【实录】西安市国家物流枢纽建设情况新闻发布会

10月30日，市政府新闻办举行西安市国家物流枢纽建设情况新闻发布会。邀请市发改委副主任王凯，西安浐灞国际港管委会副主任许曼，西咸新区空港新城副书记刘军到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。近年来，西安市坚持高标准起步，加快推进西安国家物流枢纽建设，四个枢纽和一个基地已全面入选国家建设名单，成为服务国家战略实施、促进区域经济发展的重要平台。今天，我们非常高兴邀请到市发改委副主任王凯先生，西安浐灞国际港管委会副主任许曼女士，西咸新区空港新城副书记刘军先生到会，介绍有关情况并回答大家关心的问题。首先，请王凯副主任介绍西安市国家物流枢纽建设有关情况。

王凯：各位媒体朋友们，大家下午好！感谢大家对西安国家物流枢纽建设的关心支持。国家物流枢纽是集货物集散、存储、分拨、转运等功能于一体的物流设施群和活动组织中心，是物流体系的核心基础设施，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。

自2018年国家物流枢纽建设工作启动以来，我市抢抓机遇、主动作为，西安陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和骨干冷链物流基地先后入选国家建设名单，西安成为全国首个不靠海不沿江的“4枢纽+1基地”综合物流枢纽城市。依托“四枢纽一基地”对供应链、产业链上下游企业的吸引集聚作用，我市正在加快形成干支衔接、枢纽集散的高效物流运行体系，为培育壮大枢纽经济奠定了坚实基础。下面，我向大家介绍一下“四枢纽一基地”建设有关情况。

陆港型国家物流枢纽位于西安浐灞国际港，占地12平方公里，定位为建设“一带一路”内陆型国际物流枢纽港、“一带一路”国际陆海互联创新示范区、中欧班列（西安）集结中心和国家级城际配送枢纽节点。空港型国家物流枢纽位于西咸新区空港新城，占地11.89平方公里，定位为建设“一带一路”国际航空物流枢纽、上合国家临空产业供应链中心、国家“双循环”战略重要支点、全国物流业先进制造业融合发展示范区和国家军民融合应急物流保障基地。生产服务型国家物流枢纽位于高新区、经开区，总占地3.27平方公里，定位为建设“一带一路”硬科技产业供应链组织运营中心、全国绿色物流与先进制造业融合发展示范区、西部应急物流基地和关中平原城市群数字供应链经济发展高地。商贸服务型国家物流枢纽位于临潼区、灞桥区、高陵区、阎良区（航空基地）、西咸新区沣东新城区域，总占地9.08平方公里，定位为建设面向中亚南亚西亚国际商贸物流枢纽、全国绿色物流与商贸流通融合发展示范区、西北应急物流安全保供基地和西安都市圈数字供应链经济发展高地。国家骨干冷链物流基地位于经开区、西咸新区空港新城区域，总占地0.74平方公里，定位为建设“一带一路”国际冷链物流中心、全国冷链物流基地节点、西北应急冷链物流基地、关中平原城市群冷链物流集配中心。

西安“四枢纽一基地”，是我市深度融入“一带一路”大格局的重要平台，是服务关中平原城市群、建设先进制造业强市的重要载体，是加快降低全社会物流成本、推动西安物流业高质量发展的重要阵地，对于推动西安特大城市转型发展，争做西部示范具有重要支撑引领作用。“四枢纽一基地”获批以来，建设工作得到我市生产、流通等各相关领域企业的大力支持，取得了明显成效。

一是顶层设计进一步加强。我们制定“四枢纽一基地”年度重点工作任务清单，围绕设施建设、服务能力、运行水平、集聚效应、产业促进、社会贡献等6个方面具体指标，确定年度目标任务。同时，我们完善落实监测调度工作机制，积极发挥“四枢纽一基地”建设运行牵头企业和企业联盟作用，推动枢纽（基地）提质增效。

二是基础支撑进一步夯实。我们紧盯国家物流枢纽建设的使命要求，强化骨干物流企业培育，“四枢纽一基地”4A级以上物流企业达到68家，占全市4A级以上物流企业总数的三分之二。着力推进枢纽（基地）重大物流项目建设，不断夯实枢纽（基地）建设运行基础支撑。今年以来，“一带一路”公铁联运中心、机场三期扩建货运区工程、陕汽通汇物流数智仓配平台、辉煌商贸保供物流园、空港丝路智慧冷链仓储基地等“四枢纽一基地”重点项目建设进展顺利，截至10月底，18个重点在建项目预计完成投资410亿元，达到计划投资72.2%。

三是通道网络进一步拓展。我们加快落实中国-中亚西安峰会成果，深度融入共建“一带一路”大格局。目前，陆港枢纽中欧班列（西安）稳定运行国际干线18条，“＋西欧”线路拓展至24条，积极推动跨里海国际运输走廊建设，实现“每日一班”常态化开行。截至10月29日，今年中欧班列（西安）累计开行4319列，同比增长31.4%。今年以来，空港枢纽先后开通西安至克拉斯诺亚尔斯克、列日、布达佩斯全货运航线，目前空港枢纽运营全货运航线12条，截至10月28日，西安咸阳国际机场货邮吞吐量达到23.13万吨。

