【实录】【高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会】“十四五”时期平安陕西建设成效

12月4日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，邀请陕西省公安厅副厅长姜劲儒，陕西省司法厅新闻发言人、副厅长何礼红，陕西省应急管理厅副厅长李忠宏出席，介绍“十四五”时期平安陕西建设成效，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第十场。我们很高兴邀请到：省公安厅副厅长姜劲儒先生，省司法厅新闻发言人、副厅长何礼红女士，省应急管理厅副厅长李忠宏先生，请他们介绍“十四五”时期平安陕西建设成效，并回答大家关心的问题。

下面，首先请姜劲儒先生作介绍。

姜劲儒：各位媒体朋友，大家好！首先，衷心感谢新闻媒体及社会各界长期以来对陕西公安工作的关心和支持。“十四五”时期，全省公安机关锚定建设更高水平平安陕西目标，坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为全省经济社会发展创造了安全稳定的政治社会环境。我省连续三年获评全国平安建设考评优秀省份，平安建设满意度稳步提升，2024年达到98.23%。现在，平安不仅是三秦大地高质量发展的坚实保障，更是三秦百姓看得见、摸得着的满满幸福。

五年来，我们依法严打各类违法犯罪，守护人民安宁更加有力。持续深化“云剑”“秦鹰”“净网”“夏季行动”“冬季行动”等系列专项行动，全省公安机关共破获刑事案件19万余起，办结治安案件40万余起，八类严重暴力刑事案件发案量年均下降18%。现发命案全部告破，库存命案年均下降7%。常态化扫黑除恶走深走实，共打掉涉黑恶组织189个。建立起“全链条打击、全方位防范”的打击治理电信网络诈骗犯罪工作体系，共查处案件6.3万余起，抓获犯罪嫌疑人1.83万余人，拦截返还被骗资金22.07亿元。打击文物犯罪破案数、抓获人数连续多年位居全国前三。破获网络违法犯罪案件2万余起，网络空间更加清朗有序。重拳严打侵害妇女儿童权益违法犯罪，找回失踪被拐妇女儿童743名。坚持“破小案暖民心”，共破获传统侵财案件12万余起，向人民群众返还财物2.1亿元，让人民群众真切感受到“破小案”带来的“大温暖”。

五年来，我们服务全省高质量发展大局，便民利企举措更加务实。圆满完成“建党100周年”“十四运”“中亚峰会”等重大安保任务，保障公祭黄帝陵、西洽会、农高会、经贸会、各类演唱会等年均千余场次大型活动安全顺利举办。部署开展打击预付消费犯罪、恶意欠薪、对公侵财、网谣网暴网络水军、侵犯知识产权、破坏生态环境和资源犯罪以及经济犯罪案件积案化解、学生欺凌防范治理、农村地区交通管理安全设施提升、规范涉企执法等“十大行动”，出台服务促进保障经济平稳有序健康发展“三十三条举措”。建成公安驻企知识产权保护工作站170余个，挽回经济损失5.3亿元。严厉打击非法集资、涉税犯罪等破坏市场经济秩序违法犯罪，共侦破经济犯罪案件近万起，挽回经济损失近50亿元。牢记“国之大者”，加强秦岭生态保护，深入开展“昆仑”系列专项行动和打击破坏野生鸟类资源犯罪专项行动，侦办自然资源保护类和食品、药品安全类刑事案件近7千余起。深化户籍制度改革，实行“实际工作+实际居住”落户政策，户口迁移、户籍类证明实现“跨省通办”。“互联网+公安政务服务”平台上线361项事项，公安政务服务专区实现户政、交管等8类196项业务“一窗通办”，用“数据跑路”减少“群众跑腿”。

五年来，我们深化公共安全治理，事前预防更加精准。加强社会治安整体防控体系和能力建设，在全省人员密集场所、治安复杂部位设置警务室、警务站1.2万余个，推动做强做实2千余个“最小作战单元”、3千余个“最小应急单元”、4千余支群防群治队伍，加强日常巡逻守护。优化“1、3、5分钟”快速反应圈，日均投入巡防警力及群防群治力量10万余人次，预警响应效率大幅提升，平安更加可感可及。常态化“护校安园”，落实上下学高峰勤务，设立1.4万余个“护学岗”，倾心守护学生平安。加强重点场所安保，全省三级医院及县级综合医院实现警务室全覆盖。深入排查整治道路交通安全隐患，全省交通事故死亡人数、受伤人数、财产损失年均分别下降8%、5%、27%，群众出行更顺畅、更安全。全链条加强未成年人违法犯罪预防和治理工作，推动全省中小学“法治副校长”“警察叔叔信箱”全覆盖，推动建成11所专门学校，全力呵护未成年人健康成长。

