【实录】“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗 ”系列新闻发布会（第八场）：锚定生态城市建设目标、打好重点领域攻坚硬仗、奋力推动高质量发展实现新突破

5月15日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗 ”系列新闻发布会，邀请汉中市委副书记、市长王建平，汉中市委常委、常务副市长王旭坚，汉中市发展和改革委员会主任郝明森，汉中市工业和信息化局局长张保平出席，以“锚定生态城市建设目标、打好重点领域攻坚硬仗、奋力推动高质量发展实现新突破”为题目，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

今天是“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会第八场，我们非常高兴邀请到汉中市委副书记、市长王建平先生，请他以“锚定生态城市建设目标、打好重点领域攻坚硬仗、奋力推动高质量发展实现新突破”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：汉中市委常委、常务副市长王旭坚先生、市发展改革委主任郝明森先生、市工信局局长张保平先生。

下面，首先请王建平先生作介绍。

  王建平：各位媒体朋友们，大家好！很高兴和大家在这里见面。首先，对大家长期以来给予汉中经济社会发展的关心支持表示衷心感谢！

今年以来，我们锚定生态城市建设战略目标，持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，加快发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，奋力推动高质量发展实现新突破。一季度，全市经济延续去年稳中向好态势，生产总值增长6.5%，固定资产投资增长14.3%，社会消费品零售总额增长9.3%，居民人均可支配收入增长6.5%。

第一，全力以赴稳增长，实现一季度“开门红”。我们坚持把稳增长摆在突出位置，全力稳存量、扩增量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是纾困解难稳工业。扎实开展企业遍访，“一企一策”帮助企业纾困解难，保障重点企业稳产达效。加力推进155个工业重点项目建设，新增规上工业企业22户，积极培育新增产能，工业经济持续回升向好。一季度，规上工业增加值增长8.9%，工业投资增长41.5%，工业用电量增长24.9%。二是提振消费促三产。打好提振消费硬仗，精准落实消费品以旧换新政策，一季度限上消费品零售额增长17.6%，新能源汽车、家电零售额分别增长42.5%、46.6%。举办最美油菜花海等文旅促消费活动，龙头山等景区和汉中博物馆火爆出圈，汉中文旅今年12次亮相央视，全市接待游客、实现旅游收入分别增长5.2%、10.6%。“五一”假期，策划推出60余项文商旅特色活动，客流量增长16%，商品零售额增长59%。三是补短强弱抓一产。统筹整合涉农项目资金，集中支持农业产业化项目，推动农业规模化发展。一季度，茶叶、中药材、食用菌、蔬菜、渔业产量分别增长11.5%、23.5%、14.2%、4.5%和29.5%。四是培育主体增活力。大力培育“五上”企业，去年以来新增“五上”企业440户。加快发展民营经济，一季度民间投资增长28.3%，民营经济增加值占比达到59.1%。

第二，改革创新强动能，不断增强发展活力。我们坚持以改革创新破解发展难题，塑造发展新动能新优势。一是加快教育科技人才一体发展。打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，统筹推进产教融合、科技创新、人才培养，健全产学研用协同创新体系，加快发展新质生产力。一季度，转化科技成果56项，高技术产业投资增长12.9%，高技术制造业增加值增长26.9%。二是深化改革开放。深化国资国企、特许经营权、“标准地”“三资”管理等改革，着力破解发展中的难点问题。加快发展开放型经济，打好外贸外资拓展硬仗，支持企业走出国门、开拓市场。一季度，实际使用外资增长268%。三是打造一流营商环境。主动融入全国统一大市场建设，深化营商环境突破年活动，推动资源要素低门槛、低成本、高效率供给。一季度，一般贷款利率下降0.62%、工商业电价下降0.024元/度，为企业节约利息支出1.31亿元、用电支出4068万元。

