【实录】全省推动黄河流域生态保护和高质量发展情况介绍

10月25日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省发展和改革委员会副主任徐田江，陕西省生态环境厅副厅长张金东，陕西省水利厅二级巡视员张斌成，陕西省林业局副局长刘保华出席，介绍陕西省推动黄河流域生态保护和高质量发展情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

为深入学习宣传贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神，从今天起，我们将举行系列新闻发布会，邀请有关部门和相关市区负责同志，介绍我省推动黄河流域生态保护和高质量发展情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：省发展改革委副主任徐田江先生、省生态环境厅副厅长张金东先生、省水利厅二级巡视员张斌成先生、省林业局副局长刘保华先生。

下面，首先请徐田江副主任作介绍；

徐田江：女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！非常荣幸利用这个机会，向大家介绍陕西省推动黄河流域生态保护和高质量发展的有关工作。

2019年，黄河战略提出以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基准线，牢记“国之大者”，以“省之大计”“民之大事”要求，突出抓好治沙治水、污染防治、结构调整、惠民利民等重点工作，推动黄河流域生态保护和高质量发展工作取得新进展新成效。

一是强化顶层设计，统筹推进战略实施。建立以省委、省政府主要领导为“双组长”的统筹协调工作机制。制定印发陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划、“十四五”实施方案、年度工作要点以及生态环境保护、黄河文化保护传承弘扬等专项规划，明确各阶段各领域重点工作任务。修订渭河保护条例，深入贯彻实施黄河保护法。开展省级奖补工作，累计安排奖补资金4亿元，争取中央预算内投资黄河专项28亿元，居沿黄9省区前列。

二是加强水土保持，防洪减灾能力不断提升。全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，新建淤地坝177座，完成营造林2636万亩，治理水土流失面积1.25万平方公里，年均入黄泥沙量较上个十年减少三成，米脂高西沟村生态治理模式得到习近平总书记肯定。古贤水库、东庄水库等重大水利工程加快建设。突出抓好渭河、北洛河等防洪治理，新建五级以上堤防866公里。“一库一策”推进尾矿库综合治理，完成闭库销号29座。

三是狠抓污染防治，生态环境质量持续改善。深入实施延河、泾河、无定河综合治理及中小河流治理，26条地级以上城市黑臭水体全部达到“长制久清”标准。完成干流105个问题排污口整治，开展新一轮干支流排污口排查并纳入台账管理，黄河干流（陕西段）全线连续两年水质达到Ⅱ类水质。黄河流域114座县级以上生活污水处理厂完成提标改造，省级以上工业园区均建成污水处理设施。开展大气污染治理专项行动，流域国考8市平均优良天数较2019年增加6.7天。

四是聚焦节水控水，水资源集约节约利用水平稳步提升。强化水资源刚性约束，开展地下水超采超载治理，关中地下水超采区水位较2019年上升5.1米。推广富平治水经验，实施高效节水灌溉344万亩，万元工业增加值用水量下降48%。建成延安引黄等调水工程，引汉济渭实现先期通水，榆林黄河东线马镇引水工程13条隧洞顺利贯通。以工业利用、绿地浇灌、农田灌溉为重点，持续推动再生水利用工作，西安名列全国典型地区再生水利用配置优秀试点城市首位。

五是突出结构调整，加快绿色低碳转型。陕北启动国家能源革命创新示范区建设，谋划推动1500万吨／年煤炭分质清洁高效转化等高端能化项目开工建设，可再生能源装机容量较2019年增长126%。加快西安“双中心”和秦创原建设，深化科技成果转化“三项改革”试点，战略性新兴产业保持较快增速。流域城镇化率较2019年提高3.5个百分点，苹果、猕猴桃等特色现代农业重点产业链加快发展。延安成功创建革命文物国家文物保护利用示范区，陕西黄河文化博物馆建成开放。

下一步，我们将认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断走深走实，奋力谱写中国式现代化的陕西新篇章。