五年来，我们聚力夯实基层基础，安全稳定根基更加坚实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“百万警进千万家”活动，年均化解矛盾纠纷10万余起，12个派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。高起点部署推进派出所提档升级“百所示范、千所提升”工程，深化“两队一室”“交所合一”改革，派出所“两进班子”实现全覆盖，派出所警力占县级公安机关警力比例达到40%以上，366个派出所实现“交所合一”，253个派出所可办交管业务，农村群众在家门口就能办理户籍业务、处理交通违法。建成1560个陕西暖心警务会客厅，累计接待群众84万余人次，推动形成“平安建设人人参与、平安成果人人享有”的生动局面。

五年来，我们推进公安工作现代化，履职能力更加过硬。建立和完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，持续完善“情报、指挥、行动”一体化运行机制，警务运行更加高效顺畅。深入实施科技兴警，加强大数据智能化建设应用，全警数据建模蔚然成风。加强执法规范化建设，狠抓执法监督管理，推动建成政法跨部门大数据办案平台，公安工作法治化水平和执法公信力不断提升。全面纵深推进从严治警，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治队伍突出问题，深化全警常态化实战化练兵，队伍纪律作风持续向好，能力素质不断提升。五年来，全省公安机关有数百个集体、数千名个人获得省级以上表彰奖励，特别是53名民警牺牲在工作岗位上，用生命诠释了对党和人民的无限忠诚。

下一步，全省公安机关将坚守初心使命、忠诚履职尽责，用更实的举措健全安全防控体系、更优的服务护航发展大局、更强的担当回应群众期盼，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为平安陕西建设、三秦百姓福祉贡献更大公安力量。

周颖：谢谢姜厅长的介绍。下面，请何礼红女士作介绍。

何礼红：女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！首先，请允许我代表全省司法行政系统，对媒体朋友对司法行政工作的关心和支持表示衷心的感谢！“十四五”期间，全省司法行政机关深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，认真贯彻落实平安陕西建设工作会议精神，立足职责职能，锚定“建设更高水平平安陕西”目标，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，全力维护全省社会大局持续安全稳定。

一是深化普法强基，激活平安建设“内生力”。创新实施“三单两书”普法工作制度，常态化落实会前学法、述法点评、旁听庭审、任前考法等举措，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。部署开展公民法治素养提升行动，组织“法治事件”“法治人物”宣传评选，举办高校法治文化节、新媒体普法大赛等活动，建成1755个法治文化阵地，培育“红石榴法治广场”等特色品牌，将法治元素嵌入“城市肌理”。搭建“法治陕西”融媒体宣传矩阵，聚焦群众急难愁盼、社会热点、法治焦点靶向精准普法，创新推出“天天学法”“每日法治金句”“律师说法”等普法栏目，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二是坚持源头治理，织密矛盾化解“防护网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力做好人民调解、做实行政调解、做优行业性专业性调解，健全各类调解衔接联动工作机制，推动调解组织入驻综治中心，推进矛盾纠纷“一站式”化解。截至目前，已指导建立人民调解委员会2.3万个、行业性专业性调解组织1054个、行政调解组织170个，实现省市县三级调解协会全覆盖，培育人民调解员9.5万人、“法律明白人”15.7万人，年均化解矛盾纠纷13万余件，化解成功率达98%。打造了“樊九平调解室”“张兴无调解室”等一批深受群众赞誉的全国知名个人调解品牌，形成了韩城市“四联调解”、绥德县“说事堂”、镇坪县“无忧调解超市”等具有地方特色的创新做法，矛盾纠纷源头化解效能持续提升。

