【实录】“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会（子长专场）

6月23日10时，延安市人民政府新闻办公室举办““推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会，邀请子长市委副书记、市长高晓斌，子长市发展改革局局长苗海斌，子长市文旅局局长杨向红，子长市农业农村局局长张增宁出席，围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张新主持。

张新：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！接下来，我们继续举行“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会第四场—子长市专场发布会。我们非常高兴邀请到子长市委副书记、市长高晓斌先生，子长市发展改革局局长苗海斌先生，子长市文旅局局长杨向红先生，子长市农业农村局局长张增宁先生，请他们围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请高晓斌先生作主题发布。

高晓斌：媒体界的朋友们：

大家上午好！在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，很高兴向大家介绍子长“十五五”规划有关情况。在此，我代表子长市委、市政府和27万子长人民，向长期以来关心支持子长的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢！

子长市是民族英雄谢子长的故乡，是中央红军万里长征的落脚点、抗日民族统一战线策略的发祥地和中央红军抗日东征的出发地，因“瓦窑堡会议”而闻名中外，曾为中共中央和中华苏维埃政府所在地，先后有10名子长籍军人被授予少将以上军衔，素有“红都”和“将军县”之美誉。

近年来，在延安市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以深化拓展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”为抓手，紧扣高质量发展主题，凝心聚力推进“六个聚焦”“六个围绕”目标任务，统筹抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保安全各项工作，高质量发展迈出坚实步伐，主要经济指标增速位居延安市第一方阵、全省前列，“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

“十五五”时期，是子长乘势而上提速现代化建设、奋力追赶超越的关键五年。我们科学编制了《“十五五”规划纲要》，《纲要》设置了5大类22项主要指标，提出生产总值年均增长6%左右的预期目标，谋划并纳入《纲要》重点项目350个、概算总投资1403.15亿元，锚定建设延安北部“经济中心、文化中心、宜居宜业中心”，在经济发展高质量、改革开放高效能、城市建设高品质、民生福祉高水平、美丽子长高颜值、本质安全高能级上实现新跨越。

一、立足产业提质，夯实高质量发展根基。一是做大做强能源产业。坚持“稳控转”调优能源结构，统筹推进“扩煤、稳油、增气、兴电、促转型”一体化发展。《陕西子长矿区总体规划》已于2024年11月通过国家发展改革委批复，子长北部矿区8处矿井建设全部纳入省级重点项目，“十五五”期间计划新建煤矿3处以上，煤炭总产能达到2420万吨/年以上；原油、天然气产量分别达到90万吨、26亿方，新能源发电量23.1亿度。加快推进煤电一体化、煤化工、油气化工、装备制造等项目落地建设，推动新能源集成融合发展、岩盐资源高效开采利用，加快形成工业集群。二是做精做细现代农业。持续优化“一主三带四区”特色产业布局，扎实做好“土特产”文章，进一步扩大蔬菜、畜牧、薯桑、中药材、小杂粮等特色产业规模和效益，粮食、苹果、瓜菜产量分别达到5.5万吨、25万吨、20万吨以上。加快补齐农业特色优势产业精深加工、仓储保鲜、冷链物流、品牌提升等短板，推动农业现代化发展。三是做优做活第三产业。精准实施服务业扩能提质行动和商业体系建设、商业街区提升、消费场景培育、消费环境提升“四大工程”，推动煤炭、物流等生产性服务业专业化、高端化发展，促进商贸、康养等生活性服务业品质化、多样化、便利化升级，大力培育发展新消费、新业态，建成3个以上区域商业中心。四是培育壮大新兴产业。围绕传统产业布局新兴产业和未来产业，全面发展煤矸石综合利用绿色环保产业，加快发展液压支架、采煤机、掘进机等煤炭装备制造业和玻瓶制造业；大力促进数字技术和实体经济深度融合，实施好“人工智能+”行动，实现产业数字化、数字产业化、数据价值化；探索发展低空经济，创新“低空+公共服务”新模式，加快构建低空经济产业生态。

