【实录】“陕西大力实施‘链长制’、全面推动重点产业链高质量发展”有关情况介绍

12月12日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省工业和信息化厅副厅长黄新波，陕西省工业和信息化厅产业链推进处处长张勇， 陕西省工业和信息化厅汽车工业处处长杜军国出席，介绍陕西省大力实施“链长制”、全面推动重点产业链高质量发展有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到省工信厅副厅长黄新波先生，请他向大家介绍我省大力实施“链长制”、全面推动重点产业链高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省工信厅产业链推进处处长张勇先生、汽车工业处处长杜军国先生。

下面，首先请黄新波副厅长作介绍。

黄新波：尊敬的各位媒体朋友，大家上午好！

下面，我介绍一下“陕西大力实施‘链长制’、全面推动重点产业链高质量发展”相关情况。

近年来，省工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府工作要求，深化拓展“三个年”活动，坚持以“链长制”为重要抓手，围绕链式机制、链式发展、链式创新、链式招商、链式服务精准发力，扎实推进重点产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”，全省重点产业链发展量质齐升，为推动陕西工业经济稳定增长、实现高质量发展提供了坚实支撑。

一、持续强化组织领导，推动“链长制”机制发挥效用

去年以来，省委、省政府先后出台《加快构建具有陕西特色的现代化产业体系推动高质量发展的意见》《深入推进新型工业化加快构建具有陕西特色现代化产业体系的实施方案》，印发《关于建立省重点产业链“链长制”工作机制的通知》，将原有24条省级重点产业链优化拓展为34条，由31位省级领导担任链长，相关省级部门组建产业链工作专班，编制产业链提升方案、绘制发展图谱，各市（区）承接省级重点产业链建设任务，形成了“链长统筹、链主带动、专班服务、市（区）协同”的工作格局。今年1-10月，全省34条重点产业链在库规上工业企业3954户，占全部规上工业企业的47.4%，实现规上工业总产值1.79万亿元，同比增长1.3%，占规上工业总产值的75.36%。其中，煤炭、石油天然气、新型电力工业、商用车（重卡）、乘用车（新能源）、太阳能光伏等6条产业链产值超千亿元，白酒、纺织服装、现代化工、铝镁钼深加工、节能环保、增材制造等6条产业链产值增速超过两位数。

二、持续强化梯度培育，推动链式发展成势见效

深入实施“登高、升规、晋位、上市”四个工程，持续鼓励引导重点产业链企业走“专精特新”发展路线，不断夯实陕西工业经济高质量发展的根基。截至目前，全省培育链上科技型中小企业约1.79万户、高新技术企业约1.15万户、国家级专精特新“小巨人”企业205户、上市企业64户，分别占培育总数的64.8%、68.6%、99.5%和79%。强化龙头企业引领示范，推动产业链上下游协同发展。累计认定链主企业74户，培育后备链主企业116户，支持链主企业及其核心配套企业开展配套率提升行动。强化产业链重大项目支撑，建立“一链一清单”重点项目库，谋划实施一批关键环节工艺先进、发展前景好、影响带动力强的产业培育项目和改造提升项目。截至目前，累计支持重点项目428个，带动社会总投资600余亿元。西安比亚迪扩产项目相继建成，成为全球重要的新能源汽车生产基地；吉利在陕2个生产基地达到世界级智能化水平；隆基绿能100GW硅片、50GW电池项目加快建设；奕斯伟硅产业基地一、二期项目均已建成投产。