  谢谢大家！

  李惠：下面，请张金东副厅长作介绍；

  张金东：新闻界的朋友们，大家上午好！

首先感谢各新闻媒体长期以来对我省生态环境保护工作的关注和支持。下面，由我介绍黄河流域水生态保护方面的工作。

近年来，我省坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实《黄河保护法》，深入打好黄河生态保护治理攻坚战，黄河流域生态环境质量不断提升，对栖息地生态环境要求极高的朱鹮也跨越了秦岭，从长江流域北上安家到黄河流域的铜川以及陕北的无定河畔。2023年，我省黄河流域水环境质量达到近20年来的最好水平。黄河干流陕西段连续两年达到Ⅱ类水质，渭河干流连续6年达到Ⅲ类水质，延河、无定河、北洛河等主要河流水质保持为优。主要工作体现在以下五个方面：

第一，健全保障机制。一是强化法律支撑。修订《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》《陕西省饮用水水源保护条例》等法律法规，为流域治理奠定了基础。二是坚持规划引领。出台陕西省水生态环境保护规划，制定水生态环境保护巩固提升工作方案，构建起涵盖省-市-县三级，层层递进、执行有力的流域治理网络。三是实施联动补偿。深化跨区域合作，与山西、河南、内蒙携手共治，建立陕、晋、蒙黄河干流横向生态补偿机制，确保黄河干流水质稳定在Ⅱ类。积极推广渭河水生态补偿实践经验，延河、石川河等26条重点河流实现了市域补偿全覆盖。

第二，开展流域治理。一是强化渭河治理。采取“关、建、治、管”等多元措施，开展两轮渭河流域综合治理，推动渭河水质实现质的飞跃，渭河干流水质指数由2018年的0.31下降到2023年的0.23，5年间污染指数下降了19%。二是突出标杆带动。实施部门联动、上下发力，共同推进石川河水生态环境保护治理，石川河干流3个国、省控断面全部达到Ⅲ类以上，并优于“十四五”规划目标，为流域治理树立了标杆。三是抓好重要河流。针对延河、清涧河等水质不稳定河流，制定限期达标计划；以无定河水环境综合治理与可持续发展试点带动，启动上下游协同整治。入黄一级支流全部达到Ⅲ类以上。

第三，实施专项整治。一是开展入河排污口整治。牵住治污“牛鼻子”，全面摸清流域内入河排污口，对黄河流域2158个排污口开展精准溯源和系统整治。二是生活污水深度治理。坚定治污决心，出台严于国家标准1倍左右的《陕西省黄河流域污水综合排放标准》，城镇污水处理厂主要污染物排放大幅削减。同时，积极推进工业园区污染治理，32个省级以上工业园区全部建成污水处理设施。三是强力整治黑臭水体。实施黑臭水体整治环境保护专项行动，在城市黑臭水体实现长制久清、动态清零的基础上，逐步实施县城和农村黑臭水体整治，不断增强群众获得感和幸福感。

第四，强化环境监管。一是联合执法检查。与山西、河南两省建立跨区域、流域生态环境执法联动机制，共同保护黄河母亲河。联合生态环境部黄河流域管理局，深入开展《黄河保护法》实施情况专项检查，积极推进问题整改。二是开展环保督察。按照省委部署，及时开展省级环保督察，突出重点行业、工业园区、煤化工和城镇污水处理厂等，特别启动了石油天然气开发污油泥污染防治专项督察。通过督察扎实推动问题整改，有效改善了流域生态环境质量。

第五，助推绿色发展。一是强化源头管控。严格执行生态环境分区管控制度，加强“两高”行业准入管理。强化企业清洁生产审核，引导重点行业绿色低碳转型。二是实施减排置换。积极推进涉水主要污染物减排，超额完成国家“十四五”目标，为重大项目落地腾出环境空间。三是助力循环发展。延安、榆林获批全国区域再生水循环利用试点城市，推进污水处理厂尾水湿地净化和资源化利用。深化“无废城市”建设，试点创建“无废细胞”“无废集团”，加快推动绿色生产方式和生活方式。

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，强化精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态系统治理，切实守护好黄河母亲河，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，不断提升我省黄河流域生态文明建设水平。

以上是我介绍的主要内容，谢谢大家！

李惠：下面，请张斌成巡视员作介绍；

张斌成：各位新闻界的朋友们，上午好！感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。下面，我就加快推动我省黄河流域生态保护和高质量发展水利工作情况，向大家作以简要介绍。