二、聚力项目攻坚，积蓄高质量发展动能。坚持项目为王，健全完善项目谋划、储备、开工、投产全链条推进机制，围绕产业升级、基础设施、生态治理、民生工程、文旅融合等重点领域，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债等投向，谋划储备实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。严格落实领导包抓、专班推进机制，靶向破解项目建设堵点难点，重点实施好子长北部矿区8处矿井建设、子长至安塞高速公路、陕皖通道子长新能源建设等重大项目，力争将青银高速子长至横山段列入国家高速公路网规划。推动产业链强链补链，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，培育壮大市场主体，以有效投资牵引高质量发展。

三、激活文旅资源，擦亮高质量发展名片。坚持挖掘与保护并举、承接与创新同步，深挖红色资源优势和历史文化底蕴，扎实推进革命文物保护修缮、展陈提升、数字化保护以及红色文旅项目建设，建成国家历史文化名城。持续优化“一核一带一环三区”旅游空间格局，整合红色研学、生态观光、乡村休闲、民俗体验资源，打造精品文旅线路，丰富文旅新业态、新场景，实施好瓦窑堡老城保护与复兴工程，建成龙虎山国家AAAA级旅游景区，加快推进钟山石窟国家AAAAA级旅游景区创建和“瓦窑堡1935”特色街区创建项目，全力打造文化旅游融合发展样板区，加快推进文化强市建设。

四、坚守生态底线，筑牢高质量发展屏障。坚决扛起生态保护政治责任，打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展道路。实施重点林业工程56万亩，林草覆盖率达到70%以上。常态化开展饮用水源地、断面周边水污染排查整治，强化固废危废管控，空气环境质量优良天数比例达88%以上、出境断面水质稳定在Ⅱ类以上。

五、厚植民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，接续推进城市更新行动，同步做好城市更新“后半篇文章”，建设现代化城市。稳步推进新型城镇化建设，以“一镇一策”推动“一镇一业”提档升级，城镇化率达到67%。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村建设，创建省级“千万工程”示范村25个、市级重点村50个。持续优化教育资源配置，提升基层医疗卫生服务水平，健全养老、托育、社会保障体系。解决好人民群众急难愁盼问题，深化基层网格化治理，严守安全生产、信访维稳、风险防控底线，建设更高水平的平安子长、幸福子长。

“十五五”是子长加快高质量发展的重要时期。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，牢固树立和践行正确政绩观，锚定延安北部经济中心、文化中心、宜居宜业中心建设目标，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，真抓实干、攻坚克难，不断推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，跑出“十五五”加速度，奋力谱写中国式现代化建设子长新篇章！

真诚希望媒体朋友们一如既往地关心支持子长的发展，欢迎大家多来子长采访采风，多给我们提出宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

我先简要介绍到这里，谢谢大家！

张新：谢谢高晓斌先生的情况介绍

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

陕西广播电视台记者：请问“十五五”时期，子长市将重点布局哪些领域的重点项目来支撑高质量发展？

苗海斌：感谢您对子长经济社会发展的关心关注。

重点项目是发展规划落地见效的关键载体，也是拉动有效投资、赋能经济高质量发展的核心抓手。我们立足发展实际，科学谋划、精准布局，“十五五”期间共储备重点项目350个、总投资1403.15亿元。同时，我们构建了动态储备、闭环推进、要素保障一体贯通的全链条项目推进体系，聚焦五大关键领域布局重大工程，全方位夯实子长高质量发展硬支撑。

一是聚力产业转型升级，筑牢实体经济发展根基。立足子长油气、煤炭特色资源禀赋，聚焦六大产业集群精准发力，做强现代能源化工、装备制造及固废循环利用两大优势产业集群，做大苹果精深加工、特色食品加工现代农业产业集群，做优现代物流产业集群，培育壮大数字经济新兴产业集群，盘活提质红色文旅产业集群，构建多点支撑、多元协同的现代化产业体系。共谋划产业类项目173个、总投资1033.67亿元，全力推动资源优势加快转化为经济发展优势。

