【实录】榆林市2025年政务服务系列新闻发布会 （第四场）

4月24日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2025年政务服务系列新闻发布会（第4场），邀请榆林市退役军人事务局党组成员、副局长王红伟，榆林市畜牧兽医局党组成员、副局长姚小兵出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2025年全市政务服务系列新闻发布会的第4场，今天我们邀请到市退役军人事务局党组成员、副局长王红伟先生，市畜牧兽医局党组成员、副局长姚小兵先生，请他们向大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市退役军人事务局王局长介绍全市退役军人工作有关情况。

榆林市退役军人事务局党组成员、副局长  王红伟

广大市民朋友们，大家好！很高兴和大家见面。首先代表榆林市退役军人事务局，向大家长期以来对退役军人工作的关心支持表示衷心的感谢！

习近平总书记高度重视退役军人工作，作出了一系列重要论述。在去年全国退役军人工作会议上，习近平总书记又作出了重要指示：强调要切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好。一直以来退役军人事务部门坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中省市部署要求，聚焦服务经济社会发展、服务国防和军队建设，锚定“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”工作目标，真抓实干、改革创新、攻坚克难，不断推动榆林市退役军人工作高质量发展。

一是强化思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的创新理论教育退役军人，教育引领全市广大退役军人坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。近年来，先后实施典型示范引领工程，编辑《榆林退役军人风采录》，大力宣扬优秀退役军人事迹，推荐优秀榆林退役军人参评中省最美退役军人、最美拥军人物等先进典型表彰，激发广大退役军人的爱国热情和奋斗精神。健全英烈事迹传播体系，举办9.30烈士公祭日活动，加强烈士纪念设施管理维护，深化英烈事迹宣讲进机关、进校园、进企业、进社区、进军营“五进”活动，用英烈精神擎起信仰火炬、赓续红色血脉、凝聚奋进力量。

二是积极服务部队建设。市委、市政府全力支持驻榆部队建设发展，退役军人事务部门以双拥工作为龙头，持续推进新时代双拥“十个一”工程，深化双拥“双十条”行动，落实军地互办实事“双清单”制度。各部门主动协调解决军人后路、后院、后代问题，为驻榆部队解决交通出行、征地拆迁、后勤保障等难题。常态化开展“情系边海防官兵”，市级领导带队走访慰问榆林籍官兵，传递党和政府的关心关爱。健全拥军支前协调机制，调动社会力量参与，全面提升军供站、疗养院应急应战保障能力，高效完成拥军支前任务。在4月23日召开的全国双拥模范城（县）命名大会上，榆林市被命名为新一届全国双拥模范城，这是对全市双拥工作的肯定，也是我们做好各项工作的动力。

三是优化干事创业环境。健全与服役贡献相匹配的“阳光安置”机制，妥善做好转业军官、符合政府安排工作退役士兵的安置工作，做到了退役军人、部队和用人单位“三满意”。按照“随退随审、即交即接、动态清零”的原则，常态化推进军休人员、伤病残退役士兵、复员干部接收工作，积极为部队减压卸负。扎实推进军人退役一件事一次办工作，高效服务自主就业退役士兵返乡报到、医保、户口、党组织关系转接等全流程事项。结合企业需求和榆林产业特点，有针对性地举办无人机、能源化工等特色培训班，提高自主就业退役士兵就业技能。举办退役军人专场招聘会，常态化开展线上线下岗位推送活动，在公务员招录和事业单位招聘中设置退役士兵专岗，自主就业退役士兵享受加分政策优待。联合税务部门共同设立“榆林市退役军人涉税费事项服务站”，推出“一窗通办”“绿色通道”“预约办理”等服务举措。