三、持续强化链式创新，推动科技成果落地转化

健全产业科技创新体系，推动“创新地图”和“产业地图”相匹配，促进科技创新和产业创新融合发展。依托34条重点产业链，累计建成国家级制造业创新中心1家、省级制造业创新中心15家，培育国家级企业技术中心41家、省级企业技术中心389家，布局建设28家概念验证中心和中试验证平台，带动研发投入增量134亿元。实施产业链关键核心技术产业化“揭榜挂帅”，面向链主企业、龙头骨干企业征集凝练重大技术需求，开展研发攻关和技术突破，靶向部署实施科研项目，累计支持284个技术项目加快产业化落地。举办产业链关键核心技术路演系列活动，超过50项技术现场展示推介，与21户企业达成合作意向，发布企业技术需求262项、科技成果138项，推介高价值专利和待转化项目925项。隆基绿能单晶硅光伏电池和晶硅—钙钛矿叠层电池效率分别以27.3%、34.6%刷新世界纪录；西安奕斯伟硅片12英寸硅单晶抛光片，填补国内空白；西安特来电电动汽车群智能充电技术，实现世界首创；宝钛集团交付单台1200吨高压釜，打破国外垄断；西安葛兰新通自主研发的Ӏ类创新药新舒沐成为全球首个获批上市的靶向乙肝创新药。

四、持续强化链式招商，推动产业链延链补链强链

制定印发《陕西省工业领域重点产业链招商引资工作方案》，列支专项资金支持开展链式招商，精准谋划延链补链强链招商引资项目286个，开展各类招商引资活动23场，招引和对接项目105个，签约金额超过220亿元。围绕重点产业链发展，扎实做好产业转移发展对接活动“下半篇文章”。截至今年10月底，累计推动213个项目落地，项目投资总额1541亿元。其中，开工建设项目148个，总投资2444.5亿元，已建成投产项目63个，总投资312亿元。面向社会公开遴选确定包括咨询机构、会展公司、行业协会、宣传媒体等专业化招商引资服务供应商39户，充分发挥供应商参谋助手作用，为全省重点产业链招商引资提供精细化保障服务，有效提升产业链招商工作的精准性和有效性。

五、持续强化链式服务，推动优化要素保障供给

会同省科技厅、省财政厅、省人社厅等10部门制定印发《关于推动陕西工业领域创新链产业链资金链人才链深度融合的实施方案》，强化科技创新、产业发展、资金匹配、人才培养一体设计、一体部署、一体推进，进一步推动各类主体高效协同、要素有序流动、政策同向发力。构建多层次产业链融资支持体系，开展“十行千亿惠万企”融资专项行动，实施“一链一行”主办行制度，确定24家银行机构为主办行和参与行，累计为1794户产业链企业提供精准金融服务，带动支持我省中小微企业超过15.6万户。坚持人才引领赋能，联合省人社厅、西安交通大学举办重点产业链企业系列招聘活动，累计邀请1000家以上链上优质企业参与，提供就业岗位近2万个；编制完成34条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录，采集16686户产业链企业2217个类别、172689条有效用人需求信息。持续优化“陕企通”一站式综合服务平台功能，截至目前，注册用户达到124.4万，发布政策11813条，受理企业诉求11861条，办结率92.74%，满意率95.55%，为包括链上企业在内的各类企业更好提供穿透式、直达式服务。

下一步，省工业和信息化厅将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于新型工业化的重要指示精神和历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府关于重点产业链提升发展的工作要求，充分发挥全省重点产业链提升工作牵头部门作用，坚持以“链长制”为重要抓手，协同省级产业链有关责任部门和各市（区），持续抓好产业链提升工作，优化政企沟通服务，坚定不移做优做强重点产业链群，加快提升产业创新能力，推动产业结构优化升级，不断增强产业链核心竞争力，进一步筑牢陕西现代化产业体系的“四梁八柱”，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献。

谢谢大家！

李惠：谢谢黄厅长。下面进入提问环节，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻单位。

起点新闻：请问我省在巩固传统优势产业领先地位的同时，如何开辟新领域、新赛道？在谋划未来产业、培育新质生产力方面有何设想？谢谢。

黄新波：谢谢这位记者的提问。按照习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，省工业和信息化厅围绕推进新型工业化，开辟新领域新赛道，大力发展未来产业，为未来经济发展提供强有力的支撑。截至1-10月，我省与新质生产力相关的产业链条是29条，其中工业是28条，产值达到1.68万亿元。服务业中软件和信息技术服务业产业链营收达到620.61亿元。其中与新领域新赛道（包含未来产业）相关有9条产业链，产值955.95亿元。主要工作体现在四个方面：