近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全力推进黄河流域水利基础设施建设，持续强化水资源节约集约利用，系统加强水生态修复保护，不断增强民生水利保障能力，推动全省水利高质量发展不断取得新成效。

一是现代化水治理管理能力持续提高。深入贯彻落实《黄河保护法》，启动新一轮流域综合规划修编工作，印发石川河、漆水河等流域综合规划，全面强化流域治理管理。出台专门保护黄河最大支流——渭河的地方性法规《陕西省渭河保护条例》，修正出台《陕西省实施〈水法〉办法》《陕西省实施〈防洪法〉办法》《陕西省地下水条例》《陕西省水土保持条例》《陕西省河道管理条例》等5部地方性法规，积极推进《陕西省节约用水条例》出台，制定加强新时代水土保持工作的6方面35项举措，流域现代化水治理法治体制机制不断健全。

二是流域水资源配置格局全面优化。省政府批复印发《陕西省水网建设规划》，加快构建“两域贯通、三区互联、多库联调、五纵十横”的水网格局。省内“南水北调工程”引汉济渭今年已向西安供水超1亿立方米，引汉济渭二期、黄河古贤水利枢纽等一批事关区域发展大局的重大工程开工建设，延安市、富平县被列入全国水网建设先导区。截至2023年底，全省共建成水库1060座，总库容约117亿立方米，建成引提水工程4276处，各类工程总供水能力约135亿立方米，“东西引黄、南水北调”的水资源配置格局正在加快形成。

三是水资源刚性约束不断强化。严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，起草《关于建立与人口和产业布局相匹配的水资源配置机制的意见》，制定印发《关于加强地下水保护管理工作的若干措施》。严格用水总量和强度双控，出台《陕西省水资源调度管理办法》，编制《陕西省落实跨市江河水量分配方案工作进度计划》，印发18条跨市河流水量分配方案，完成省内黄河干流、渭河等13条江河流域27处水工程水资源调度任务。积极推进水权交易，港口抽黄达成全省首单跨行业200万立方米取水权交易。加大11个地下水超载县、15个超采区管控治理力度，超采县区地下水开采量由2019年的10.39亿立方米下降到2023年同期的8.55亿立方米。

四是节水行动深入推进。深入实施国家节水行动和黄河流域深度节水控水行动，将节水作为约束性指标纳入党政领导班子考核，在规划和项目审批工作中把节水评价作为重要内容。强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。累计建成59所节水型高校、126个节水型企业和67个县域节水型社会。创新推进非常规水源、矿坑（井）疏干水综合利用，建立煤炭开采区地下水保护联席会议机制。全省2023年万元国内生产总值用水量29.21立方米，万元工业增加值用水量9.91立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.584，用水效率居全国第一方阵。

五是水生态修复保护稳步向好。建立陕甘川三省河湖长制工作联席会议机制，开展河湖“清四乱”、非法采砂等专项行动，命名15条“陕西省幸福河湖”。制定印发《陕西省黄河流域饮用水水源地名录》，将我省黄河流域67个集中式饮用水水源地纳入名录，饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类标准。加大黄河粗泥沙集中来源区水土流失综合治理力度，累计治理水土流失面积9.37万平方公里，建成淤地坝3.4万座，入黄泥沙由上世纪80年代的平均每年8亿吨下降到2021年以后平均每年不足1亿吨，全省黄河流域水土保持率由2019年的62.18%提升至2023年的65.99%，陕西绿色版图持续向北延伸，累计建成18个国家级示范园、27个省级示范园，探索出综合治理型、特色产业型等多种水土保持示范园建设模式，水土流失治理能力和水平不断提升。

下一步，我们将持续深入推进黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障工作，高标准推进重大水网骨干工程建设，系统优化水资源配置格局，持续抓好水资源节约集约利用，切实提升黄河流域水资源承载能力。

李惠：下面，请刘保华副局长作介绍。

刘保华：各位新闻界的朋友们，大家上午好！首先，感谢大家长期以来给予林草工作的支持和帮助，按照发布会的安排，下面我就推动黄河流域生态保护和高质量发展林草方面有关工作，向大家作以简单介绍。

近年来，我们始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述以及历次来陕考察重要讲话重要指示精神，严格落实省委、省政府决策部署，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有力推动我省黄河流域生态环境质量持续好转。

