【实录】西安市“个转企”有关情况新闻发布会

12月27日，市政府新闻办举行西安市“个转企”有关情况新闻发布会。邀请市市场监管局副局长张军社到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今年以来，西安市出台扶持“个转企”若干措施，通过一系列给力措施和暖心服务，大力扶持经营状况较好、信誉较高、潜力较大的个体工商户转型升级为企业，持续激发市场经营主体的发展动能，为社会经济发展注入了新的活力。‍今天我们非常高兴地邀请到市市场监管局副局长张军社先生到会，介绍有关情况并回答媒体关心的问题。首先，请张军社副局长介绍西安市“个转企”有关情况。

张军社：各位媒体朋友，大家好！感谢媒体朋友对西安市市场监管工作的关心和支持。

按照全市“八个新突破”工作部署，聚焦国务院和陕西省、西安市有关扶持个体工商户发展的政策落地落实，助力个体工商户提质增效，2024年4月，我市出台了《扶持“个转企”若干措施》，从立档建库、孵化培育、登记审批、减税降费、奖补扶持、融资支持、用工帮扶、包容审慎、品牌发展、培优升规10个方面，扶持经营状况较好、信誉较高、潜力较大的个体工商户转型企业，逐步发展壮大，为“小升规”提供后备力量。扶持政策出台以来，受到了社会各界广泛关注，广大个体工商户积极响应、踊跃转企。该做法受到省委主要领导批示肯定，并在全省复制推广。截至1 1月底，全市建成了4456户的“个转企”培育库，帮助1210户规模较大的个体工商户转型升级为企业。主要有5个方面特点。

一是工作推进有力度。市区两级建立了“上下联动、横向协同、条块结合”的“个转企”工作体系，期间，市税务局开展“开业第一课”可视答疑直播、“税惠到坊”“税费服务体验师”等活动，有效提升转型企业对税费政策的知晓度。市人社局开展用工对接，缓解个体工商户用工短缺难题，有序组织金融机构为个体工商户、创业者提供创业担保贷款。我局组织开展“西安市第三届个体工商户服务月”，联合多部门集中开展包括登记注册、税务筹划、财务管理、参保登记等全方位服务。全市各区县（开发区）凝聚“个转企”发展合力，完成了22.3万户个体工商户的针对性摸底，并通过转型前宣传培育、转型中“一对一”辅导、转型后精准帮扶，促进已转型个体工商户质量提升、结构优化。

二是登记审批有速度。推行“个转企”全程帮办，提供“个转企”登记审批集成化服务、一站式服务，有序推动“个转企一件事一次办”。允许个体工商户转型后沿用原有统一社会信用代码和银行对公账号，保留原有名称中的字号和行业特点，最大限度保留原有经营特色。延续个体工商户经营许可证和征信记录，连续计算经营期限，支持其原有专利权、商标权、名称权顺利转移。继续在原址经营的转型企业，免于提交住所（经营场所）使用证明文件。需办理许可证到期换发、土地使用权和房屋权属转移、房屋和车辆所有权更名等事项的转型企业，持“个转企”相关材料快速办理相关变更，办理“个转企”过程不产生费用、不增添麻烦。

三是转型扶持有精度。通过兑现税费减免、支持转型升级、加强金融服务、解决发展难题、推行容错机制、提振行业信心、支持升规纳统等扶持支持个体工商户转型升级为企业。对转型后企业及时给予用工和培训补贴、开展“订单式”培训、邀请专家指导等措施，帮助转型企业解决用工问题，科学规划发展方向，不断提升经营管理能力。通过便利动产抵押手续、推广惠企信贷产品、实施创业担保贷款贴息等方式，为转型企业提供多渠道融资支持，今年以来，累计为个体工商户和小微企业提供普惠小微贷款余额2740.36亿元。

四是奖励补贴有温度。在充分调研论证和广泛征求社会公众意见的基础上，出台了西安市“个转企”奖补资金管理办法和实施细则，明确了“个转企”奖励补贴发放的标准、条件和申报程序。根据转型企业申请，由区县（开发区）“个转企”牵头部门在核实转型企业提交资料的合法性、真实性、有效性后，依据相关政策要求、采取事后奖补的方式，为符合条件的转型企业发放代账补贴、租金补贴以及一次性10万元奖励。奖励补贴的具体标准是：对不具备财务核算能力、确需聘请代账公司记账的，补贴3年代账服务费用，最高不超过3600元/年·户；租金补贴按照所在区县（开发区）年平均租金20%给予3年补贴。对已转企并稳定经营三年以上、年营业收入200万元以上且连续三年营业收入年平均增速10%以上的，给予一次性10万元奖励。

五是孵化培育有高度。建立转型企业后续发展状况跟踪监测机制，调研了解转型后的生产规模、产品质量、生产效益等发展的情况，找出转型企业发展壮大的“痛点”“堵点”，根据企业实际和发展需求，推动行业主管部门出台“一企一策”的支持措施，解决经营困难。按照不同行业后续发展需求，针对性开展消费放心创建、特色品牌培育、质量品牌建设活动，推动转型企业品牌化、特色化发展，提升自身市场竞争力，构建具有西安特色的放心消费品牌、民宿餐饮品牌、网络销售品牌，形成转型企业的核心竞争力，激发长期发展的内生源动力。