三是突出综合施策，筑牢公共安全“防火墙”。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传五项工作，深化普法助力罪犯改造，严格规范“减假暂”案件办理，全省监狱连续7年、戒毒场所连续9年安全无事故。制定刑满释放人员安置帮教“五项举措”，重点刑满释放人员衔接率、安置率均达100%。健全社区矫正“1+N”制度体系，开展危险性评估试点，建成89个社戒社康工作指导站。积极参与未成年人专门矫治教育，推动司法行政戒毒工作转型发展。完善重点人员基础摸排、分类管控、等级预警动态管理机制，社区矫正对象再犯罪率、安置帮教人员重新犯罪率均低于全国平均水平。出台《关于加强新时代律师队伍建设的指导意见》，强化律师队伍政治引领和执业监管，教育引导广大律师依法依规诚信执业，努力做党和人民满意的好律师。

四是强化法治保障，当好高质量发展“安全员”。围绕助力“三个年”活动、打好“八场硬仗”等中心工作，制定出台一揽子举措办法，清理涉及不平等对待企业的法规政策363件，坚决破除民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。开展规范涉企行政执法专项行动，纠治各类涉企行政执法问题3300个，创新构建“法治督察+执法监督+行政复议”三位一体协作监督机制，为民营企业挽回经济损失40.8亿元。今年1月至8月，全省行政罚没款较去年同期下降9.35亿元，行政检查数量同比下降65.2%，涉企执法环境持续优化。部署开展“服务民营经济、律企携手同行”等活动，组织300余家律师事务所结对服务600个省级重点项目，针对股权纠纷、债权追索、知识产权保护等企业急难愁盼问题，提供法律咨询9万余人次，开展法务培训3000余场次，起草、审查、修改各类合同协议6万余份，出具法律意见书2万余份，帮助企业挽回经济损失30余亿元，以法治赋能民营经济高质量发展。

周颖：谢谢何厅长的介绍。下面，请李忠宏先生作介绍。

李忠宏：各位媒体朋友们，大家上午好！非常感谢大家长期以来对全省应急管理工作的关心和支持。“十四五”时期，面对安全生产新旧风险交织叠加、极端灾害趋多趋强的严峻挑战，全省应急管理系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府部署安排，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，持续强化重点领域专项治理，全力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，各项工作取得明显成效。

一是安全生产风险防范能力明显提升。“十四五”时期，我们立足构建大安全大应急框架，积极推动公共安全治理模式向事前预防转型。一方面，推进安全生产责任全行业覆盖、全链条管控，建章立制厘清安全责任边界、消除监管盲区，强化工作调度、风险研判、隐患排查，推动安全生产责任压实到基层末梢。另一方面，紧紧围绕风险隐患排查，开展安全隐患“大起底”排查整治，开展安全生产专家“全覆盖”指导帮扶，鼓励企业落实隐患内部报告奖励制度，列支专项经费完善发现隐患奖励机制，推动隐患闭环整改、动态清零。同时，我们紧盯安全生产重点领域，全面推进双重预防机制建设，开展安全风险评估和设备提升改造，不断提升企业本质安全水平。2024年全省生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”期末下降64.9%、50.7%，2025年这两项指标还在持续下降。

二是防灾减灾救灾体系更加健全高效。我们坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，建立高效科学的自然灾害防治体系。强化指挥调度，纵向打通了省、市、县、镇四级视频指挥调度系统，横向强化了应急与气象、消防、水利、自然资源等部门的会商研判，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。建成空天地一体化监测网络，运用卫星遥感、无人机巡护等科技手段实现全方位监测预警，制定临灾监测预警和应急响应联动流程，健全特殊人员转移避险工作机制，最大限度降低灾害损失和人员伤亡。比如在今年春季的防火期和今年夏季的汛期，我们科学处置26起森林火灾，成功应对23轮较大范围降水过程，累计转移避险35.6万户78.9万人，未发生因洪涝灾害造成的人员伤亡。

三是应急救援能力持续增强。“十四五”以来，我省应急救援能力显著提升。预案体系持续完善，应急指挥、值班值守和信息报送机制日益完善，全省应急管理系统每天24小时有700余名工作人员在岗值守。专业救援队伍扩大到1084支、6万余人，社会应急力量发展到155支、1.2万余人。跨区域、跨部门实战演练常态化开展，队伍实战能力有效增强。建成省、市、县三级应急物资储备库171个，乡镇储备点1329个，储备物资及装备1185万件套，应急避难场所2216处。建成省级大型固定翼及8个市级中型复合翼无人机救援平台，应对自然灾害与突发公共事件的协同处置能力全面增强。