二是聚力基础功能完善，补齐城乡基建发展短板。围绕城市更新和城乡一体化发展要求，统筹推进综合立体交通、水利供水保障、城市地下管网改造、建筑垃圾资源化利用、老旧街区及老旧小区提质、新型基础设施建设等一批补短板、强弱项重点工程，持续优化城乡空间布局，提升城市承载能力和运行韧性。共谋划基础功能类项目90个，总投资307.02亿元，全面夯实城乡一体化发展硬件基础。

三是聚力生态绿色治理，守牢区域生态安全底线。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，聚焦秀延河、清涧河等流域综合治理，全域推进水土流失综合治理、矿区生态修复、国土绿化提升、节能降碳及循环经济发展等生态工程，统筹抓好产业低碳转型与生态系统修复，持续擦亮子长绿色发展底色。共谋划生态环境类项目17个、总投资14.21亿元。

四是聚力红色文旅赋能，激活全域文旅发展动能。深挖瓦窑堡独一无二的红色文化资源，以红色引领、文旅融合为发展思路，重点推进红色旧址提质改造、老城特色商业街区打造、古镇古建筑及古城墙修复提升等项目，串联红色研学、山地生态、陕北特色美食三大业态，打造“游红都旧址、登龙虎仙山、品陕北美味”一站式特色文旅线路。共谋划文化旅游类项目22个、总投资10.64亿元，全力建设延安北部红色文旅示范高地。

五是聚力民生福祉改善，办好群众关切民生实事。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，紧盯群众急难愁盼，聚焦教育提质、医疗增效、养老服务、安居保障、殡仪服务五大公共服务领域，补齐公共服务配套短板，用心用情解决群众上学难、就医难、养老难、安居难等现实问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。共谋划民生类项目48个、总投资37.61亿元。

总之，我们将狠抓项目全生命周期闭环管理，常态化落实月调度、季推进、领导包抓工作机制，并联审批前期手续，集中破解土地、能耗、资金等要素瓶颈。严格落实“四个一批”项目管理要求，打通省、市、县三级项目库联动通道，动态更新项目储备清单，精准对接中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等各类政策性资金，推动规划项目有序接替、滚动实施、早日见效，为子长“十五五”时期高质量发展提供坚实有力的项目支撑。

各界导报记者：“分类有序、片区化推进乡村振兴”是中央一号文件和“十五五”规划明确提出的重要部署，那么在“十五五”期间，子长市将如何通过片区化推进乡村振兴？

张增宁：感谢您对子长市乡村振兴工作的关心关注。“分类有序、片区化推进乡村振兴”，是破解行政村资源分散、建设碎片化难题，实现乡村由“单点出彩”向“全域共美、连片共富”转变的关键路径。“十五五”期间，我们深入贯彻落实中省“分类有序、片区化推进乡村振兴”部署要求，打破壁垒、整合资源、连片规划、组团发展，力争到2030年建成4个特色鲜明、辐射带动强的乡村振兴示范片区。

一是科学构建片区发展布局。立足子长地理区位、资源禀赋、产业基础及镇村空间布局，遵循“地域相邻、产业相近、优势互补”的原则，将所辖区域划分为4个乡村振兴片区，西部打造农文旅融合振兴片区、东部打造设施农业振兴片区、北部打造特色产业振兴片区、中南部打造城乡融合发展片区，推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片建设，实现“一片一特色、一片一产业”。

二是全力推动片区产业集聚。以片区为单元一体化统筹产业布局，推动产业链、供应链、价值链“三链同构、融合发展”。西部片区深挖红色文化、历史古迹资源，融合果蔬采摘、乡村休闲业态，培育农文旅融合发展新模式；东部片区规模化发展设施种植养殖，配套建设农产品分拣、仓储、电商物流体系，打造现代化农业示范基地；北部片区集中发展中药材、蚕桑、小杂粮、林下种养，连片打造特色种植产业带；中南部片区聚焦粮食精深加工，布局果酒、果醋、肉制品数字化生产线，延伸本地农产品加工链条。通过片区产业联动发展，力争到2030年，子长农业总产值突破38亿元，农村居民人均可支配收入达2.3万元。