四是全心全意做好服务。精准服务优抚对象，不断提高抚恤生活补助标准，及时准确足额发放抚恤生活补助金。全面启用优抚对象医疗保障系统，有效保障优抚对象就医需求。全力推进优待证申领发放工作，截至目前累计发放优待证7.8万张，持续推动优待证赋能增效，进一步丰富拓展使用场景，为退役军人提供更多的优待优先优惠服务。扎实推进市县乡村四级退役军人服务保障工作机构和工作力量全覆盖，提高基层服务中心（站）标准化、规范化建设水平。擦亮退役军人志愿服务品牌，开展“高质量服务基层行”专项活动，引导退役军人积极投身乡村振兴、生态保护、抢险救灾等任务，常态化开展红色宣讲、健康服务、法律宣传等活动。加大对困难退役军人的帮扶力度，开展节日慰问、情暖老兵、关爱烈属、百千万走访等活动，努力为退役军人解决实际困难。

广大退役军人在部队保家卫国、践行使命担当，到地方勇立潮头、续写奋斗华章。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦聚力打好省委确定的“八场硬仗”和市委确定的“20件大事”，以全面深化改革为牵引，充分发挥退役军人作用价值，不断开创全市退役军人工作高质量发展新局面。

冯驿：下面，请市畜牧兽医局姚局长介绍畜牧产业建设、动物防疫和畜产品安全等有关工作情况。

榆林市畜牧兽医局副局长  姚小兵

各位新闻媒体界的朋友们：

大家好！在此，我谨代表榆林市畜牧兽医局，向长期以来关注与支持畜牧事业发展的各位媒体朋友，表示最衷心的感谢！

畜牧业作为榆林传统支柱产业，上联种植业下联加工业，早在秦汉时期，榆林就“水草丰美，土宜畜牧，牛马衔尾，群羊塞道”“畜牧为天下饶”。新中国成立以来，随着养殖业科技进步，畜牧业已成为全市农村经济发展的“重头戏”，农民收入的“增长源”，循环经济的“突破口”，是促进我市农村发展的一项“朝阳产业”和“优势产业”，在全市农业农村经济中占据核心地位，在大农业中一直处于“三分天下有其一”的重要位置。新时期，畜牧业的发展对于促进农民增收，加快推进乡村振兴，加快现代农业强市建设更具有十分重要的意义，畜牧业的发展已引起群众的高度关注，为了让全市人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障，市委、市政府高度重视畜牧工作，在2024年机构改革时单独设置市畜牧兽医局，作为市政府工作部门，就是要为全市畜牧业高质量发展，促进农民增收致富提供强有力的体制机制保障。

过去一年，在市委、市政府的坚强引领下，全市畜牧业发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“陕北要大力发展现代养殖业”重要指示精神，按照“适度规模、生态循环、三产融合、智能高效”的发展思路，以高质量发展为主线，以新质生产力培育为突破口，以农民增收为出发点，以生态畜牧业全产业链建设为抓手，多项工作取得显著成果。2024年，全市畜牧业产值达141.19亿元。全市从事养殖的农户达20.5万户，全产业链各环节从业人员达200余万人。下面，我就群众关心关注的畜牧产业建设、动物防疫和畜产品安全三个方面向大家作一介绍。

一是注重绿色引领，实现生态与产业“双轮驱动”

畜牧业是一项生生不息的产业，新时代条件下，我市现代畜牧业的战略地位是确保人民优质畜产品供应的数量、品种和质量安全，最大限度满足人民群众日益增长的肉蛋奶等畜产品需求，有力保障人民膳食结构的调整需求。畜牧业的发达程度是全市农业现代化的重要标志，而羊产业作为我市畜牧业的“金字招牌”，在促进农民增收，助力乡村振兴中占据举足轻重的地位，撑起了全市农业农村经济发展的半壁江山。我市以羊为主的畜牧业发展始终坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于“把生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路”重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展理念，大力倡导“资源节约、环境友好”。通过努力，2024年全市羊子饲养量975.22万只，羊肉产量6.8万吨，羊绒产量3058.84吨，一产产值68.61亿元，占畜牧业总产值48.6%。初步形成长城沿线羊子优势养殖板块，建成榆阳、横山、神木、定边、靖边百万只养羊大县5个、10万只养羊大镇29个、万只养羊大村185个。羊产业的突出发展成效具体表现在以下几个方面：