四是应急支撑保障更加坚实。重新修订了《陕西省安全生产条例》，制定出台《进一步加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》，依法治安能力持续提升，应急管理基层基础持续夯实。建成应急管理综合应用平台和市级370兆数字集群，实现对重点煤矿、危化品企业、尾矿库的在线动态监管，风险预警能力大幅提升，科技兴安成效日益彰显。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，广泛开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”及安全宣传“五进”等活动，全社会安全意识和防灾避险能力显著提升。

“十五五”时期，我们将在省委、省政府的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，更好统筹发展和安全，聚焦安全生产、灾害防范、抢险救援主责主业，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，加快推进全省应急管理事业高质量发展，不断提升本质安全水平，努力为谱写陕西新篇、争做西部示范提供更为坚实的安全保障。

周颖：谢谢李厅长的介绍。下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

法治时代：请介绍一下“十四五”期间公安机关在强化未成年人保护，推动未成年人违法犯罪预防治理方面的工作情况？“十五五”期间将如何应对当前未成年人违法犯罪高发的形势？

姜劲儒：谢谢您的提问。“十四五”期间，省公安厅深入贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，高度重视未成年人保护工作，按照省委、省政府和公安部总体部署，深刻认识准确把握新时期新特点新要求，全面部署开展以未成年人违法犯罪预防和治理为核心的“金盾护苗”专项工作，坚持紧盯源头、主动预防、打防结合、综合治理，深入推动社会各界多领域协同参与，打击违法犯罪、强化治安防范、精准帮扶引导等综合治理成效。全省公安机关深入开展打击拐卖妇女儿童专项行动，持续发力推动“团圆”行动。持续深入开展“护校安园”专项行动，组织实施校园及周边治安秩序综合治理，多轮次排查整治校园安全隐患9245处，整治治安乱点6940余处，最大限度减少对校园学生的不良影响。严格落实中小学、幼儿园周边“高峰勤务”“护学岗”机制，推广“警察叔叔信箱”进校园，覆盖全省6335所中小学，全省法治副校长总数6907人，公安机关4113人，占比59.6%，有力维护了全省校园的安全稳定。今年以来，全省未成年人刑事案件同比下降10.6%，未成年人违法犯罪高发势头得到有效遏制。

“十五五”期间，我们将重点关注推动未成年人违法犯罪预防治理工作，坚持一件事“全量全链条”闭环治理的工作模式，依托“党委领导、政府主抓、公安和教育主导、各方协同”的组织体系，对标“西部示范、全国一流”要求，坚持以“金盾护苗”专项工作为牵引，聚焦前段预防和早期发现、中段干预和精准矫治、后段回归和闭环管理三个重点环节，配套五个落地方案，建立五个支撑体系的“1355”工作思路，着力构建“预防-干预-矫治-回归”环环相扣、层层递进的治理闭环体系。在公安派出所、警务室和校园内成立“护苗”工作站，充分发挥法治副校长作用，落实干预矫治教育帮扶措施，持续开展学生欺凌治理，不断推动实现未成年人违法犯罪从单一处置向系统治理、从事后惩戒向全程管控的根本转变，全面提升公安机关未成年人保护和未成年人违法犯罪预防治理能力水平现代化。

陕西日报：新修订的行政复议法实施以来，我省行政复议案件量大幅增长，案结事了率和调解率均稳步提升，请问在进一步巩固提升行政复议化解行政争议主渠道作用发挥上我省还有哪些实际举措？

何礼红：感谢您的提问。行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的一种救济制度。近年来，全省司法行政机关充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，有力促进依法行政，助推法治政府建设。

一是认真贯彻新修订的行政复议法。加强社会层面宣传，将提升行政复议首选率、调解率纳入法治考核和法治督察内容。深化府院联动，将复议挺在诉讼之前，发挥吸纳功能，促进诉源治理。2024年，全省新收行政复议案件一共14528件，同比增长86.66%，复议与应诉案件的比例为1.88:1；今年前三季度，全省新收行政复议案件13847件，同比增长35.3%，复议与诉讼案件比为2:1，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步显现。

