【实录】“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会（延川专场）

6月25日9时，延安市人民政府新闻办公室举办“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会，邀请延川县委常委、县政府常务副县长张修谦，延川县发展改革科技局局长王旭，延川县文化和旅游局局长李瑞峰，延川县农业农村局局长王维虎出席，围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张新主持。

张新：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席延安市人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们举行“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会第五场——延川县专场发布会。我们邀请到：延川县委常委、县政府常务副县长张修谦先生，延川县发展改革科技局局长王旭先生，延川县文化和旅游局局长李瑞峰先生，延川县农业农村局局长王维虎先生。请他们围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请张修谦先生作主题发布。

张修谦：各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴与大家交流延川“十五五”规划有关情况。首先，我代表延川县委、县政府，衷心感谢大家长期以来对我县经济社会发展的关心和支持！

“十五五”时期是延川加快转型升级、推进高质量发展和现代化建设的关键五年。我们将以高度的政治自觉深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，锚定黄河中游县域经济高质量发展样板区、陕北区域联动发展标杆区、延安东北部品质生活新高地“两区一高地”发展定位，紧紧围绕“为延安谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩贡献延川力量”的时代使命，聚力“兴业、强县、富民”三大目标，答好“讲政治、保安全、谋发展、抓项目、强党建”五道重点考题，攻坚突破十项关键领域重点任务，力争到“十五五”末全县地区生产总值突破190亿元、年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长6%，累计完成固定资产投资160亿元，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速。我们将重点聚焦五个方面攻坚突破：

一、聚焦产业强县，在构建多元产业体系上求突破。坚持“一基两翼三新赛道”多轮驱动，重塑产业新特质。到2030年，全县农业总产值达到35亿元左右、工业增加值达到130亿元左右、全年接待游客量达到350万—400万人次，实现旅游综合收入达到10亿元左右。“一基”即稳固工业基本盘，确保原油加工量300万吨以上、天然气年产量5亿方以上、煤炭年产量120万吨；全力推进4×1000兆瓦煤电、伴生气低碳烷烃综合利用、盐化工三大百亿级产业项目，平稳应对永坪炼油厂外迁窗口期，实现“退油进化”；梯次布局贾家坪独立储能及压缩空气储能项目，推动玄武岩连续纤维、锂电池负极等新材料项目落地。“两翼”即农业和文旅齐头并进，农业坚持“稳粮、强果、兴枣、优菜、扩牧”，稳定粮食播种面积17.4万亩，苹果面积22.6万亩、产值19亿元，红枣11万亩、产值10亿元（其中枣芽茶基地5万亩、年产30万斤），瓜菜4.5万亩、产量13万吨；文旅打响“黄河奇观·文脉延川”品牌，以乾坤湾5A景区为龙头，深化与陕西文旅合作，建设“一核多点”全域影视基地，联合周边县区打造“黄河百里奇观”跨省大景区。“三新赛道”即抢占数字经济、低空经济、未来产业，做强“AI训练师”、数据标注，布局乾坤湾低空观光、无人机应急救援项目，紧盯储能、未来材料、AI+应用场景，全力构建多元协同、动能充沛的现代化产业发展新格局，为县域经济高质量发展注入持久强劲新动能。

二、完善基础支撑，在城乡融合提质上求突破。坚持“城区提能级、镇区强功能、乡村促和美”，持续加大基础设施与城乡建设投入力度，储备基建、城乡提升项目134个，总投资超170亿元。全力支持延榆高铁、古贤水利枢纽等重点项目建设，配套实施延川综合客运枢纽、341国道薛家沟村改线等项目。实施城市更新三年行动，启动北关片区基础设施提升改造等重点项目建设，完成三通办区域棚户区改造基础配套工程，争创省级县城建设示范县。投资2.8亿元全域推进“五好两宜”和美乡村建设，全面完善污水垃圾处理、人居环境整治、以工代赈产业道路，努力实现城乡基本公共服务均等化。

三、坚持生态优先，在筑牢绿色屏障上求突破。延川地处黄河蛇曲核心区，保护好黄河流域生态环境是我们必须扛牢的政治责任。“十五五”期间，我们将统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化群众“家门口”环境问题专项整治，累计规划储备生态治理、节能降碳类项目43个，总投资近23亿元。推动实施淤地坝新建及老旧坝提升改造、“三北”工程林草湿荒一体化保护修复等项目，推进煤改气、煤改电、清洁供暖，建设节水型社会、无废低碳城市，完成人工造林1.5万亩、退化林修复2万亩，新建、加固淤地坝42座，建成梁家河生态保护示范区，到2030年新增水土流失治理面积275平方公里，全县森林覆盖率提升至18.09%以上，城区空气优良天数稳定在320天以上。