四是融合发展进一步加强。推进供应链更好服务产业链是“四枢纽一基地”建设的根本目标。今年1-9月，“四枢纽一基地”实现货物吞吐量1.21亿吨，物流业务总收入达到1359.52亿元，聚集各类制造、商贸、物流企业超过2.5万家。依托“四枢纽一基地” 畅通的通道网络和专业的物流服务，三星、比亚迪、吉利、隆基绿能、爱菊粮油等一大批本土企业实现更好地“走出去”，有力支撑了西安制造业和进出口贸易高质量发展。今年前三季度，全市进出口总值达到3049.23亿元，同比增长15.7%，其中，对共建“一带一路”国家进出口额增长25.37%。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推动“四枢纽一基地”能级提升，主要从以下四个方面发力。

一是持续推动物流业降本增效。全面贯彻党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的决策部署，精准落实近期国家推出的一揽子增量政策，发挥“四枢纽一基地”引领示范作用，围绕运输、仓储、管理3个环节，研究制定贯彻落实措施，形成我市降物流成本重点任务清单和改革事项清单。积极争取国家和省级专项资金，引导金融机构创新产品和服务，加大对枢纽（基地）企业支持力度，加快构建效率更高、成本更低、服务更优的“通道+枢纽+网络”现代物流体系。

二是加快完善基础设施功能。持续推进中欧班列西安集结中心、西安“空中丝绸之路”等重大平台建设，提升枢纽（基地）开放能级。加快推进中国物流制造业供应链集成服务综合体暨制造业供应链业务总部、空港枢纽卡车航班中心等重大项目建设，推动枢纽（基地）提质增效。聚焦枢纽（基地）功能补短板，积极谋划储备重大项目，形成项目储备和滚动衔接机制，持续增强枢纽（基地）设施服务功能。

三是大力提升枢纽运行水平。加快推进草堂工业区铁路货运专用线、西安城市环线公路、高新至鄠邑高速复合通道项目建设，夯实枢纽（基地）联动发展基础，深化“四枢纽一基地”与全国物流枢纽之间的互联互通和协同合作。加强物流信息技术和智能设备应用，积极推进商贸物流枢纽综合信息服务平台、陕汽通汇物流数智仓配平台等信息化平台建设，推进枢纽（基地）加快实现物流过程的可视化、自动化和智能化。加快新能源配送车辆、太阳能光伏推广应用及配套设施建设，大力推进枢纽（基地）绿色低碳发展。

四是推进“枢纽+产业”深度融合。进一步拓展陆港枢纽国际通道线路和“+西欧”集结线路，优化空港枢纽航线网络，推进生产枢纽、商贸枢纽和冷链基地数字化升级，提升枢纽服务产业功能，招引一批引领性、带动性强的龙头企业和重点项目，助力全市重点产业链补链强链延链，增强现代产业体系竞争力。

杨丽萍：谢谢王主任。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先通报一下所在新闻机构。请提问。

陕西日报：西安陆港型国家物流枢纽作为全国2019年首批国家物流枢纽，近五年来，在推进枢纽建设中都有哪些好的做法，取得了哪些成效？

许曼：首先，感谢媒体朋友们长期以来对西安浐灞国际港的关心、关注和支持。2019年，西安港入选首批国家陆港型物流枢纽，经过5年的发展，现代国际物流体系不断完善，国际交流合作持续深化，发展质效稳步提升。

一是坚持全球视野，高标准建设世界一流内陆港。建成占地5600亩、集装箱吞吐量540万标箱、运力6600万吨的重要国际铁路枢纽和公路枢纽，拥有全国唯一3束6线铁路集装箱中心站和全国首个内陆自动化无人码头，可满足中欧班列每年一万列以上开行需求。同时，持续提升港口效能，建设中远海、中林、五矿等项目，正在打造面向欧亚、通达全球的国际商贸物流枢纽。

二是坚持优化通道，高质量构建现代国际物流体系。向西、向北常态化开行西安至阿拉木图、汉堡、莫斯科等18条国际干线，覆盖亚欧大陆全境，“+西欧”线路达到24条；跨里海班列实现“天天班”，全程时刻表班列实现每周“4去3回”；向东开行西安至青岛、宁波等铁海联运图定班列；向南开行至越南、老挝等互联互通班列，实现东西向亚欧陆海贸易大通道与南北向西部陆海新通道在西安的集结交汇。今年1-9月，中欧班列（西安）开行4041自然列，同比增长33.4%，稳居全国第一。

三是坚持降本增效，高效率提升中欧班列运行质效。提效率，西安至塔什干由13天缩短至9天、至莫斯科由15天缩短至10天，跨里海班列全程由20-25天缩短至12天稳定开行，全程时刻表班列10天即可抵达德国杜伊斯堡。降成本，在全国率先实现海关、铁路数据联通、智能报关、集装箱循环运输，班列运行效率提高1/3以上，综合成本降低15%以上。优服务，长安号云舱系统上线运营，可为企业提供一站式、一票制国际联运全程服务；报关、制单时间由5-7小时缩短至5分钟，客户满意度大幅提升。