一是强化政策引领。省委、省政府出台了《深入推进新型工业化加快构建具有陕西特色现代化产业体系的实施方案》，明确了我们要“做强做优现代能源化工产业，转型升级传统产业，培育壮大新兴产业、开辟新领域新赛道、发展生产性服务业”五项重要任务，产业方向非常明确。

二是进一步明确产业发展方向和路径。针对34条产业链，有29条与新质生产力密切相关。能源化工产业板块有4条产业链；传统产业领域有智能制造与新型建筑工业化1条产业链；新兴产业领域有14条产业链；未来产业领域有9条产业链，外加软件和信息技术服务业1条产业链。

三是强化链式创新。积极对接秦创原创新驱动平台，通过鼓励企业开展研发活动，通过针对关键技术核心“揭榜挂帅”等一系列举措，鼓励企业围绕产业发展、关键核心技术进行攻关。截至目前，创新成果在不断涌现。比如机器人产业链，我们在机器人控制、人机交互方面达到了国际先进水平。在生物医药、光子传感、光子芯片等方面取得了卓有成效的创新性成果。

四是注重产业链资金保障。我们不只是针对产业链链主企业自主提升，还是针对产业链配套率提升、产业链关键核心技术、产业链招商引资，均有相应的资金奖补政策。同时强化对部门的协同，强化对产业链的土地、用水、用电等要素保障支撑。截至目前，我们支持新领域新赛道项目共有754个，支持资金达到13.2亿元。

下一步，围绕开辟新领域新赛道，大力发展未来产业，通过产业链、创新链、资金链、人才链四链融合，不断提升产业链核心竞争力，从而提升我省未来产业安全水平和高科技竞争能力。

陕西日报：产业链发展水平提升离不开政策支持。从2021年以来，我省出台了一系列产业链支持政策，请介绍一下我省重点产业链有哪些支持政策？谢谢。

张勇：感谢记者的提问，首先感谢大家对我省产业链发展工作的关注。围绕重点产业链延链补链强链，我省制定了一系列政策措施。以两办名义印发《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》《关于提升全省重点产业链发展水平的若干政策措施》，对全省产业链提升政策作了统筹谋划，省工业和信息化厅及其他省级相关部门聚焦重点产业链提升，配套出台一系列政策措施，推动整合现有支持产业发展的政策、资金向重点产业链倾斜，形成支持重点产业链发展的政策包。下面我逐项介绍一下具体支持政策。

一是加大对产业链重点项目支持力度。主要支持产业链关键环节工艺先进、科技含量高、产品附加值高、发展前景好、影响带动力强的产业培育项目，以及产业链企业开展智能化、绿色化、数字化改造提升的转型升级项目，按照项目投资的一定比例，最高补助500万元。通过专项资金支持，引导和加快推进重点项目建设，提升重点产业链核心竞争力。2021年以来，累计支持428个产业链重点项目，安排资金7.2亿元，带动社会总投资600多亿元。

二是推动产业链关键核心技术产业化。聚焦产业链“卡脖子”技术攻关及产业化，在面向各高校院所和企业广泛征集的基础上，遴选出一批补短板、“卡脖子”关键核心技术，把亟需且具备产业化条件的技术面向社会发布需求，组织有技术需求、符合产业化条件的企业揭榜，对于“定榜”项目给予最高500万元奖补。自2021年以来，累计安排资金6.1亿元，支持284个“卡脖子”技术加快产业化，提升我省重点产业链基础创新能力，引领产业高质量发展。

