涉企的问题线索，直查快办，推动重点领域攻坚突破，重点问题整改落实，不断提高企业群众的获得感。今年上半年，我们开展“亲商助企日”活动839场次，解决问题1417件。12345热线共收到营商环境问题1241件，办结率98.56%，回访满意率96.25%。

希望在座各位媒体朋友持续关注关心我市的营商环境，多提宝贵意见。谢谢！

陕西广电融媒体集团（台）：党的二十届三中全会报告提出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，请问安康市在如何用好用活链长制培育重点产业链方面有哪些思路和举措？

王珣：感谢您的提问。我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“五个聚焦”推动产业链群发展。

一是聚焦链式发展。按照产业发展智能化、绿色化、融合化和完整性、先进性、安全性“三化三性”的要求，落实“九个一”工作机制，重点培育8条产业链，聚力打造富硒食品、新型材料、生态旅游三大千亿级产业集群，构建聚链成群的现代化产业体系。

二是聚焦以园带链。发挥产业园区以园带链、以园聚链、以链聚群优势，强化链长统筹要素资源、链主企业头雁引领和园区平台承载支撑，推进重点产业向园区聚集、园区向特色产业聚焦，推动企业成群、产业成链，增强产业链供应链韧性度和竞争力。

三是聚焦科技创新。贯彻落实省委省政府《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》，推动传统产业赋能升级，力促战略性新兴产业发展壮大，加快发展数字经济和现代服务业，以科技创新提升产业链整体水平。

四是聚焦产业协同。用好用活链长制，将关联度高、协同性强的各类企业及行业协会等社会组织纳入产业链，加快产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动产业迈向中高端。

五是聚焦未来产业。强化顶层规划和协调推进，深度融入省级34条制造业产业链和重点产业集群，细化制定我市重点发展领域未来产业行动计划，推动技术突破、场景应用和产业布局，分阶段梯次培育一批引领能力强、经济效益好、具备核心竞争力的未来产业，让新质生产力能够在安康因地制宜发展壮大、开花结果。

谢谢！

李惠：感谢王浩市长和两位发布人，感谢各位媒体朋友，本场发布会到此结束，再见！