二是推动提升依法行政水平。坚持个案纠错和类案规范相结合，发挥行政复议内部监督优势，严格纠正违法和不当行政行为。制定完善土地征迁类、信息公开类案件工作指引，印发全省行政复议行政应诉工作白皮书，针对执法共性问题制发行政复议意见书，从源头上防范行政争议。2024年，全省行政复议纠错案件2495件，纠错率为19.89%，同比降低了2.39%；今年前三季度，全省纠错案件1382件，纠错率15.59%，同比降低了6.29%。

三是促进行政争议实质化解。探索建立“行政争议化解中心”、推出“复议机构入驻综治中心”等新举措，西安、安康两市创新设立行政争议协调中心，全省11个市级复议机构均与法院联合建立行政争议化解机制，强化复议调解与人民调解、司法调解、行政调解的衔接配合，实质性化解行政争议。2024年，全省行政复议案件调解结案2255件，调解率19.02%，案结事了率达88.33%；今年前三季度，调解结案1976件，调解率22.29%，案结事了率达88.8%。

四是不断加强规范化建设。出台《行政复议集体议案规则》等13项制度，健全集体审议、专家意见咨询等机制。延安、商洛两市试点在基层司法所建立复议代办点，不断拓宽案件受理渠道。推进复议队伍专业化建设，探索“行政复议员”制度。加强信息化建设，畅通网上受理渠道，推行“在线复议”“掌上复议”。开展行政复议办案场所规范化建设，加强县区经费、设施保障。目前全省行政复议办案场所达标率91.53%，比2023年提升21%。

陕西广电融媒体集团（台）：为提升安全生产水平，我省开展了安全生产治本攻坚三年行动，请问目前该行动取得的成效、遇到的挑战有哪些？下一步如何继续推动？

李忠宏：谢谢您的提问。安全生产治本攻坚三年行动在全省开展以来，我们围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”总目标，深入开展“八大行动”，推进落实了一批治本举措，为加快建设更高水平的平安陕西提供了坚实保障。主要取得了四个方面的工作成效：

一是全省安全生产形势稳定向好。截至今年11月24日，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降25.3%、19.3%。其中，较大事故起数、死亡人数同比分别下降18.2%、31.0%，到目前为止未发生重特大事故。

二是主要目标任务按期高效完成。我省2024年确定的82项目标任务全部按期完成，2025年确定的103项目标任务正在按期推进，国家总方案和31个子方案年度重点指标提前完成。陕西经验做法在全国安全生产治本攻坚三年行动现场会上作了书面交流。

三是排查整治一批重大事故隐患。推动2024年64项存量重大隐患全部按期清零。今年以来全省累计排查重大隐患13152项，已整改13110项，整改率达到99.68%。

四是企业“自律”意识显著提升。通过积极引导，企业自查重大隐患占比由2024年初的17.1%提高至当前的58.8%，企业的主体责任得到有效落实。目前，全省17万余家重点行业领域企业均已建立内部事故隐患报告奖励机制，累计发放奖励资金1400万余元，企业安全生产逐步由“他律”向“自律”转变。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前安全生产面临的复杂性、挑战性和严峻性有增无减，传统企业加速转型，多行业、多技术加速融合，新材料、新工艺、新设备不断涌现，风险动态变化、矛盾新老叠加，为防范化解重大安全风险带来较大压力。下一步，我们将牢固树立安全发展理念，持续深入推进治本攻坚三年行动，坚持固强补弱，强化系统治理，完善制度机制，下大力气解决重点领域监管、安全生产责任落实、基层基础设施建设等方面的突出问题，进一步推动安全治理模式加速转型，切实提升本质安全水平，为全省高质量发展提供更加坚强有力的安全保障。

中国报道：刚才从发布中得知，近年来陕西省公安厅实施派出所提档升级“百千工程”，请介绍一下工作的有关具体情况及在平安陕西建设中发挥的作用？

姜劲儒：非常感谢您对公安工作的关注和关心。派出所是公安工作的基础，是守护人民群众安全的最基层单位，是平安建设的“神经末梢”。“十四五”期间，陕西省公安厅党委立足全省工作实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧扭住基层基础建设这一关键环节，在全省探索实施派出所提档升级“百千工程”，提升派出所“主防”能力。“百千工程”实施以来，全省刑事案件、治安案件同比持续下降，社会治安秩序持续稳固，群众安全感显著攀升，平安陕西建设基础进一步夯实。