在助农增收方面，羊产业已成为我市乡村振兴的支柱产业，截至目前，全市从事羊子饲养的农户有12.2万户，养羊户人均可支配收入达2万元以上，占家庭纯收入70%以上。脱贫攻坚期间陕北白绒山羊产业助力全市8万余户贫困户脱贫增收，覆盖全市产业扶贫户的98%以上。为持续稳定增加农民收入，推动产业健康发展，筑牢全市生态与经济协调发展根基，2024年榆林市人民政府出台《榆林市进一步加强封山禁牧扶持舍饲养羊的若干措施》，市级财政从2024年起连续5年，每年计划5000万元，用于扶持舍饲养羊标准化建设，主要从提升饲草供给能力、优化羊子品种结构、加强基础设施建设三个方面进行奖补，有效降低养羊户投入成本。2024年，市级财政已安排5000万元，覆盖重点乡镇12个，行政村250余个，养羊场户1万余户。五年累计惠及农村人口近百万人，养羊场户6万余户。

在产业升级方面，我们聚焦全产业链升级，着力打造 “榆林羊肉”“榆林羊绒”区域公共品牌。一方面，提升良种供种能力，全市建成省级羊子保种场3家，市级扩繁场36家，年可向社会提供优质种羊2万只以上，其中市级绒山羊繁育场每年培育推广优质绒山羊600余只。建成子洲10万只超细绒山羊养殖基地，榆阳10万只绒山羊种源基地项目建设有序推进。建有羊子人工授精站点16个，年推广使用优质冻精3.5万头份。另一方面，推动精深加工，累计建成羊屠宰加工企业12家，其中熟食制品3家，羊子年屠宰能力达450万只以上，榆林羊肉产品远销国内20多个省、市，成为国家重大活动的专供食材，走上国宴。

在生态保护方面，自2002年实行封山禁牧、舍饲养羊以来，立足生态优先理念，以舍饲养羊为突破口，将封山禁牧的“生态禁令”转化为产业升级的“发展号角”，羊子饲养量从2002年436.8万只涨至2024年975.2万只，林木覆盖率提高到36%，均呈现显著上升趋势，实现封山禁牧和舍饲养羊的有机结合、相得益彰，有效破解林牧矛盾，走出一条生态治理和特色产业发展的成功之路。同时，大力发展种养循环，全市11万余户陕北白绒山羊养羊场户形成了生态养殖模式。深入开展养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率88.4％，规模场设施配套率98.6％，建成5万吨羊粪生物有机肥加工厂1家、3个区域型病死畜禽无害化处理厂和29个病死畜禽集中收集点，实现废弃物资源化利用。

二是抓好动物疫病防控，织密安全“防护网”

动物疫病防控事关畜牧业健康发展、农民增收、农业增产，事关公共卫生安全和社会稳定大局。我们按照习近平总书记“人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病的传播路径”的指示，严格落实动物疫病“政府保密度、业务部门保质量”的强制免疫制度，每年扎实开展春秋两季集中免疫和效果监测评估，持续强化非洲猪瘟常态化防控，切实落实布鲁氏菌病等人畜共患病免疫、监测、检测、扑杀、无害化处理等防控措施。全市对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫和布鲁氏菌病等病种实行强制免疫，对猪瘟、鸡新城疫、狂犬病等实行全面免疫，做到了县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，应免尽免，动物群体免疫密度常年保持在90%以上，强制免疫病种抗体合格率超过农业农村部要求的70%以上的标准，确保了全市重大动物疫情稳定。近几年，全市未发生重大动物疫情，布病畜间、人间阳性病例稳步下降，保障畜牧产业健康发展。

