【实录】陕西省卫生健康系统2025年为民服务九件实事情况介绍

12月30日9时30分，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省卫生健康委员会副主任赵岚，陕西省卫生健康委员会医政处处长刘娜，陕西省卫生健康委员会妇幼健康处处长温春梅，陕西省卫生健康委员会财务处处长许力宁出席，介绍陕西省卫生健康系统2025年为民服务九件实事有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到省卫生健康委副主任赵岚女士，请她向大家介绍陕西省卫生健康系统2025年为民服务九件实事有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：省卫生健康委医政处处长刘娜女士、妇幼健康处处长温春梅女士、财务处处长许力宁先生。

下面，我们首先请赵岚女士作介绍。

赵岚：各位媒体朋友们，大家上午好！

首先，我谨代表陕西省卫生健康委对大家长期以来给予我省卫生健康工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢！

2025年1月1日，国家卫生健康委发布了扩大儿科服务、推进结果互认、取消门诊预交金等八项卫生健康为民服务实事，这是全国卫生健康系统第一次向全社会公开承诺开展共性服务内容。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，积极响应国家卫生健康委部署安排，结合我省工作实际，在抓好八件实事的基础上，将推动适龄妇女免费“两癌”筛查城乡全覆盖纳入为民服务实事项目，发布了陕西省卫生健康系统2025年为民服务九件实事。一年来，我们举全委、全系统之力，统筹用好中央和地方政策、资金、工程、项目等资源，统一谋划、整体推进，把九件实事落实落地放在更加突出的位置，让高质量发展成果更多、更公平地惠及三秦百姓。

下面，我就有关情况作简要介绍。

一、九件实事全面落地，民生服务成效显著

省卫生健康委坚持以人民为中心，紧盯目标任务，不断优化服务，民生服务实事项目全面落实，达到预期目标。一是织密儿科服务网，全省二、三级公立综合医院均提供儿科服务，每千名儿童拥有的儿科执业（助理）医师数达1.25人，儿科服务能力显著提升，有效缓解了“儿童看病难”的家庭焦虑。二是心理服务全覆盖，全省各设区市至少有一家市级公立综合医院开设心理门诊和睡眠门诊，12356心理援助热线平台全省开通运行，组织开展心理健康科普知识巡讲2327场，以专业服务筑牢心理健康“防线”。三是拓宽检验结果互认覆盖面，全省医疗机构检验检查结果项目达到236项，牵头推进陕甘青宁新晋蒙豫及新疆生产建设兵团检验结果区域三级医院互认项目扩增至80项，解决重复检查、多头缴费就医痛点。四是完善托育服务体系，全省提供托育服务的托位总数达到18.6万个，千人口托位数达到4.7个，超额完成“十四五”规划，努力让更多家庭实现托有所育、育有所安。五是规范预交金管理，全省2000余家各级各类公立医疗机构停止收取门诊预交金，医保患者住院预交金额度降至同病种自付平均水平，缓减群众住院费用压力。六是推进血透服务普及，实现全省所有县均能提供血液透析服务，方便透析患者就近接受治疗。七是血费减免一次都不跑，临床用血费用出院直接减免医疗机构达到194家，1月—11月，全省累计办理血费减免 13147 人次，较去年同期增长43.38%，累计减免血费1134.61万元，较去年同期增长18.96%，彰显了对无偿献血者的关怀。八是推进健康知识进万家，组织卫生健康惠民政策解读和健康知识发布会4场，全新改版《百姓健康》系列健康科普栏目，原创制作防病治病、养生保健、科普辟谣等新媒体产品200余条，多媒体平台广泛传播，全省居民健康素养水平逐年提升。九是护航妇女健康，35-64岁适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查实现城乡全覆盖。截至12月8日，全省累计开展免费“两癌”筛查148万人次，有效促进“两癌”的早发现、早诊断、早治疗。

二、统筹谋划系统推进，用心用情办好为民服务实事

一年来，全系统以“时时放心不下”的责任感紧盯群众卫生健康现实需求，以“事事有回应”的执行力破解工作落实堵点难点，用心用情抓好为民服务九件实事，努力提升三秦百姓卫生健康服务获得感、满意度。

（一）加强安排部署，深化部门协同。在全省卫生健康工作会议上专题部署为民服务九件实事。研究制定《“儿科和精神卫生服务年”行动实施方案》《临床用血费用减免工作方案》《城乡适龄妇女免费“两癌”筛查项目实施方案》等具体工作措施，会同省发展改革委、省教育厅等部门出台《陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见》《关于完善普惠托育服务价格形成机制有关事项的通知》等配套文件，夯实抓落实政策基础。将为民服务九件实事纳入全省卫生健康综合督查重点内容，坚持清单管理、月度调度工作机制，逐项建立台账，动态跟踪督办，推动各项工作有序有力开展。