三是支持链主企业及配套企业发展。为引导链主企业发挥好领航作用，加大配套企业支持力度，提升链主企业产业带动能力，进一步提升我省产业链配套率。对重点产业链年度配套率增幅较大的链主企业，最高给予100万元一次性奖励。对链主企业每净增一户当年实际配套额不低于500万元的本地或招引的非关联配套企业，给予链主企业最高50万元一次性奖励。对新纳入链主企业供应商清单且当年实际配套额不低于500万元的本地非关联配套企业，给予最高50万元一次性奖励。累计安排资金7610万元，支持116户链主企业及其核心配套企业开展配套率提升行动。

四是对产业链重点企业实施梯度奖励。对重点产业链单个企业年度营业收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的，一次性分别给予300万元、500万元、1000万元晋档奖励。安排资金5400万元，对8户晋级百亿、4户晋级五百亿、1户晋级千亿企业实施晋档奖励，支持链主企业实现跨越式发展壮大。

五是对产业链招商引资实行奖励。坚持管行业就要管招商、管产业必须管招商，制定印发《陕西省工业领域重点产业链招商引资工作方案》，专门列支3000万元资金，对各工作专班、各市（区）、链主企业举办产业链重点招商引资、宣传推广、技术路演等相关招商活动予以支持，对综合性招商引资活动给予不超过100万元的资金支持，对单一类别招商引资活动给予不超过50万元的资金支持，推动全省产业链工作力量协同开展链式招商。

六是强化金融精准支持。构建多层次产业链融资支持体系，会同中国人民银行陕西省分行，实施“一链一行”主办行制度，聚焦全省34条工业重点产业链，匹配24家银行机构为产业链重点企业提供精准金融服务。开展“十行千亿惠万企”融资专项行动，联手16家合作金融机构每年为重点领域企业提供不少于2000亿元专项信贷资金。制定“工信贷”风险补偿政策，重点支持创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和链主省内配套企业的两年期以内贷款，最高单户不超过3000万元，对出现的不良贷款按20%至50%比例给予风险分担。

在专项资金引导支持下，通过加强产业链链主企业培育、开展产业链核心技术攻关及产业化、强化产业链重点项目建设、精准实施产业链招商引资等，推动重点产业链质效明显提升，为我省加快构建现代化产业体系贡献力量。

陕西广电融媒体集团（台）：据了解，我省新能源汽车产量从2020年5.95万辆爆发式增长到2023年105.2万辆，产业规模持续扩大，请问，我省如何推动汽车产业高速增长？下一步如何继续保持？谢谢。

杜军国：感谢大家对陕西汽车产业的关注。在我省打造汽车支柱产业决策部署的强力推动下，通过强化政策措施、优化服务质效、厚植产业优势，汽车产量从2020年62.8万辆增至2023年147万辆；新能源汽车更是连创新高，稳居全国前列，实现了量质齐升的良好态势。

一是链式服务提振发展信心。实施专人专盯，建立专属信息通道，方便企业随时反映诉求，建立台账，逐项解决。依托专项资金支持重点企业重点项目，制定针对性政策措施，直击难点堵点，力促项目建成达效，支撑我省汽车连续几年保持高位增长，增速远超行业水平。

二是链式创新塑强企业硬实力。列支专项资金，加大对汽车产业新模式、新业态、新技术、新产品研发应用和技改升级支持，不断提升企业核心竞争力。比亚迪加快全产业链在陕布局，新能源产销世界第1。陕汽产销规模升至全国第3，质子氢燃料汽车快速增长，“天行健”增值服务成为行业标杆。吉利加快产品迭代升级，集聚产业链上下游在陕积极布局，产品持续热销；法士特重型变速器18年行业第1；汉德车桥中重型市场8年行业第1；康明斯、吉利发动机呈现爆发式增长。

三是链式招商力促产业集群化发展。探索提出“链主+链长（副链长）+省市园区+专班”的汽车特色招商模式。省工业和信息化厅牵头组建招商小分队，赴外精准招商，组织活动“集中招商”，举办论坛“造势招商”。2023年至今，累计谋划、储备、在建、投产汽车产业项目251个，投资总额1713亿元。省内配套由30%迅速升至现在的57%。