三是全面补齐片区建设短板。深入学习运用“千万工程”经验，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，同步加强传统村落、红色村庄保护利用。以片区为单元统筹基础设施与公共服务一体化升级，推进农村路网、供水网、电网、通信网、物流网“五网融合、共建共享”，持续优化乡村教育、医疗、养老等公共服务供给。到2030年，片区内农村生活垃圾处理率、卫生厕所普及率达到100%，生活污水有效治理率达到90%以上，创建省级“千万工程”示范村25个、市级重点村50个。

四是持续提升片区治理效能。坚持以片区化党建引领片区化基层治理，四大片区分别成立片区联合党组织，统筹片区内各村党组织力量，常态化开展跨村党员联学、结对帮扶，组织党员共同参与产业发展、环境整治、矛盾调解。片区统一推行积分制、村民议事、红白理事会自治制度，共建片区矛盾调解中心与一体化网格队伍，做到小事村内化解、跨村难题片区统筹处置。同时，连片打造新时代文明实践示范带，联合开展民俗展演、文明评比等活动，深挖红色文化与陕北民俗底蕴，一体提升片区乡村治理效能与群众精神风貌。

市融媒体中心记者：按照子长市“十五五”规划，子长市正全力建设延安北部“文化中心”，请问“十五五”开局之年，子长将从哪些方面发力壮大文旅产业，持续提升文旅综合竞争力？

杨向红：感谢您对子长文旅事业发展的关心关注。

建设延安北部“文化中心”，是我们立足发展实际确立的重要战略目标。“十五五”开局之年，我们将以文旅深度融合、构建现代化文旅产业体系为主线，统筹资源保护、产品打造、业态培育、服务升级、品牌宣传各项工作，全方位增强子长文旅综合竞争力。

一是守好保护底线，让文化遗产焕发新生。我们将坚持保护优先，有序推进革命文物集中连片保护利用，积极争取历史文物考古勘探与发掘，做实文化遗产保护文章。同时，深耕非遗传承创新，打造陕北文化生态保护区示范产业园区、非遗小剧场与传承人工作室，同步推进文化遗产数字化保护展示，不断夯实文旅发展资源根基。

二是深化全域联动，打造优质文旅产品体系。我们将构建 “一核一带一环三区”文旅发展格局，依托“秀延河文旅带”，联动清涧县、延川县共建黄河支流文旅走廊。全力推进高A级旅游景区创建，实施瓦窑堡老城复兴、钟山石窟提质、革命旧址连片保护等工程，把红色资源、历史遗存转化为优质旅游产品。整合全域资源，精心打造历史文化、红色教育、民俗风情三条精品旅游线路，大力发展“文旅+百业、百业+文旅”等新业态，丰富文旅融合发展路径。

三是丰富文旅业态，激活文旅经济发展动能。聚力建设“红都瓦窑堡·陕北小吃城”——瓦窑堡老城特色商业街区，融合陕北特色美食、非遗体验与文创开发，打造“一条老街、吃遍陕北”文商旅融合消费集聚区，延伸文旅消费链条。深挖子长唢呐等本土非遗IP，推动非遗与潮玩、文创跨界融合，开发特色衍生产品。借力VR、AR等数字技术，在重点景区打造沉浸式体验项目，建设数字孪生景区，抢抓数字文旅发展机遇。

四是完善配套设施，升级智慧文旅服务水平。加快构建全域旅游交通网络，开通跨区域旅游专线，依托党群服务中心增设游客服务驿站。补齐星级酒店、景区配套等硬件短板，全面提升旅游服务能力。搭建一体化智慧旅游平台，集成在线预订、VR游览、智能讲解、客流监测等功能，实现文旅场所全场景、智慧化管理与服务。

五是擦亮文旅品牌，扩大对外传播影响力。重点塑造“红都瓦窑堡”“北宋最美石窟”“唢呐之乡”三大核心文旅名片。积极融入黄河文化旅游带、陕甘边红色旅游联盟，与周边地区共建线路、联合推介；联动国内红色城市组建文创联盟，通过线上线下多渠道宣传推广，推动子长文旅品牌走出陕北、辐射全省、走向全国。

张新：因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢高市长和三位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对子长市工作的高度重视、持续关注和在网上网下的广泛传播！同时，请大家继续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！