主要做了几个方面工作：

  一是打好一场战役——全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。制定实施《陕西省防沙治沙规划（2021—2030年）》《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案》，建立省级协调机制，沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复“三大标志性战役”全面打响。从2019年至今，累计治理沙化土地571.81万亩，沙区植被覆盖度达到58.41%，沙化土地面积减少195.98万亩，重度及以上沙化土地面积减少30.60万亩，步入“整体好转、局部良性循环”的新阶段。

  二是扛牢一份责任——突出抓好秦岭生态保护修复。颁布《陕西省天然林保护修复条例》，全面加强秦岭天然林保护修复。国家林草局与省政府联合印发《守护祖脉秦岭三年行动方案（2023—2025年）》，规划投资超100亿元，截至目前，落实资金54.29亿元、储备项目650个41.7亿元。秦岭国家公园创建任务全面完成，秦岭国家植物园被纳入国家植物园体系布局方案。巩固提升秦岭“五乱”整治成果，常态化打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪行为。

  三是创新一项举措——切实加强古树名木保护。印发《高质量推进全省古树名木保护工作方案》，指导渭南、延安、商洛3市对5棵5000年以上古树名木实施“一树一策”保护，开展古树名木资源补充调查，将古树名木保护列入领导干部经济责任和自然资源资产审计，黄陵县纳入全国首批4个古树名木保护试点县，流域7株古树、3个古树群分别入选全国100株最美古树和100个最美古树群。

四是坚持一个理念——深入推进科学绿化。认真贯彻落实“四水四定”要求，扎实实施重要生态系统保护和修复重大工程、国土绿化试点示范等重点生态工程。修订《陕西省封山禁牧条例》，印发封山禁牧实施方案，巩固拓展封山禁牧成果。从2019年至今，流域累计完成营造林2636.33万亩，位居全国前列。新增国家森林城市2个、省级森林城市17个，完成“三化一片林”森林乡村建设450个，244个行政村荣获“国家森林乡村”称号。

五是守住一条底线——坚决维护生态安全。压紧压实各级林长保护发展林草资源主体责任。稳步推进自然保护地整合优化，红碱淖成为全省首个国家重要湿地。流域12处入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录，大熊猫、朱鹮、秦岭冷杉等极度濒危野生动植物种群数量稳定增长，首次在陕北地区开展朱鹮人工繁育试验。实施松材线虫病五年攻坚行动，秦岭以北疫情得到彻底除治。陕西成为全国首个拔除美国白蛾疫情的省份。以秦岭国有林区为重点组建57支防火队伍，全省森林草原火灾次数、受害面积屡创历史新低，上轮防火期首次实现“零火灾”新纪录。

下一步，我们将牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，坚持把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基准线，重点抓好四方面工作。

一是全力打好黄河“几字弯”攻坚战。全面推进沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复“三大标志性战役”。坚持量质齐增，做好森林可持续经营，精准精细推动国土绿化。

二是持续加强秦岭生态保护。认真实施守护祖脉秦岭三年行动方案，加快秦岭国家公园、秦岭国家植物园“双园”省份建设。积极推进秦岭大熊猫、朱鹮、川金丝猴等珍稀野生动物保护研究中心和繁育基地建设。

三是严格保护林草资源。严守生态保护红线，落实封山禁牧制度，加大林草执法工作力度，开展三北地区林草湿荒资源执法、涉林违法专项清查等专项行动，严厉打击各类毁林毁草违法行为。

四是加快林业现代化建设。加强标准化林业工作站建设，建立健全现代化森林草原防火和林业有害生物防治体系，提升综合防控能力。进一步完善全省生态云感知系统，不断提升数字化治理水平。

李惠：情况介绍就先到这里。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

  经济日报：今年9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，明确指出保障黄河安澜、全面绿色转型等目标任务，请问陕西下一步将如何推动重点任务落实。

徐田江：习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，为新形势下推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。我们将贯通落实习近平总书记座谈会重要讲话精神和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握重在保护、要在治理要求，着眼国家大局、立足陕西实际，坚持生态优先、绿色发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶。