下一步，省工业和信息化厅将以“优服务、提配套、谋新篇”为主线，推动汽车产业高质量发展。一是优化营商环境。做好各类要素保障，加快推动汽车产业项目建成投产达效，加大政策支持力度，提振企业在陕发展信心。二是提升配套水平。梳理产业图谱，聚焦提升汽车产业本地配套率，“按图索骥”开展精准招商，组织“多链融合”系列活动，贯通产业链间供需协作。三是超前谋划布局。面向“电动化、智能化、网联化”等汽车未来发展方向，加快智能网联汽车基础建设，补齐县域充换电设施短板，鼓励引导汽车制造企业超前布局，因地制宜发展氢能汽车，抢占未来发展先机。

中国网：我省半导体产业规模位居全国前列，已成为全国重要的半导体产业基地。请问，我省半导体及集成电路产业链发展的优势和短板是什么？下一步如何扬长补短？谢谢。

黄新波：谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。半导体和集成电路是我们发展信息产业重要的技术支撑，陕西发展半导体产业优势非常明显。一是产业基础非常雄厚。从上个世纪60年代，陕西省就布局了半导体和集成电路产业，历经60年的发展已经形成了非常好的产业生态。从产业链来说，芯片设计、晶圆制造、封装测试、设备系统全链条都有。二是产业龙头企业示范和带动作用逐步显现。除了三星、美光这些外资企业，我们也培养了本地奕斯伟、紫光国芯等龙头企业，这些企业在半导体产业上都发挥了重要的支撑作用。三是陕西省科教资源人才优势非常明显。与半导体相关的产业主要是微电子学和固体电子学，陕西省有11所高校设立了硕士以上的培养，在校学生10万人，在陕西从事半导体产业的人才有6万人，为半导体产业发展提供了强有力的人才支撑。

短板也比较明显。一是产业链条还存在一些不足，目前针对晶圆制造环节，缺少本土生产企业。二是成果转化成效不及预期，虽然我们在搞秦创原和推行“三项改革”，但是西安电子科技大学、711、631科研院所本地落地成果转化率仍然不高。三是营商环境还需要进一步优化，使高端人才能够留在陕西。导致高端人才、适用型人才仍然有欠缺。

下一步，发展半导体集成电路产业，主要是围绕五大发展方向，我们要打造国内有影响的集成电路设计强省和国家重要的半导体及集成电路生产基地，所以我们要实施强芯工程，主要是五个方面：

一是大力提升设计业水平，培养一批行业龙头设计公司。二是实施芯片制造环节补充，我们现在正在建设8英寸特色工艺线，正在谋划龙腾半导体特色工艺产线，这样就弥补了晶圆制造的短板。三是大力提升封装测试水平，大力发展后摩尔时代高密度封装、三位一体封装技术。四是围绕材料和设备，利用科学资源优势，大力发展12英寸单晶炉、12英寸硅片全工艺产线。五是强化产业链条生态打造，包括政产学各种资源，围绕产业短板弱项进行各种技术攻关。

总之，通过我们的努力，争取使陕西省关于数字经济核心产业比重达到10%，从而为数字经济发展提供有力的软硬件支撑。

香港经济日报：党的二十届三中全会提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。请介绍一下我省工信领域在数字经济赋能产业发展方面做了哪些工作？谢谢。

黄新波：谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。数字经济现在是一种新的经济形态，5G、人工智能各种信息技术很快的涌现，又很快的融入我们的工作和生活中，预示着现有的社会形态由工业社会形态逐步向信息社会形态迈进，经济形态由工业经济形态向数字经济形态迈进。所以，围绕发展数字经济，世界各国都制定了大量政策，我国对数字经济也是高度重视。陕西省在数字经济方面也做了卓有成效的探索，主要是几个方面：