（二）加大支持保障，提高服务能力。一是加强资金投入，扩大“两癌”筛查覆盖面，投入省级资金5000万元，将宫颈癌免费筛查范围从农村适龄妇女扩大至所有城乡适龄妇女，将乳腺癌免费筛查范围从脱贫县区农村适龄妇女扩大至所有城乡适龄妇女。提升市域儿科医疗服务能力，投入省级资金1000万元，支持10个设区市的10家医院牵头建设区域性儿科诊疗中心。增强精神卫生服务能力，投入省级资金2000万元，支持全省29家二级以上公立综合医疗机构增设精神科门诊或病房。二是加强人员培训，采用线上线下相结合的方式，开展儿科、血液透析、“两癌”筛查、血费减免政策等业务培训，依托国家儿童区域医疗中心（西安市儿童医院）编制了16节儿科诊疗能力提升系列培训课程，诊疗标准化、同质化水平提升。三是强化质控管理，开展全省医疗卫生机构检验检测实验室质量管理提升工作，组织全省二级以上医疗机构及疾控机构实验室自查，确保检测结果准确可靠，夯实检验结果互认基础。确立并公布“两癌”初筛机构216家，配套设立省、市、县三级技术指导与质控中心，形成贯通全省的“两癌”筛查服务与监管网络，全面提升重点医疗服务的同质化与安全性水平。

（三）创新服务举措，提供贴心服务。一是推动心理健康咨询服务更接地气，指导推广12356心理援助热线方言服务模式，增强群众对心理健康教育、心理咨询、心理疏导和心理危机干预的认同感与信任感。二是牵头深化检查检验结果区域互认，联合甘肃、青海、宁夏等8省份印发《关于公布2025年陕甘青宁新晋蒙豫及新疆生产建设兵团检验结果区域互认医疗机构名单的通知》，检验结果区域互认项目扩增至80项，462家三级医疗机构纳入互认范围。三是延伸“两癌”免费筛查服务，针对解决偏远地区群众筛查不便利问题，通过“两癌”筛查车、筛查服务队等多种形式，下村镇、进企业主动开展“两癌”免费筛查，将筛查服务从“门诊”延伸到“家门口”。

（四）加强宣传推广，惠民政策深入人心。一是加强宣传解读，组织中省媒体基层行活动，加强为民服务实事内容的宣传解读，深入挖掘并宣传报道九件实事推进中的创新做法、典型经验与惠民成效，生动展现卫生健康系统为民服务实践成效。二是实施精准告知， 针对血费减免、门诊预交金取消等直接关系群众就医体验的政策，通过医疗机构缴费窗口屏幕、官方网站、微信公众号、就诊APP等线上线下渠道，公告办理流程、减免标准、清退方式等内容，实现“政策找人”、精准传达，确保群众看得懂、会办理、得实惠。三是拓展社会宣传覆盖面， 会同省委宣传部等单位开展“秦风心语”心理健康知识科普活动，在全省开展心理健康科普知识巡讲“四进”活动，制作“两癌”防治公益宣传片，在西安地铁等公共场所持续播放，组织开展托育服务宣传月、婴幼儿照护公益讲堂等活动，广泛传递惠民政策和健康理念，提高政策知晓度和群众满意度。

三、持续完善健康服务，书写高质量民生答卷

陕西省卫生健康委将继续认真贯彻落实国家卫生健康委和省委、省政府的部署要求，牢牢把握“人民至上、生命至上”的根本宗旨，坚持以人民健康为中心的发展理念，持续巩固2025年为民服务九件实事的成果，进一步优化服务流程、扩大服务覆盖面、提升服务品质，确保每一项惠民政策落到实处、见到长效，努力为三秦百姓提供更加公平可及、系统连续、优质高效的卫生健康服务，切实增强人民群众的健康获得感、幸福感和安全感，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章筑牢健康根基。

周颖：谢谢赵主任的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

起点新闻：目前，我省各地都在积极开展女性“两癌”筛查工作，我们都采取了哪些措施推动该项工作实施，当前进展情况如何？

温春梅：感谢您对妇女健康工作的关心。乳腺癌、宫颈癌分别居我国女性新发恶性肿瘤的第二位和第五位，严重威胁女性生命健康。今年初，在省委省政府的高度重视与大力支持下，省卫健委联合省财政厅、省总工会、省妇联在我省全面启动城乡35-64岁适龄妇女免费“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查项目，并将其列为2025年我省卫生健康系统为民服务九件实事之一，这也是我省在国家卫健委八件为民实事基础上新增的一件实事。