第三，坚持不懈抓项目，做强高质量发展支撑。我们牢固树立“项目为王”的理念，以项目建设统揽经济工作，打好扩大有效投资硬仗，以高质量项目支撑高质量发展。一是统筹布局抓谋划。抢抓一揽子增量政策机遇，结合“十五五”规划编制，精准谋划重点领域项目，做深做实项目前期工作，储备重点项目374个、总投资3264.5亿元，分别增长20%、4%。二是创新方式抓招引。树牢投行思维，坚持领导干部带头走出去抓招商，建立专业化招商队伍，强化产业链招商、资本招商、场景招商，1—4月新签项目231个、总投资133亿元，一季度实际使用内资增长38.2%。三是分级分类抓推进。坚持市县一体，加快440个市级重点项目建设，穿透式推进陕飞项目、抽水蓄能电站、洋镇高速等20个总投资1286亿元的重大项目。新开工项目开工率达85%，一季度制造业投资、社会资本投资分别增长50.7%、26.9%。四是优化服务强保障。坚持“一项目一指引”，建立“项目吹哨、部门报到”服务保障机制，强化项目全生命周期服务，推动项目快落地、快建设、快投产。

第四，加快产业链群建设，着力建设现代化产业体系。

我们把建设现代化产业体系作为推动高质量发展的着力点，以打好重点产业链群建设硬仗为抓手，集中打造装备制造、现代材料、特色农业、文化旅游、绿色能源5个千亿级产业集群和大健康、战略性新兴产业、现代服务业3个百亿级产业集群，推进产业智能化、绿色化、融合化发展。一是大力发展特色产业。立足产业优势，以航空装备、工业母机产业链建设为突破，做优做强装备制造产业，“宝汉天”工业母机集群获评国家先进制造业集群，一季度装备制造业产值增长16.6%。大力发展中医药产业，统筹推进中药材标准化种植和加工提取、生物医药、药食同源等产业扩能提质，打造中医药产业链，中药材产业集群入选国家优势特色产业集群示范项目。加快发展绿色能源产业，推进抽水蓄能电站、页岩气勘探开发等项目建设，一季度绿色能源产业产值增长6.3%。二是积极开辟新领域新赛道。大力发展数字经济，实施电竞超算云等90个数字产业项目，加快打造数字经济产业园，积极发展直播电商、客服外包、大模型研发应用、电竞、短视频等产业，一季度数字经济核心产业产值增长8.3%。加快发展低空经济，谋划实施“人影”无人机制造等42个项目，推动无人机研发制造，搭建运营服务平台，拓展“低空+”应用场景，打造低空经济产业链。同时，积极布局人工智能、人形机器人等未来产业，着力发展新业态。三是持续优化产业生态。坚持以产业项目为支撑，实施283个延链补链项目，着力建设航空装备、工业母机、中医药等重点产业链，促进产业聚链成群。深化园区改革创新，加快创建省级和国家级开发区，创建省级高新区4个、省级以上经开区4个，把资源、项目、产业向园区集聚。大力发展中试装置、检测检验、数据服务等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

第五，系统治理优生态，坚决守护绿水青山。我们深入践行习近平生态文明思想，扛牢生态环保政治责任，守牢绿水青山生态本底。一是确保“一泓清水永续北上”。实施60个水生态保护修复和水网建设项目，强化南水北调中线工程水源地系统性保护，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准以上，全市优良水体达100%。二是筑牢秦巴生态安全屏障。全力守护秦岭巴山良好生态，统筹推进矿山生态修复、硫铁矿整治和尾矿库治理，全市森林覆盖率达63.79%。持续打好蓝天保卫战，强力推进清洁能源替代，空气优良天数常年保持在330天以上。三是加快绿色低碳转型。推进企业和园区绿色循环化改造，创建国家绿色工厂和绿色园区7家，大宗固废综合利用率达87%。拓宽“两山”转化路径，大力发展生态农业、生态旅游、生态康养等产业，生态经济产值达1168亿元。

第六，倾情倾力惠民生，持续提高群众生活水平。我们始终坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感幸福感。一是突出稳就业促增收。坚持稳岗、扩岗并重，打好稳就业促增收硬仗，一季度城镇新增就业1.2万人，高校毕业生在汉就业2521人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.3%。二是扎实推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升“三保障”和饮水安全水平。以“千万工程”引领乡村振兴，大力培育乡村新产业、新业态，深入整治农村人居环境，建成 “千万工程”省级示范村84个、市级重点村151个。三是加快城乡融合发展。大力发展县域经济，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，一季度县域生产总值增长6.6%，谋划实施城市更新项目174个、总投资39.5亿元。四是扎实办好民生实事。深入推进“水电气暖网路”建设六个民心工程，去年以来实施城乡供水工程52个，新增燃气管网297.5公里、天然气用户14.7万户，新建和改造提升农村公路1951公里，新建5G基站1952座、智能充电设施1715个。