三是保障畜产品质量，守护百姓“舌尖安全”

全市畜牧兽医系统坚定不移贯彻落实习近平总书记关于对有关保障食品安全工作做出的“四个最严”要求精神，积极落实产地检疫报检制度，严格实施产地检疫和屠宰检疫，强化畜禽产品质量安全风险监测和监督抽检，加强饲料、兽药等投入品监管，全面开展各项整治活动，加强技术指导服务。全市畜产品抽检合格率在98%以上，有效保障了老百姓餐桌上肉食品安全。

各位媒体朋友，榆林畜牧业的每一步发展，都离不开社会各界的关心与支持。未来，我们将锚定建设“全国生态畜牧业强市、全国绿色畜产品生产基地、世界优质羊绒生产基地、全国优质饲草集散地”的“一强市三基地”目标任务，继续以更高的标准、更实的举措，为建设畜牧强市、增进民生福祉作出新的更大贡献！为榆林经济社会高质量发展贡献更多畜牧力量！也恳请大家一如既往地关注和支持榆林畜牧兽医工作，多提宝贵意见和建议！

谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、群众新闻记者：党和政府非常关心关爱退役军人，制定出台了《军人抚恤优待条例》《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》等政策文件，切实保障了优抚对象的合法权益，促进了社会对军人职业的尊崇和退役军人的尊重。请问，在做好退役军人优抚优待方面我们有哪些举措？谢谢。

王红伟：习近平总书记对退役军人工作作出重要指示强调：“要切实把退役军人服务保障好。”在做好退役军人优抚优待工作中，我们重点做了以下几个方面工作：

一是严格落实政策待遇。首先是及时认定，对新申请享受国家抚恤补助待遇人员对照原始档案逐件进行核实，组织开展医学伤情鉴定工作并为符合条件人员办理伤残证件，建立健全优抚对象信息数据动态管理机制，确保优抚对象的数据信息真实、完整、准确。其次是加强监管，健全优抚对象数据比对机制，按时完成优抚对象年度确认工作，不符合享受待遇条件的及时减员，确保将抚恤生活补助金及时精准发放到各类优抚对象手中。最后是做好服务，全面启用优抚对象医疗保障系统，有序推动优抚对象医疗保障“一站式”结算服务全覆盖，确保每一位符合条件的退役军人都能及时享受到党和政府给予的优抚优待。

二是持续为优待证赋能。在榆林中心城区率先实行面向全国退役军人及“三属”免费乘坐公交车政策。发布2批次涵盖223家社会化拥军企业、门店的509项优待清单，涵盖餐饮、住宿、商超、医疗、交通和文旅等方面的优先优待优惠服务，营造了浓厚的拥军崇军氛围。

三是深入开展帮扶慰问。“春节”“八一”期间，各级党委、政府领导带头走访慰问驻榆部队和退役军人及优抚对象，发放慰问金和慰问品。深入开展“高质量服务基层行”专项活动，提供义诊、义剪、体检等服务。常态化开展红色宣讲、健康服务、法律宣传等志愿服务活动。实施“‘百千万工程’三年攻坚行动”，即每年集中百天时间、组织千名干部、走访万名退役军人，面对面、听诉求、解难题、办实事。

下一步，我们将进一步提高服务保障水平、丰富服务载体，践行以人民为中心的发展思想，时刻关心挂念退役军人的温寒冷暖，将奋力实现广大退役军人的美好生活愿景摆在工作的突出位置。借此机会，也积极呼吁广大企业和社会各界积极响应政府号召，为退役军人提供更多更好更优的服务。谢谢。

2、三秦都市报记者：当前，我市山羊传染性胸膜肺炎呈点状散发态势，为近两年影响我市养羊业最严重的传染病之一，其高传染性和高病死率给养殖户造成了巨大的经济损失。请问姚局长各级畜牧兽医部门采取怎样的措施进行山羊传染性胸膜肺炎防控？谢谢！