各位媒体朋友，2025年，我们将继续把“个转企”作为优化经济主体结构的重要举措和“升规上限纳统”的基础性工程，结合市、区两级个体工商户“分型分类精准培育”，持续加大政策宣传和执行力度，凝聚合力推进“名特优新”个体工商户发展壮大、转型升级。

一是兑现奖补。加大“个转企”《奖补资金发放实施细则》的宣传力度，细化申报指南，为符合条件的转型企业及时足额兑现奖补资金，切实把扶持政策落到实处，让个体工商户和转型企业切实感受到政策红利。市场监管部门将会“一对一”通知每户转型企业按时申报奖补。

二是示范引领。在精准扶持“知名、特色、优质、新兴”类个体工商户发展壮大，不断夯实“个转企”培育根基的基础上。选树一批“个转企”典型，针对性给予融资、用工等方面支持，挖掘后续发展潜力，扶持其持续发展壮大，让更多的“名特优新”个体工商户直观感受到，转型升级对经营发展带来的便利和实惠，积极主动转型升级为企业。

三是跟踪扶持。针对转型企业发展需求，加大企业管理培训力度，发挥小微企业融资协调机制作用，缓解小微企业发展融资难的问题。会同商务、工信、科技、文旅等行业部门，及时衔接享受“升规上限纳统”各项扶持措施，扶持转型企业持续发展、提档升级。

最后，真诚希望媒体朋友继续加大对我市“个转企”以及扶持个体工商户发展政策的宣传力度，营造全社会共同关注支持个体工商户发展的良好氛围，为全市经济社会高质量发展贡献新的力量。谢谢大家！

杨丽萍：谢谢张局长。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请先报一下所在新闻机构。请提问。

中国网：请问领取“个转企”奖补资金有什么具体要求？

张军社：感谢这位记者朋友的提问。按照我市《扶持“个转企”若干措施》和“个转企”《奖补资金发放实施细则》，申请“个转企”奖补资金，应同时符合以下条件：

一是长期稳定经营的个体工商户，于2024年1月1日起转型升级为企业，并在转企后正常经营且按期参加企业年报；

二是转型企业自觉履行应尽义务、主动承担社会责任，企业信用报告无违法违规记录；

三是转型企业未被列入经营异常名录或严重违法失信名单，转型企业股东、投资人、法定代表人无虚假登记记录；

四是转型企业在规定时间提交奖补资金申请。

五是同一个体工商户经营者，在全市范围内有多家转型升级企业的，同一类型的仅奖补一家转型企业。

“个转企”奖补资金申请及发放期间转型企业存在以下情况之一的，不予发放：

1.原个体工商户经营者退出转型企业经营的；

2.转型后企业被执法监管部门处罚的，通过登记的住所或者经营场所无法联系的，被列入经营异常名录的；

3.转型后企业注销或被吊销、撤销登记的，被限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业的。

有关奖补标准、条件、程序等具体细节，有需要的朋友还可在我局官网查阅“个转企”《奖补资金发放实施细则》。谢谢！

杨丽萍：请继续提问。

陕西日报：请问您刚谈到的“名特优新”个体工商户与其他工商户有什么区别？

张军社：感谢这位记者朋友的提问。

按照国家总局等14部门联合印发的《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》工作安排，我们把实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，划分为“生存型”“发展型”“成长型”三种类型，并在分型的基础上，开展“名特优新”四类个体工商户评定。

“名”即“知名类”个体工商户，具体是指：产品和服务质量好、诚信经营、拥有商标或品牌，有一定品牌影响力。

“特”即“特色类”个体工商户，具体是指：依托区域特色资源、地理标志产品等特色优势，从事属于或与区域特色行业、块状产业范围有关的生产经营活动，从事特定行业、具有特殊价值、存在特别贡献的个体工商户。

“优”即“优质类”个体工商户，具体是指：以弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”“老艺人”，或者呈现小而美、小而精、小而专、小而优特色的个体工商户。

“新”即“新兴类”个体工商户，具体是指：参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态，加快数字化发展，实现线上线下一体化生产经营的个体工商户。

“名特优新”四类个体工商户是在全市“发展型”和“成长型”个体工商户中遴选出的优质个体工商户，不超过全市“发展型”“成长型”个体工商户总数的5%，将享受省、市明确的个体工商户分型分类精准扶持措施，我市分型分类精准扶持措施前期已在媒体和我局官网公示，感兴趣的朋友可以随时查询，或向市、区（县）市场监管部门咨询。

目前我市“名特优新”个体工商户已经完成入库，可在“全国个体工商户发展网”自行查询。对于入库的1381户“名特优新”个体工商户，我们将区分不同类型，给予相应的培育扶持。下一步，我们将充分发挥市、区两级扶持个体工商户联席会议工作机制作用，按照分型分类、精准帮扶、阶梯培育、转型升级的总体要求，支持培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户，发挥引领示范作用，带动同行业、同类型经营主体更好发展。谢谢！

杨丽萍：提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！本场新闻发布会到此结束。