我们大抓基层基础建设，基层治理的根基更加坚实。“百千工程”是指全省建成100所建设标准化、责任清单化、发展智慧化的标杆派出所，引领其余1000多个派出所实现提档升级。经过三年不懈努力，我们已初步完成了既定目标，公安基础建设迈上了新台阶，智慧警务实现了新突破，工作效能实现了新飞跃，公安机关参与基层治理的根基进一步夯实。

我们大抓科技赋能，基层治理能力不断提升。系统推动“专业+机制+大数据”新型警务运行模式改革，将科技应用于主防警务，对辖区治安状况进行全要素掌控、对警力进行科学调度、对突发事件进行快速有效处置，实现从汗水警务、脚板警务向智慧警务、智能警务的新转变，推动基层治理向现代化发展。

我们大抓警力下沉，服务群众的距离进一步缩短。建立社区和农村警务室6000余个，警务工作站1.2万个，配备民辅警2.2万余人，警务助理1万余人，实现了“一村（格）一警”全覆盖，派出所、社区警力分别占县级公安机关和派出所的40%以上，更多民警走进社区、乡村服务人民群众，和人民群众融为一体，更近距离守护老百姓的安宁。

我们坚持探索创新，服务群众的质效持续显著。在全省偏远农村派出所探索推行“交所合一”警务模式，城区派出所开展车驾业务，为辖区群众提供家门口的服务。推广西安公安做法，在全省建成暖心警务会客厅1560个，除受理报警、调解纠纷、接受咨询外，还为有需要的群众提供多元化、个性化便民服务。暖心警务会客厅建成以来，累计接待群众84万余人次，提供紧急救助1万余人次，化解矛盾纠纷5.4万余起。

“百千工程”是陕西公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践，是积极实施“主动警务、预防警务”，主动参与基层社会治理，推进平安陕西建设发展的一项创新工作。下一步，我们将持续推出一系列务实举措，不断推进公安基层基础工作新发展，为平安陕西建设做出新的贡献！

西北信息报：近年来我省极端天气事件多发频发，请问省应急管理厅在防范应对重大灾害方面做了哪些工作？

李忠宏：谢谢您的提问，感谢您关注这几年的天气变化。近年来我省极端天气灾害趋多趋强，旱涝交织、旱涝急转、特强秋淋等特征明显，以今年为例，夏季全省平均气温较常年同期高2.4℃，为1961年以来同期最高，进入9月份之后，华西秋雨长度达49天，较常年偏长25天。为有力有效应对极端天气灾害，省应急管理厅充分发挥省“两委三部”办公室统筹协调职能，主要做了四方面工作：

一是提高防治能力。突出在“防”字上下功夫，完成陕西省第一次全国自然灾害综合风险普查，建立了省级自然灾害风险数据库和区划图，为灾害精准防治提供支撑；开展基础设施涉灾风险隐患排查等专项行动，完善自然灾害设防标准，一大批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用，有效提升了全社会综合减灾能力。

二是强化预警“叫应”。我们把人员转移避险作为减少人员伤亡的最关键举措，一方面拓展铁塔大数据等监测手段，想方设法提升预警能力；另一方面强化预警响应联动，建立以“13161”气象预警为先导的防灾机制，确保叫得精准、应得牢靠、落得实在。刚才的介绍中我也提到了，2025年度我们成功应对23轮较大范围降水过程，累计转移避险78.9万人，未发生因洪涝灾害造成的人员伤亡。

三是破解“三断”难题。极端灾害往往会造成断路、断电、断网，使灾区村镇成为信息孤岛。为破解这一难题，我们在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，为多灾易灾乡镇配备保底通信装备；在偏远易灾地区建设113个直升机简易起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送。

四是做好应急保障。我们创新构建普惠型特色“低门槛触发、高标准兜底、全过程防控”的巨灾保险体系，首创全民覆盖、全灾种保障、低门槛赔付的“三个统一”机制，织密民生保障网。健全应急抢险救灾物资保障体系，实现省市县三级应急物资储备库全覆盖，构建应急物资生产能力储备及紧急调运网络，显著缩短受灾群众获得有效救助的时间。