姚小兵：很高兴回答您提出的问题，这个问题也是全市畜牧兽医系统今年的重点任务。为切实做好山羊传染性胸膜肺炎防控工作，保障养羊业生产安全和公共卫生安全，我们将从以下几个方面着手，打好山羊传染性胸膜肺炎防控攻坚战、歼灭战、阻击战。

一是做好疫苗免疫，筑牢免疫屏障。在山羊传染性胸膜肺炎流行地区，实行分区域防控。对本群假定健康羊及周边健康羊群开展紧急免疫接种。对病羊和可疑羊立即采取隔离措施，同时实施药物对症治疗，待羊群稳定后立即补免。每半年对健康羊群进行一次加强免疫。二是加强临床巡查，及时隔离治疗。重点加强对种羊场、规模养殖场、养殖密集区和交易市场的监测，做到早发现、早报告、早处置。发现疑似感染羊，应立即隔离发病羊，及时采集样品进行确诊。确诊阳性的，应严格进行隔离观察，用大环内酯类、四环素类等抗菌药物进行治疗，并对同群羊进行紧急免疫。重症病例应果断淘汰，同时对病死羊及其排泄物、被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。三是强化消毒措施，降低病原污染。组织养殖场户开展消毒灭源工作，定期对羊舍进行全面消毒。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地环境等进行彻底清洗消毒，在羊群引进或转出后，要立即进行全面消毒。四是加强饲养管理，提高羊只抵抗力。合理确定养殖数量，避免羊群密度过大，以免增加呼吸道疫病发生和传播风险。注意圈舍通风换气，保证舍内干燥，环境良好。坚持自繁自养，确需引进羊只的，应了解购入地疫病流行情况，选择正规羊场购入且有检疫证明的。

3、农业科技报记者：姚局长好，刚您提到榆林始终贯彻总书记“陕北要大力发展现代养殖业”重要指示，在乡村振兴和农业现代化发展背景下，请问榆林将如何建设现代畜牧业？

姚小兵：一是解决理念问题。要在总书记的思想指引下，贯彻落实总书记有关“陕北要大力发展现代养殖业”等的指示精神，要让“天高云淡、牛羊成群、草木成荫”始终成为陕北地区的亮丽风景，要坚持“把生态治理和发展特色产业有机结合，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路”，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以推动畜牧业高质量发展为主线，以扩大畜牧业经济总量为目标，以生态畜牧业全产业链建设为抓手，着力打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的畜牧业全产业链建设项目，提高畜牧业发展规模和质量，全力构建起“适度规模、生态循环、三产融合、智能高效”的高质量发展新格局。二是加大科技支撑。没有强大的科技支撑，建设现代畜牧业就是一句空话，我们将充分利用高新技术、信息技术改造传统畜牧业，促进畜牧业与互联网有机结合，推动畜牧业现代化建设。三是推进养殖模式创新。大力发展集约化、标准化、规模化养殖，培育家庭牧场、养殖大户、合作社、龙头企业等新型经营主体，唯有如此，才能加快畜牧业转型升级。四是提升产业组织水平。组织方式现代化是建设现代畜牧业的重要内容，必须推进规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市的现代化产业组织方式，确保畜产品从牧场到餐桌的全程安全可控。五是推动绿色发展。畜禽规模养殖污染是现代畜牧业发展面临的突出问题，要切实解决畜禽养殖排放问题，加大粪污资源化利用开发力度，实现畜牧业发展和生态环境保护协同共进。六是健全社会化服务体系。现代畜牧业发展离不开社会化体系的支撑，针对当前我市畜牧业现代化发展的社会化服务十分薄弱，要创新社会化服务机制。七是完善政策支持。相对三农政策而言，畜牧政策还比较薄弱，要搞好顶层设计，有计划按步骤出台系列政策，为在农业现代化进程中率先实现畜牧业现代化提供有力支撑。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！