第七，毫不松懈防风险，守牢安全发展底线。我们始终统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。一是狠抓问题整改。聚力打好问题整改硬仗，举一反三推进巡视、督察、审计、检查等反馈问题整改，健全问题交办、销号、核查、典型引路等闭环管理机制，穿透式推动问题真改实改、全面出清。二是狠抓公共安全。常态化开展安全隐患排查整治，全力推进抗旱保供水，做实做细防汛备汛，持续抓好森林防火，安全生产形势总体平稳。三是狠抓基层治理。打好党建引领基层治理硬仗，推动基层组织和网格化管理深度融合，强化12345政务服务热线群众反映问题闭环解决，持续提升基层治理效能，社会大局安全稳定。

面对新形势新任务，我们将贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，聚焦高质量发展首要任务，持续深化“三个年”活动，聚力打好重点领域攻坚硬仗，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出汉中更大贡献！

周颖：谢谢王市长的介绍。下面进入提问环节，提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国日报：我们了解到，汉中以打好重点产业链群建设硬仗为抓手，正在打造“5+3”产业集群。请问在重点产业链群建设中采取了哪些措施？

王建平：感谢您对汉中产业发展的关注，这个问题我来回答。产业链群建设是推动产业发展的重要抓手。我们坚持以项目建产业链条、以链条聚产业集群，打好重点产业链群建设硬仗，集中打造5个千亿级产业集群和3个百亿级产业集群，着力构建现代化产业体系。

一是突出以链聚群。围绕“5+3”产业集群，每个集群确定1-2个子链作为突破口，由市级领导任链长和副链长，采取“一链一策”“一链一团队”的办法，整合资源力量，重点打造航空装备、工业母机、中医药、文旅融合、低空经济等子链，以子链突破带动集群建设。比如，在打造千亿级装备制造产业集群中，依托航空产业优势，以陕飞公司为龙头、以航空经开区为承载，加快融入民用大飞机供应链，统筹发展整机制造、部件集成、机载设备等产业，打造航空产业链群。依托“宝汉天”工业母机集群，做优数控机床、刀具量具等产业，打造高端工业母机产业链。

二是突出科技引领。聚焦重点产业链建设，构建“研发+中试+孵化+应用”创新链，推动链主企业和产业链上下游企业联合攻关共性技术，加快科技成果转化应用，促进创新链和产业链深度融合。比如，我们围绕打造航空产业链，加快建设秦创原航空装备制造产业创新聚集区，构建航空产业创新服务体系。今年以来，围绕产业链发布“揭榜挂帅”技术清单23项，转化科技成果56项。

三是突出项目支撑。每条产业链谋划实施一批延链补链强链项目，大力招引产业链项目和链主企业、平台企业、配套企业，补齐产业链断点弱点和空白点。今年以来，我们签约产业链项目218个、总投资128.9亿元。同时，建立产业链项目市级领导包抓机制，全力推进国家中药材产业集群、低空经济综合应用示范基地等283个产业链项目，为产业链建设提供有力项目支撑。

四是突出平台承载。坚持把园区作为产业链群建设的主战场和主力军，深化园区体制机制改革，建立专业化招商队伍和运营团队，完善综合能源中心等园区配套设施，推动资源要素向园区倾斜、产业向园区集聚。目前，全市有7个省级特色专业园区，建成6个省级中小企业特色产业集群。一季度，园区规上工业产值增长4%，占全市规上工业总产值的75%。