四是坚持共赢发展，高水平深化对外国际交流合作。与哈铁合作，哈萨克斯坦西安码头建成投用，阿拉木图中哈物流场站加快建设，推动两国“枢纽对枢纽”升级；与哈铁快运、俄罗斯STS集团合作，谢利亚季诺物流中心项目加快建设；俄罗斯联邦总商会驻华代表处落户，俄罗斯第二大物流集团欧西物流、第一大上市酒业集团阿伯朗酒业、第一大面粉厂马克发等公司陆续运营。积极推进与乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、土耳其等国家铁路公司合作，聚集哈萨克斯坦铁路物流、阿塞拜疆166国际物流、法国达飞等国际贸易物流企业2900余家，加快打造国际贸易企业“引进来”“走出去”的产业链和生态圈。同时，依托班列通道优势，加快港产港贸港城融合发展，大力发展新质生产力，全力构建面向未来、参与全球竞争的产业体系。

下一步，我们将全力打造“以西安为中心、服务全国向西开放的现代国际物流体系”，更好地服务区域经济发展、服务全国向西开放、服务共建“一带一路”倡议。谢谢大家。

杨丽萍：请继续提问。

西部网：请空港新城介绍一下，空港型国家物流枢纽建设在助推航空货运发展方面，取得了哪些成效，以及采取了哪些措施？

刘军：好的，谢谢您的提问，也感谢大家对空港发展的关注。西安空港型国家物流枢纽于2021年11月正式入选国家“十四五”首批物流枢纽建设名单，今年以来，我们聚焦全市“八个新突破”安排部署，全面实施空中丝绸之路新起点战略，持续加大客货运航线的开辟和恢复力度，在航空货运发展方面取得了一定的成效：

一是航线网络不断拓展加密。稳固“中亚双通道”航线，支持西北国际货运航空运力回调，顺利复航西安－阿拉木图、西安－塔什干全货运航线；加密面向欧洲的全货运航线，我们于6月底、9月初先后开通了西安－克拉斯诺亚尔斯克、西安－列日、西安－布达佩斯3条全货运航线，截止目前已累计开通全货运航线48条。

二是航空货运水平全面复苏。今年1-9月，西安机场已累计起降航班25.26万架次，完成货邮吞吐20.84万吨，同比增长达9.5%。总体来说，目前航空货运业的各项生产指标，已恢复至2019年的近九成水平。

三是口岸营商环境持续优化。今年1-9月，西安航空口岸进出口整体通关时间较2017年分别压缩54.94%、73.32%。跨境直邮市场规模不断提升，培育多条“快件航线”，吸引华东、华南等17个城市的快件货物经西安转运西北地区。2023年，空港新城年度国际快件通关量排名全国第五，内陆第一。

四是航空货运主体培育壮大。大力提升航空运力水平，累计已引入11家全货运航司投放运力，其中西北货航作为我省唯一的本土货运基地航司，已投运4架B757型货机。

五是外向型经济蓬勃发展。目前首尔、洛杉矶、东京等货运航线已服务西安三星、陕西嘉禾、陕西电子信息等一批龙头制造企业，促进电子信息、生物医药等临空高科技制造产业聚集。其中，三星半导体的光刻胶、芯片等高附加值货物，年运输国际货量达上万吨，贸易额突破4亿元。

航空货运方面取得的成果，离不开我们采取的一系列行之有效的措施：

一是加大航空货运政策支持。本轮省市航空货运政策现已正式印发，主要对全货运航线的开通、国际集货、引入运力等给予奖励。政策重点布局“向西开放”的国际航线网络，增加了产业贸易资金支持，并创新采用了“预拨+清算”的资金结算方式。

二是提升货物通关效能。空港新城联合机场海关推广实施6项快速通关查验措施，加快推进提前申报、两步申报等作业模式，提供“7×24”小时预约通关服务，推广“机坪直装直提”作业模式；通过优化保税航油业务监管模式，降低企业运营成本。

三是探索“以航线带项目，以项目促产业”招商模式。与法国邮政DPD集团签订了《战略合作协议》，9月7日又合作开通了西安－布达佩斯全货运航线，DPD集团在空港新城的中国西部国际空运转运项目也即将投运，届时将为我们国际快件、跨境电商产业的发展提供重要支撑。同时，大力引进龙头物流企业，加快引入大型网络化物流集成运营商，推动国际快递龙头企业在西安设立国际转运分中心，通过引进、培育航空物流领域“链主”企业，拓展航线网络，增加航空运力。

下一步，我们将持续加密向西开放的货运航线网络，深入探索开展TIR国际跨境公路、国内快件短驳和港区深度融合等航空货运业务新模式，积极推动陕西、西安的航空货运产业高质量发展，再上新台阶。

杨丽萍：由于时间关系，提问环节就到这里。谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请大家持续关注西安市国家物流枢纽建设情况，积极参与相关报道工作。本场新闻发布会到此结束。