一是进一步加强生态环境保护治理。推广高西沟村生态综合治理模式，实施洛川塬、渭北台塬等固沟保塬项目，加强拦沙坝、病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造。持续开展城市黑臭水体、干支流排污口、尾矿库综合治理等专项排查整治。加快推进“三北”工程六期规划项目、沿黄防护林提质增效等工程，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战。统筹推进各类突出问题整改，适时组织开展“回头看”。

二是进一步筑牢防灾减灾防线。加强韧性城市建设，推进流域城市地下综合管廊建设和老旧管线改造，加速雨污分流进程，增强抵御灾害能力。加快推进东庄水利枢纽、黄河古贤水利枢纽等骨干水利项目建设，实施渭河、泾河、延河等河道提升工程，推进干支流重点河段、险工险段治理。推进“智慧黄河”平台体系建设，强化预警和应急响应联动。

三是进一步提高水资源集约节约利用水平。严格落实黄河流域地下水超采区暂停新增取水许可，加大关中四市、榆林等地下水超采超载治理力度。加快榆林黄河东线引水、引汉济渭等重大水利工程建设，科学配置干支流水资源。强化地下水水位管控和饮用水水源地保护，发展旱作节水农业，推动工业节水减排、城镇节水降损，建设节水型社会。

四是进一步推动高质量发展。做大建强全省8条特色农业、34条重点工业、8条文化旅游产业链。进一步深化改革扩大开放，推进开发区管理制度改革提质增效，提升“空港”“陆港”双枢纽产业集聚功能，推进港产、港贸、港城融合发展。坚持稳煤扩油增气并举，全面推进国家能源革命创新示范区建设，扛牢能源保供政治责任。统筹新型城镇化和乡村振兴，协调推动县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化，大力发展联农带农产业促进就业增收，全力保障粮食安全。大力弘扬黄河文化，加强文化和自然遗产保护。

香港经济日报：陕西位于毛乌素沙地南部、黄河“几字弯”腹地，肩负着打好全国黄河“几字弯”攻坚战的重任。请介绍一下目前全省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战进展情况。

刘保华：我来回答这个问题，谢谢您的提问。去年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，发出了坚决打好“三北”工程攻坚战，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的伟大号召和动员令。我省坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，强化工作举措，坚决落实任务，全力推进我省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。

陕西是三北工程重点省份，工程区南至秦岭、北接内蒙古，由北向南纵跨毛乌素沙区、黄土丘陵沟壑区、渭北旱塬区、关中平原区、秦岭北麓五大地貌类型，涉及我省9市68县，总面积12.19万平方公里，占全省国土面积59.29%、占全国工程区总面积2.8%，涵盖了我省所有的沙化、荒漠化土地和70%的水土流失区域。根据全国《三北工程六期规划》，2021-2030年我省攻坚战总任务量为4289.35万亩，其中：造林种草任务1971.5万亩、成果巩固任务2317.85万亩。截至目前，全省已累计完成总任务1612.73万亩，其中：造林种草942.56万亩（占总任务的47.8%）、成果巩固670.17万亩（占总任务的28.9%），总体来看，攻坚战进展顺利，成果显现。我认为有以下四个方面的原因：

一是坚持高位推进。省委、省政府及时召开全省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战工作会议，系统安排部署荒漠化防治工作，全力打赢黄河“几字弯”攻坚战。省委、省政府主要领导同志和分管领导同志，多次赴实地调研督导，带头研究破解难题，推动各项措施落实落地，确保攻坚战按计划有序推进。

二是科学规划布局。省发改委、省林业局等7部门联合印发实施《陕西省防沙治沙规划（2021—2030年）》。聚焦全省35个黄河“几字弯”攻坚战重点县，科学编制《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案》，以“三区三战”为总体布局，实施十四项重点任务，各项任务措施分解到市（区）和省级相关部门，全面推进工程建设。

三是强化项目储备。按照国家林草局项目储备安排部署，结合我省实际，目前已储备入库“三北”工程六期规划项目32个、75.65亿元，其中中央预算内投资项目21个、45.13亿元，中央财政投资项目11个、30.52亿元。

四是狠抓工作落实。成立“加强荒漠化综合防治和推进‘三北’等重点生态工程建设工作专班”，组建推进荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战技术支撑组，实行包片联络督导制度，将攻坚战纳入林长制督查考核体系，沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复“三大标志性战役”全面开工。