项目5年为一个周期，35-64岁适龄妇女在一个项目周期内享有一次免费“两癌”筛查服务，鼓励各地结合实际通过自筹资金或群众自费等方式合理增加乳腺癌筛查次数。为了把这项惠民生、暖民心的实事办好，我们主要采取了以下措施：

一是强化部门协作。为做好项目工作，省卫健委积极协调财政、工会、妇联等部门，联合印发项目实施方案，建立多部门协作机制，明确卫生健康部门负责项目组织实施，财政部门负责资金保障，工会组织负责推动将“两癌”筛查纳入适龄女职工体检项目，妇联组织负责宣传动员及贫困患者救助。我们联合召开项目启动会及推进会，有序组织推进项目实施。

二是健全筛查网络。为方便群众筛查，我省市县卫生健康行政部门结合实际确定并公布免费“两癌”初筛机构216家，设立定点转诊机构及治疗康复指导中心，逐步完善预防、筛查、诊断、治疗、康复服务链条，同步确立各级项目技术指导及质控单位，形成了覆盖全省的筛查服务网络及项目管理网络，为项目顺利实施奠定基础。

三是开展科普宣教。我委组织制作项目公益宣传片、“两癌”防治核心知识等科普作品，在相关单位及媒体公众号、西安地铁等发布，开展全省妇女“两癌”防治科普宣讲大赛，提升基层科普宣讲能力。特别是各筛查机构积极结合当地实际，采用短视频、快板、小品等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传“两癌”防治科普知识及免费筛查惠民政策，群众参与筛查的积极性不断提高。

四是加强人员培训。今年以来，西北妇女儿童医院、省肿瘤医院、省人民医院、西安交通大学第一附属医院、西安交通大学第二附属医院、空军军医大学第一附属医院、空军军医大学第二附属医院7家省级“两癌”治疗康复指导中心先后举办为期4周的宫颈癌筛查实地进修培训、为期2周的乳腺癌筛查实地进修培训、“两癌”防治线上培训、信息管理培训、分片区技术培训等，累计开展培训12期，培训4000余人，基层“两癌”综合防治服务能力得到持续提升。

五是开展技术指导及质量控制。省临床检验中心对承担全省筛查项目HPV检测工作的88家实验室开展全覆盖质量控制，省肿瘤医院、西北妇女儿童医院积极开展线上、线下一对一质控及技术指导工作，探索开展大数据比对信息质控，促进项目高质量实施。

在大家的共同努力下，项目总体进展良好，截至12月8日，今年全省累计开展免费“两癌”筛查148万人次，2500余例宫颈癌及癌前病变和2.6万余例乳腺癌及乳腺良性疾病患者得到早筛早治，有力保护和促进了妇女健康。

HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、宫颈癌及癌前病变治疗是有效防控并最终实现消除宫颈癌的重要手段，为贯彻落实国家卫生健康委等10部委《加速消除宫颈癌行动计划（2023—2030年）》有关要求，目前，我省在适龄妇女免费“两癌”筛查覆盖城乡的同时，正在积极落实将HPV疫苗纳入国家免疫规划。在此，我也呼吁广大女性朋友积极参与“两癌”筛查，做自身健康第一责任人，和我们一起做好“两癌”综合防控，早日实现消除宫颈癌战略目标。

陕西广电融媒体集团（台）：据了解，我省很多公立医院，都取消了门诊预交金，请问我省在公立医疗机构预交金管理方面都做了哪些工作，取得了怎样的成效？

许力宁：感谢您的提问，感谢您对我们工作的关心。借此机会，我把全省规范公立医疗机构预交金管理工作进行简要介绍。

在国家卫生健康委统一部署和指导下，我省坚持抓早动快、统筹兼顾，不断规范公立医疗机构预交金管理工作，确保将民生实事办好。2025年3月31日起，全省2000余家公立医疗机构已取消门诊预交金。6月30日起，公立医疗机构医保患者住院预交金额度已降至同病种个人自付平均水平，并对常见病种预交金收取额度进行了公示，全省住院预交金额度平均下降400余元。截至11月底，清退存量门诊预交金5.53亿元。

我们重点做了以下三方面工作：

一是强化顶层设计，做到制度先行。按照国家卫生健康委等六部委下发的《关于规范公立医疗机构预交金管理工作的通知》和工作指引，我们深入多家医院、社区卫生服务中心以及乡镇卫生院，与财务、医保等一线工作人员进行了充分交流、调研。在此基础上，联合省财政厅等五部门，制定了符合我省实际的规范公立医疗机构预交金管理实施细则，保障该项工作有章可依、规范有序。