四、增进民生福祉，在共建共享发展成果上求突破。坚持每年办好5件以上民生实事，聚焦教育、医疗、养老等民生短板，谋划民生项目49个，总投资14.75亿元。教育方面，推进中小学、幼儿园智慧校园、校舍提质、托育一体化建设，深化同清华附中、北师大、陕师大合作交流，让学生在家门口就能享受优质教育。到2030年，创建为国家学前教育普及普惠县，普惠性幼儿园覆盖率达100%，中考升学率、高考本科上线率位居全市前列。医疗方面，依托交大二附院、西京医院、九八六医院及苏陕协作医院等对口帮扶平台，深入推进医共体建设，全面加强医疗卫生骨干人才培训，持续提升县域医疗卫生服务能力。到2030年每千常住人口拥有执业医师人数达到2.7人，每千常住人口拥有医院床位数达到6.1张，努力让群众“小病不出镇、大病不出县”。养老方面，改扩建城乡养老服务中心、社区嵌入式养老、残疾人之家，让“一老一小”都有稳稳的依靠，全面提升群众获得感、幸福感。

五、统筹发展安全，在建设更高水平平安延川上求突破。深入贯彻落实习近平总书记“坚持在发展中固安全、在安全中谋发展”的论述要求，持续巩固拓展平安延川建设成果，进一步健全党建引领五社联动、网格化管理、“周解忧”“菜单式”矛盾调处机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“三调联动”机制，从源头化解信访积案、劳资纠纷、房地产等领域风险。强化重点领域风险防控，稳妥化解地方政府债务，严控债务率；严打非法金融、电信诈骗，守牢经济安全底线；严守耕地红线，夯实粮食储备保障；坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入推进十大专项行动，常态化开展安全生产专项整治，完善应急救援体系、避难场所建设、物资储备、气象监测预警；健全公共安全防护，提升医疗、食药、校园、生态环境、网络安全管控能力，推动建设更高水平平安延川、法治延川不断迈出坚实步伐。

各位媒体朋友，借此机会，诚挚邀请大家走进延川，欣赏黄河蛇曲的壮美风光，感受梁家河的知青岁月，领略文化大县的深厚底蕴。也希望各位一如既往地关心延川、支持延川，用你们有温度有力量的笔触、有画面有深度的镜头传播延川声音、讲好延川故事，携手谱写延川高质量发展的新篇章。

谢谢大家！

张新：谢谢张修谦先生的情况介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

阳光报记者：“十五五”规划纲要事关一个区域未来五年经济和民生事业的发展思路和方向，中省市都非常重视，请问延川县的“十五五”规划纲要与“十四五”规划相比较有了哪些新的变化或者说不同之处？

王旭：谢谢您的提问。这个问题正是我们编制过程中反复思考、重点把握的关键所在。“十五五”规划纲要是未来五年全县经济社会发展的行动总纲，中央和省市高度重视，延川县委、县政府更是将其作为头号工程来抓。从2024年4月启动前期研究，到今年两会最终审定，历时一年半，县委先后9次专题听取汇报，县长亲自担任编制小组组长，各位副县长分别牵头把关分管领域内容，确保规划既对标对表上级精神，又切合延川实际。与“十四五”相比，本次规划在理念、导向和布局上都有明显调整，集中体现在以下三个方面：

一是更加突出民生福祉。“十四五”规划中，经济与产业类指标占比约为32%，民生领域指标占比为22%；而在“十五五”规划中，经济产业指标下调至19%，民生领域指标则提升至33%。这一升一降，不是弱化发展，而是更加注重发展质量与分配公平，这与党中央“坚持以经济建设为中心”与“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”的总体要求高度契合，也标志着延川从“追求增速”向“提质惠民”的鲜明转变。

二是更加注重新质生产力培育。面对新能源、数字经济、人工智能等蓬勃兴起的新赛道，延川县在“十五五”规划中明确提出将新能源、低空经济、数字延川作为高质量发展的重要突破口。围绕这一方向，已谋划储备独立储能、低空农业技术示范应用、数字延川等19个战略性新兴产业项目，总投资达28.64亿元，力求在新一轮产业变革中抢占先机。

三是更加聚焦文化强县建设。本次规划首次将“推动文化繁荣、建设文化强县”单独成章，系统部署了弘扬社会主义核心价值观、文化遗产保护传承、优化文化产品供给、培育发展文化产业四项重点任务，并设定量化目标——建成15个非遗工作室、10个体验工坊，新建3家城市书房、10个阅读驿站，打造2个省级示范乡镇。同时强调“文化+百业”融合，推动与农业、影视、体育等跨界发展，将文化软实力转化为发展硬支撑。