一是强化政策引领。我们打造“1+1+N”发展数字经济的政策体系。第一个“1”，是陕西省数字经济“十四五”规划。第二个“1”，主要是陕西省数字经济产业发展实施方案。第三个“N”，是围绕数字经济关键环节、细分领域的规划和实施方案，比如，《工业互联网“十四五”发展规划》《电子信息制造业“十四五”发展规划》《人工智能实施方案》《大数据产业实施方案》。通过政策引领，高位推动我省数字经济发展。

二是大力推进数字产业化。我省围绕数字核心产业相关的产业链共有10条，除了刚才提到的半导体、集成电路，光子、软件和信息技术服务业、工业机器人、人工智能都属于数字产业。我们围绕数字产业化，一是注重数字产业重点项目建设，比如推动奕斯伟二期建设、彩虹能源8.5代线玻璃基板项目建设、隆基绿能100GW和50GW项目建设等。二是注重产业平台布局，特别是创新平台布局。现有布局了光伏、人工智能、智能网联汽车等9个智能制造业创新中心。三是数字产业成效也在逐步显现。去年半导体产值规模达到1700亿元，产值规模位居全国前列，光伏产业产值达到1600亿元，领跑全国。产业生态在逐步形成，除了行业龙头企业隆基绿能，我们有自己研发的太阳能光伏单晶炉设备、金刚石线等一系列自主材料设备。四是光子产业链在国内卓有声誉，围绕光子材料与芯片、激光与制造、光子传感三个领域，形成了非常好的产业转化模式。针对新型显示、智能终端也有相关技术突破。

三是大力推行产业数字化。各个行业在未来都要进行数字化转型，都要拥抱新的信息技术，我们为了营造工业企业的转型做了一系列工作。比如，1.打造“551”行动计划，通过联系运营商，陕西省分了5个片区，上门对企业进行诊断数字化基础和产业化路径。两年的时间，我们上门服务了213户企业。2.注重贯标引领，推行两化融合贯标。截至目前，共有2046户企业通过两化融合贯标，贯标数量位居全国第三位。3.搞数字化转型，使制造企业和信息企业衔接起来。我们组织软件企业进园区，共有9个企业进园区，通过一系列举措，数字化转型成效逐步显现，比如已经建立了国家级标识解析二级节点。3个关于煤炭、石油化工、医疗健康子行业节点。14户企业入选了国家智能制造工厂揭榜单位。29户企业入选了智能制造优秀案例。陕西省从企业侧来看，企业两化融合指数达到53.8，特别是关键工序数字化率达到59.7%，数字化研发工具普及率达到74.1%。通过这一系列数字说明，我省关于产业数字化转型的意识和形态逐步形成。

四是进行数据化制定。我们今天的数字经济时代，数据一方面体现的信息，其实数据作为一种生产要素，越来越体现它的价值特点，为了实现数据的价值化，总体需要三个阶段。一是数据资源化过程，通过制定，使杂乱无序的数据变成有序有价值的数据。二是数据资产化过程，通过交易为数据所有者和交易者带来收益的过程，比如，陕西省成立了丝路数据交易平台，贵州数据交易所、北京数据交易所，这一系列的交易平台交易的都是数据这种新的生产要素。数据除了体现它的价值属性，越来越体现了信用凭证的特点，依靠数据可以进行贷款，可以做抵押等一系列工作。

针对数字化治理，我们做了几件事。一是进行关于数据DCMM贯标，企业完成数字化转型以后，所有的信息都是以数据的形态进行展示，如何对数据进行管理和使用，对所有的企业来说都是一个新课题，贯标是一个重要的工作。我们推行了300户企业进行试点，131户企业通过了DCMM贯标。为了推进数据安全，实施网络数据安全保险试点示范工作。

总之，围绕数字经济，无论是在数字产业化、产业数字化，还是在数字化治理等方面陕西都做了相应探索。去年，数字经济规模达到1.4万亿元，占GDP占比超过40%。下一步，我们将围绕省委、省政府部署要求，特别是强化数字产业化这个重要环节，引领我省数字经济高质量发展。

李惠：感谢黄新波副厅长和两位发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！