下一步，我们将持续深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实落实省委、省政府工作部署，全力打好陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。

回答完毕，谢谢。

陕西广电融媒体集团（台）：习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：要持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库管理。入河排污口是连接水里和岸上的最后一道“关口”。请问如何进一步加强我省入河排污口监督管理，助力深入打好水污染防治攻坚战？

张金东：黄河流域生态保护治理,问题在水里,根子在岸上，入河排污口是连接水里和岸上的最后一道“关口”，是管控水污染物的关键核心，是解决断面水质不达标、黑臭水体、污染源超标排放等各类环境问题的“牛鼻子”。近年来，我们按照“有口皆查和规范管理”的要求，扎实推进排污口摸底排查、监测溯源和系统整治工作，全面摸清了排污口状况，强化了排污口监管，规范了排污口审批，构建了从“排污单位—排污通道—排污口—受纳水体”的全过程监管体系。主要采取了三个方面措施。

一是全面排查，摸清底数。排污口包括工业排口、农业排口、污水处理厂排口和其他排口，生态环境部门统一行使排污口污染排放监督管理和行政执法职责。为全面掌握排污口底数和污染状况，我们协调水利、住建、农业农村、工信等多个部门分工合作，通过人工徒步排查、无人机航测、专家质控核查等方式，紧盯工业企业、工业园区、污水处理厂、规模化畜禽养殖等排放源头，开展了不同范围、多轮次的系统排查。按照国家要求，首先完成了黄河干流、渭河、延河等17条重点河流入河排污口的排查，共排查排污口1500个。同时开展其他河流的排查，又排查排污口658个。这2158个排污口就是我们深入打好碧水保卫战和黄河流域水环境治理的重中之重。

二是监测溯源，整治减排。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，对排污口一一溯源，建立责任认领制度，压实区域整治任务。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，稳妥有序推进整治。通过排查整治，促进工业企业达标排放、城镇污水处理厂提标改造、农业面源污染防治和城镇污水管网建设，提升了污水收集处置效能，降低了入河污染负荷，有效促进水环境质量的改善。

三是规范建设，严格管理。推动排污口在明显位置树标立牌，统一标识、统一编码，便于监测检查和公众监督。对存在借道排污、多个排污单位共用一个排污口的，督促各排污单位厘清责任。建立分级审批权限，建成信息化管理平台，推进排污口动态监管“全覆盖”。充分衔接环评、排污许可、总量减排制度，加强事后事中监管。通过严格监管入河排污口，黄河干流、渭河、延河、无定河、石川河等重要河流水环境质量持续改善，流域群众满意度持续提升。

下一步，我厅将紧紧盯住入河排污口这个关键，不断健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监管机制，推动黄河流域水环境质量不断改善，为美丽陕西建设贡献生态环保力量。

凤凰网：黄河流域水资源供给矛盾依然突出，陕西将如何解决经济社会高质量发展用水安全保障问题。

张斌成：这个问题我来回答，感谢凤凰网记者的提问。我省水资源总量420亿立方米，陕南、陕北、关中分别为297亿立方米、41亿立方米、82亿立方米。我省黄河流域国土面积、人口、经济总量占全省65%以上，而水资源量仅占全省总量27%，加之每年降水量的62%集中在汛期，水资源短缺是黄河流域高质量发展的重大制约因素。

按照水利部统一安排和省委省政府的决策部署，我们深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足全省水资源禀赋条件、地理水系基本特征，聚焦南北水资源时空分布不均、生态环境整体脆弱等短板弱项，统筹发展和安全，秉持“南调汉水、东西引黄、纵横成网”的思路，谋划构建以黄河、渭河、汉江等8条天然水系主脉为基础，引汉济渭调水总干线、榆林横线、延安横线等7条人工输配水通道为主骨架的“五纵十横”陕西水网，统筹优化全省水资源配置，为社会经济高质量发展留足水量。