总之，我们将坚定不移打好重点产业链群建设硬仗，集中打造“5+3”产业集群，加快构建具有汉中特色的现代化产业体系，为高质量发展提供坚实支撑。

陕西日报：项目是推动发展的硬支撑。请问汉中在深化高质量项目推进年活动中，如何以高质量项目支撑高质量发展？

王旭坚：谢谢您的提问，我来回答这个问题。按照省委、省政府关于持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”的部署安排，今年以来，汉中市抓早动快，统筹发力，出台深化高质量项目推进年2025行动方案、打好扩大有效投资硬仗工作方案，进一步拓展深化工作内容，穿透式调度，精细化管理，全力抓项目、扩投资、稳增长，打好扩大有效投资硬仗。一季度全市固定资产投资增长14.3%，社会资本投资、工业投资分别增长26.9%、41.5%，社会资本投资、产业投资占比分别达73.8%、69.6%。

主要做了以下三方面工作。

一是精准谋划抓招引。把“大抓项目、抓大项目”作为扩投资、稳增长的总抓手，全年计划实施市级重点项目440个，总投资2236.5亿元，年度计划投资651.2亿元，重大项目、特别是重大产业项目的数量和投资规模创历年之最。坚持谋项目就是谋未来的理念，成立政策研究专班，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，建立“政策研究—申报指导—跟踪服务”全链条工作机制，着眼国家所需，竭尽汉中所能，常态化做好政策性资金项目谋划储备。今年以来，全市累计动态谋划储备2025年政策性资金项目1026个、总投资1504亿元。坚持领导带头抓招商，建立专业化招商队伍，深化“一对一”客商对接机制，1—4月新签项目231个、总投资133亿元。

二是完善机制抓推进。健全完善领导包抓、谋划储备、专班攻坚、定期调度、任务对账、动态调整、经费保障、督导通报等八项机制，市县一体、常态化调度推进中核陕铀创新示范中心等20个总投资1286亿元的重大项目，全力开展项目建设大会战。紧盯项目前期手续办理、开工建设、资金支付等关键节点，分类建立重点问题清单，跟踪督办、逐月调度。1-4月，440个市级重点项目完成投资237.68亿元，投资完成率36.45%；275个计划新开工项目，已开工234个，开工率85%，剩余项目二季度将全部开工。2024年中央预算内、地方政府专项债券、超长期特别国债项目资金使用率分别达83.2%、93.6%、68.2%。

三是做优服务抓保障。创新建立“项目吹哨、部门报到”服务保障机制，市委、市政府主要负责同志和分管负责同志定期调度，强化重点项目全过程督帮，穿透式解决项目推进中的困难问题。坚持“一项目一指引”，要素保障部门提前介入办理项目审核备案、用地、环评等手续，实行“审批部门催办、主管部门督办、建设单位主办”和“要素预审、部门会诊、定制审批”，建立“帮办代办”服务专班，开展现场办公、上门服务、预约服务，为投资项目提供个性化特色服务，确保项目早落地早见效。截至目前，省、市级重点项目用地保障率分别达91%、92%。

香港商报：近年来，全省持续深化营商环境突破年活动。请问，汉中在优化营商环境方面有哪些创新举措和工作成效？

郝明森：感谢您的提问。去年以来，我市持续深化营商环境突破年活动，以降低企业“六个成本”为着力点，实施了一系列切口小、见效快、可推广的改革措施，全力打造一流营商环境，9项做法在省级典型案例评选中获奖，6项先进举措在全省复制推广。

在降低时间成本方面，我们优化重点项目审批协同服务，建立市县（区）一体化运行机制，坚持“服务走在审批前”，对市级新开工192个重点项目开展“一项目一专班一指引”清单式服务，推进工程建设项目审批手续简办快办。

在降低融资成本方面，我们引导实体经济利率持续下行，一季度一般贷款加权平均利率3.73%，同比下降0.62%，全市银行业累计让利1.31亿元。强化融资对接服务，民营经济贷款余额548.71亿元，较年初增加41.93亿元。

在降低用人成本方面，我们构建“家门口”就业服务圈，加大重点群体就业帮扶，建成零工市场14个、服务驿站61个，开展技能人才培训1.83万人次；举办招聘活动202场次，招工引才9921人，重点企业用工保障率达到95%。