群众新闻：基层司法所在平安建设“最后一公里”中承担着矛盾化解、法治宣传、特殊人群管理等重要职责，请问在强化基层司法所规范化建设、提升矛盾纠纷化解工作实效、构筑安全稳定第一道防线等方面，我省采取了哪些工作举措？如何保障司法所有效承接平安建设各项任务？

何礼红：感谢您的提问，这个问题我来回答。司法所是司法行政部门的基层单位，也是基层平安建设的一支重要力量。近年来，我们坚持系统观念、法治思维、强基导向，以司法所标准化规范化建设为抓手，充分发挥司法所职能作用，以实干实绩助力平安陕西建设。

一是狠抓规范建设。坚持将司法所标准化规范化建设纳入法治建设考核体系，按照大抓基层基础工作要求，组织开展新时代“六好司法所”创建活动，采取“一会一督一通报”模式，推进司法所规范化建设三年行动。制定《陕西省司法所工作规范》，印发《关于深化司法所标准化规范化建设的实施方案》，探索以地方立法规范和保障司法所建设。目前，全省1320个司法所全部为县（区）司法局派出机构，全部达到副科以上建制，实现乡镇（街道）全覆盖。

二是高效化解纠纷。坚持把法治宣传作为预防化解矛盾纠纷的基础性工作，指导司法所深入开展法治宣传，提升基层群众的法治素养。强化司法所对基层人民调解组织的指导，充分发挥司法所贴近群众、熟悉社情民意的优势，及时化解婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪等领域矛盾纠纷。加强与派出所、综治中心等基层维稳单位的信息共享和工作联动，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。

三是管好重点人群。印发《陕西省社区矫正实施细则》，制定《陕西省社区矫正机构刑事执行权责清单》，指导司法所落实落细社区矫正和安置帮教各项制度。扎实推进社区矫正质量提升两年行动，依法精准开展社区矫正调查评估，加强对社区矫正对象的分类管理和个别化矫正。强化刑满释放人员衔接管理、风险排查，对跨区域流动人员严格落实“双列管”，常态化开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，有力维护了社会大局安全稳定。

四是加强履职保障。选派200名戒毒干警到司法所帮助工作，引导新入职律师到司法所实践锻炼，充实司法所工作力量。构建分级分类、覆盖全员的培训体系，支持司法所工作人员参加法律职业资格考试、在职提升学历学位，提升人员履职能力。在全国率先实现统一着装，司法所工作经费全部纳入财政预算并动态增长，98%的司法所业务用房面积达到120平方米以上，外观标识实现统一规范。一次性配备、更新执法车辆64台，司法所执法效能得到有力提升。

三秦都市报：安全跟我们每个人息息相关，请问，应急管理厅在提升公众安全意识和自救互救的能力，推动全社会参与应急方面开展了哪些工作？

李忠宏：感谢您的提问。提升公众安全意识和自救互救能力，是构建全社会风险防控体系的重要基础。“十四五”以来，我们围绕“人人讲安全、个个会应急”这一主题，系统推进社会宣传与科普教育，重点从三个方面开展工作：

  一是拓展宣传渠道，推动应急知识广泛覆盖。我们联合宣传、广电、通信等部门，在关键时段、重点地段，通过户外大屏、地铁传媒、乡村广播、电视游飞字幕及全省公益短信等多维渠道，广泛传播防汛避险、防火逃生等实用知识，努力实现应急科普“随处可见、随时可学”。

二是丰富内容供给，增强科普传播实效。持续开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等主题宣传活动，创新形式提高公众参与度。积极拓展科普形态，推出安全主题歌曲、微视频、情景剧等系列创意产品，以公众喜闻乐见的方式实现安全知识的精准触达与有效传播。

三是创新方式方法，提升公众参与体验。积极采用“线上+线下”融合模式，线上推出VR体验、有奖答题、应急打卡等互动活动；线下深入开展安全宣传“五进”活动，通过情景模拟、隐患查找、体验教学等趣味形式，让应急知识能够“听得懂、学得会、用得上”。

下一步，我们将继续创新宣传方式，拓展传播载体，结合群众需求创作更多应急科普作品，也诚挚欢迎媒体朋友积极参与转发，共同营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。

周颖：今天的提问环节就到这里结束。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的出席。陕西高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会到今天就结束了，再次感谢各位媒体朋友对本系列发布会的关注和支持。大家再见！