一是加快推进黄河流域水网骨干工程建设。加快推进引汉济渭、东庄水利枢纽供水、黄河古贤水利枢纽陕西供水、榆林黄河东线马镇引水、白龙江延安引水等重大骨干工程，完善配套设施建设，立足省级水网定位，突出联网、补网、强链，稳步推进一批省级水网规划重点工程，系统加强水安全保障能力，有效解决工程性缺水问题。持续完善水旱灾害防御工程体系，有力提升流域供水安全保障能力。同时，我们将配合国家相关部委、流域管理机构，积极做好南水北调西线工程前期工作，结合区域产业布局、社会经济发展实际用水需求，全面优化调整我省各级用水总量指标，系统解决陕西黄河流域缺水问题。

二是纵深推进深度节水控水。推进农业节水增效，统筹灌区现代化改造与高标准农田建设。推进工业节水减排，扶持节水产业发展，推广先进节水技术、工艺和设备，鼓励工业企业实施节水改造，不断提升水循环利用率。推进城镇节水降损，推进城市公共供水管网漏损治理，加大供水管网改造与维护，进一步降低城市公共供水管网漏损率。强化非常规水源利用，加大雨水集蓄利用，积极推进矿井水等非常规水源综合利用，持续扩大非常规水源利用领域和规模。加快节水教育基地建设，开展节水社会实践活动，开展形式多样的节水主题宣传教育，引导全社会形成节水良好风尚。

三是持续抓好水资源集约高效利用。进一步提高水资源精细化管理水平，严格落实“四水四定”要求，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束。严守水资源开发利用上限，“有多少汤泡多少馍”，提升水资源优化配置能力，推进经济社会发展向绿色低碳转型。加快建立与人口、产业布局相匹配的水资源配置机制，提高经济社会发展布局与水资源条件的适配性，强化流域用水总量控制，健全完善市场化配置机制，把取水指标用到真正需要的地方。加大地下水超采治理力度，严格取用水监测计量，统筹存量增量，精打细算用好自产和外调水资源，以水资源的集约节约高效利用，为全省经济社会高质量发展提供高水平的水安全保障。

陕西日报：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，要优化黄河流域生态保护和高质量发展机制，请问陕西将从哪几个方面优化工作机制，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

徐田江：《决定》明确提出，完善实施区域协调发展战略机制，优化黄河流域生态保护和高质量发展机制，省委对健全守牢黄河流域生态保护基准线体制机制提出了具体要求，为我们下一步工作明确了方向。

一是加强统筹协调领导工作机制。充分发挥好省领导小组牵头抓总作用，及时研究重大规划、重大政策、重大项目，协调解决跨区域重大问题。研究出台进一步夯实生态保护基准线推动黄河流域高质量发展的文件，推动各部门各司其职、密切配合，形成齐抓共管、协同联动的新局面。同时，注重树典型、强激励，鼓励相关部门和流域市（区），聚焦生态保护修复、高质量发展等方面凝炼更多可复制、可推广的示范性经验，发挥示范引领带动作用。

二是完善推进重大任务落实机制。紧盯《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》安排部署的重大任务，结合“十五五”规划谋划实施一批具有战略性、全局性、牵引性的重大项目，以高质量项目推动高质量发展。围绕水土流失治理、尾矿库综合治理、能源化工产业发展等重点任务，加强组织领导，强化服务保障，开展督导检查，及时协同解决重点任务推进存在的困难和问题，确保各项重点任务落地见效。开展重大问题研究，储备一批保生态、促发展的政策措施。

三是健全生态环境突出问题整改机制。针对中央生态环保督察等各类督导检查发现的违规排放污染物、违规取水用水等问题，分析原因、深挖症结，不断完善政策法规和制度机制，坚决遏制同类问题反复发生。及时开展各类问题排查整改，做到存量问题集中攻坚、增量问题立即整改，完善治理和监管长效机制，推动各类问题彻底整改。建立健全智慧监管体系，提高发现、解决问题的能力。

四是探索建立跨区域协作合作机制。依托沿黄9省区政府省际合作联席会议制度，推动黄河流域生态治理、科技创新、基础设施、对外开放等方面更多合作事项落实落地，唱好“黄河大合唱”。完善黄河流域省级河湖长联席会议机制、黄河水利委员会与省级河长办协作机制等，深化生态联动保护和污染协同治理。推动区域重大战略融通互动，发挥我省黄河流域能源资源丰富优势，加强与长江经济带等相关制造业实力较强地区合作联动。

李惠：感谢四位发布人，感谢各位媒体朋友，本场发布会到此结束，再见！