在降低经营成本方面，我们积极组织工商业用户参与市场化交易，提高用电成本控制精细化水平，一季度全市工商业电价同比下降0.024元/度，节约用电支出4068万元，预计全年节约用电支出1.65亿元左右。

在降低机会成本方面，我们严格规范涉企行政检查，动态公布检查事项，联合检查实施率达到60%以上。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，加大乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封整治力度，问题线索核查纠治率达到100%。

在降低求助成本方面，我们强化政企沟通联系，完善问题解决机制，召开民营企业恳谈会、座谈会32场次，解决问题45个。持续推动12345热线高效运转，受理营商环境类咨询投诉233件，群众满意率达到92.22%。

营商环境“优”无止境。下一步，我市将下好优化服务“先手棋”，打好降本增效“攻坚仗”，抓好营商环境这个“关键变量”，做大经济总量、激活现有存量、吸引更多增量，为汉中高质量发展作出新的更大贡献。

起点新闻：装备制造业是汉中的支柱产业。请问在推进新型工业化进程中，汉中如何进一步做强做优装备制造产业？

张保平：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分，也是推进新型工业化的重要支撑。汉中的装备制造业起步早、基础好，是全国中型运输机和特种飞机的研制总成基地、螺纹磨床和精密复杂刀具的制造基地、中高压特变电装备的制造基地。

近年来，汉中市委、市政府坚定不移抓产业强工业，聚焦打造千亿级装备制造产业集群目标，建立健全链长统筹、链主带动、市县协同、政企联动的“链长制”工作模式，不断做强做优航空装备、工业母机、汽车零部件、电子信息、输变电装备5条产业链，全力推动汉中装备制造业由“长板”变“强板”。2024年，全市装备制造业产值同比增长14.5%，规模体量占全市工业总量的1/4，集群企业户数超过300家，成功创建宝汉天工业母机国家先进制造业集群。今年一季度，全市装备制造业产值同比增长16.6%，航空装备、工业母机、输变电装备、汽车零部件、电子信息5条产业链的投资均保持3位数以上的增长比率，装备制造业对全市经济发展的支撑作用更加明显。

下一步，我们将持续深化“三个年”活动，聚焦打好重点产业链群建设硬仗任务目标，坚持“一个推进专班、一份企业名单、一支专家团队、一批项目清单、一支产业基金”的“五个一”工作机制，全力推动汉中装备制造业由“链式”突破向“集群”跃升，力争在4个方面取得新突破。

一是聚力在链式发展上取得新突破。把延链补链强链作为链群建设重点，坚持存量优化和增量招引两手抓，支持企业加大技术改造力度，加快陕飞公司新型号重大专项、汉江工具高精微复杂刀具技改及产业化等50个重点项目建设，扎实推进宝汉天工业母机集群、装备制造高质量发展先行区建设，促进汉中装备制造向“新”而行。

二是聚力在链式创新上取得新突破。深度融入秦创原创新驱动平台，培育一批高新技术企业和专精特新企业，建设一批企业技术中心、研发机构等创新平台，加大装备制造领域关键核心技术攻关，持续增强产业创新能力。大力实施“数转智改”，推进机器换人、设备换芯、生产换线，促进生产方式由自动化向智能化升级，推动汉中装备制造向“新”融合。

三是聚力在链式合作上取得新突破。立足汉中北联西安、南接成渝的区位条件，充分发挥汉中装备制造业综合成本低、技术优势强、制造水平高的特点，积极对接融入“西成渝”航天、新能源汽车、低空经济、人形机器人等战略性新兴产业和未来产业，培育一批具有核心竞争力和成本优势的部件、组件配套“专家”，加快发展新质生产力，加速汉中装备制造向“新”布局。

四是聚力在链式承载上取得新突破。坚持“主厂牵引、主机带动、主园承载”，开展园区能级提升行动，支持汉中经开区、航空经开区等重点园区建设集中热表处理、锻造、铸造等基础工艺平台，培育数字化转型服务平台，为入园企业提供多样化服务，努力形成企业聚集发展、产业协作高效、平台资源共享的格局，引导汉中装备制造向“新”集聚。

周颖：谢谢王建平市长和三位发布人，感谢各位记者朋友的出席，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！