二是坚持统筹协调，满足各方需求。我们立足区域不同群众就诊习惯以及不同疾病的诊疗模式，以方便群众为原则，杜绝取消门诊预交金“一刀切”现象。一方面，我们明确门急诊预约挂号时患者预交的诊查费、康复理疗等按疗程或阶段进行多次检查、治疗的，不属于门诊预交金情形。另一方面，对老年人等确有预交金需求的群体，在患者自愿的前提下，可提供便捷的充值渠道，并报属地卫生健康行政部门备案，尽可能方便不同患者的就医需求。

三是加强调度指导，持续巩固成效。我们定期调度工作进展，先后到160余家公立医疗机构进行现场指导，召开培训会，统一思想，明确工作程序，不断压实各级责任，加快推进工作。比如，西安交通大学第二附属医院通过医院信息系统，精准筛查就诊卡余额情况和人员信息，通过电话、短信、公告、电子屏等渠道广泛告知，同步开通线上自助与线下窗口双通道退费服务，截至11月底，医院已完成清退1400余万元，涉及8.3万人次。安康市汉滨区在4家区属二级医院，34家乡镇卫生院，对所有无第三方责任的参保患者实施“先住院后结算”，患者凭身份证零押金住院，出院时结算自付费用即可，每年惠及住院患者约7.5万人次。

当然，在规范预交金管理中，也需要大家的支持配合。比如，有些单笔预交金金额少，患者退款主动性不强，还有一些患者电话更换，医院联系不上，医疗机构存量门诊预交金清退工作进展不平衡。借此机会，我也为清退存量门诊预交金工作做个宣传，请大家把家里的就诊卡再找一找，抽空去相关医疗机构进行退费，协助各医院做好存量门诊预交金的清退工作。

陕西日报：自卫生健康系统为民服务实事项目开展以来，在全省层面，精神卫生服务工作推进情况如何？谢谢。

赵岚：谢谢您的提问。

2025年年初我委决定实施为民服务九件实事，并提出了明确要求。其中精神卫生工作方面的要求是“每个设区市至少有1家医院提供心理门诊、睡眠门诊服务；推进全国统一心理援助热线12356在全省应用；全省举办超过200场次心理健康知识讲座”。您关心的这件实事，在2025年里已经取得了积极进展和成效。

一是规范心理门诊、睡眠门诊设置及管理。我委印发《精神卫生服务能力提升项目实施方案》，支持每个设区市1家医院心理门诊、1家医院睡眠门诊建设。截至目前，全省有219家医疗机构可以提供心理门诊服务，有150家医疗机构可以提供睡眠门诊服务，我们也及时将全省开展心理门诊和睡眠门诊的医疗机构信息统一向社会进行了公示，供有需要的群众查询。

二是推进12356心理援助热线应用。2025年4月25日起，我省10个设区市都开通了12356心理援助热线，实现全省范围内拨打“12356”电话号码接通心理援助热线的功能，全力为公众提供心理健康教育、心理咨询、心理疏导、心理危机干预等服务。目前全省已经设置12356心理援助热线坐席23个，宝鸡市还提供了方言服务。

三是开展心理健康知识巡讲活动。今年3月，我委会同省委宣传部、省中医药局等单位开展“秦风心语”心理健康知识科普活动，在全省推动开展心理健康科普知识巡讲进机关、进学校、进企业、进社区的“四进”活动。截至目前全省已累计开展巡讲2327场，其中面向机关319场、面向学校1091场、面向企业201场、面向社区716场，受众超过37万人。

中国日报：请问我省在推进县域血液透析服务能力建设方面开展了哪些工作？

刘娜：感谢您对血液透析工作的关注。血液透析是肾功能衰竭患者重要的治疗手段，推进县域血液透析服务能力建设是我们推进基层首诊，降低患者就医负担的一项重要举措。

今年以来，我们统筹用好各项经费支持米脂、千阳、太白3家原先不具备血液透析能力的县级医院，在10月份前全部建成血液透析中心，并规范投入使用；支持20家县级医院升级更新水处理机、血液透析机等血透关键设备130余台（套），更好地满足了患者救治需求。我们统筹用好三级医院对口支援县医院工作机制，通过派驻指导、带教示范、接收进修、远程授课等方式，帮助县医院完善血液透析相关制度，培养相关专业医护人员超6000人次，帮助县级医院提高血液透析管理和服务水平，保障血液透析规范化和医疗安全。我们还着力加强县级医院院感管理控制指导，抽调肾病、护理、院感、重症医学等相关专业省级专家120余人次，深入30余家医院开展现场指导，帮助医疗机构规范开展血液透析服务。

下一步，我们将持续加强相关业务指导，发挥各级质控组织作用，严把血液透析服务的安全和质量关口，保障好群众的生命健康。

周颖：感谢赵岚副主任和三位发布人，感谢各位记者朋友的出席。今天上午第一场发布会就进行到这里，大家再见！