总之，“十五五”规划在方向、结构、指标和重点任务上都体现了继承与创新的统一，既保持战略定力，又直面新形势新要求，我们有信心把规划蓝图转化为延川高质量发展的生动现实。谢谢大家！

陕西省科技报记者：2026年是“十五五”开局之年，延川拥有黄河乾坤湾5A级景区、红色革命旧址、红枣苹果等特色农文旅资源，请问“十五五”时期文旅产业总体发展思路，以及2026年重点任务是什么？

李瑞峰：谢谢你的提问。“十五五”是我县文旅产业提质扩容、品牌出圈、富民兴县的关键五年。延川坐拥世界级黄河乾坤湾5A级景区、底蕴厚重的红色革命旧址集群，以及苹果、红枣、枣芽茶等独具优势的农产资源，立足县域资源禀赋与文旅发展布局，我县确立“一核引领、两带联动、多点开花”总体发展思路：以乾坤湾5A景区为核心增长极，打造黄河风情观光带、红色研学体验带两条产业主线，串联乡村采摘基地、窑洞民俗民宿、特色农产品加工工坊、非遗体验点等小微节点，全方位构建全域文旅深度融合发展格局。

2026年作为“十五五”开局之年，我们锚定打基础、优服务、融业态、塑品牌目标，重点推进四项核心任务。

1.升级核心景区阵地，夯实红色研学根基。持续提档升级乾坤湾5A景区，全面扩容生态停车场，改造升级标准化游客集散中心，上线全域一体化智慧导览系统，新增沿线休憩驿站、无障碍卫生间等便民配套，科学优化景区游览动线，细化讲解、安保等服务标准，全面提升景区精细化、标准化服务水平；同步系统摸排全县革命旧址，分批次实施建筑修缮、展陈更新、安防消防改造，配套研学教室、食宿场地，打造一批标准化、可接待、可实训的精品红色研学点位。

2.深挖农旅融合潜力，激活乡村振兴动能。深耕农文旅融合全链条发展，围绕苹果、红枣、枣芽茶三大本土特色农产品，打通观光采摘、手工体验、文创开发、电商销售完整产业链。规划连片农事采摘园区，建设红枣加工、枣芽茶炒制体验工坊，设计系列乡土文创伴手礼；依托陕北窑洞民居、剪纸、秧歌等民俗非遗资源，打造精品民宿集群，每年培育一批特色鲜明、带动增收的乡村文旅示范村，以文旅赋能乡村振兴。

3.补齐全域设施短板，健全便民服务体系。全域夯实文旅基础设施配套，主动对接延榆高铁项目规划建设，布局高铁站至乾坤湾、红色旧址、重点乡村的旅游接驳专线，完善全域旅游交通标识、观景停车点；搭建县文旅综合服务中心、乡镇文旅服务站、村级便民服务点三级服务网络，实现游客咨询、票务预订、特产展销、应急保障一站式覆盖，打通旅游服务“最后一公里”。

4.整合多元宣传资源，擦亮延川文旅招牌。多维发力做强延川文旅品牌宣传，常态化办好黄河文化旅游季、红枣文化节两大本土品牌节庆，同步策划黄河摄影、陕北民俗展演、山地休闲等配套活动；依托短视频平台、主流媒体开展线上全域推广，联动周边沿黄区县、红色研学目的地开展文旅推介，推出跨区域精品旅游线路，持续提升延川文旅对外知名度与市场吸引力。

长远来看，整个“十五五”期间，我县将持续补齐交通、住宿、休闲等文旅配套短板，不断丰富文旅产品供给，推动旅游业从传统单一山水观光模式，向红色研学、黄河度假、乡村休闲、康养旅居多元复合业态全面转型，稳步壮大文旅市场规模、拓宽群众增收渠道，真正把文旅产业培育成为县域富民支柱产业，为奋力谱写中国式现代化建设延安新篇章持续贡献延川文旅力量。

谢谢大家。

西北信息报记者：“十五五”期间，延川县委、县政府明确提出聚焦“稳粮、强果、兴枣、优菜、扩牧”五大工程，全方位夯实农业产业根基。想请问农业农村局，未来五年咱们将如何精准推进这五大工程、补齐产业短板、盘活特色资源，真正实现农业提质、产业增效、农民增收？

王维虎：感谢您的提问。“稳粮、强果、兴枣、优菜、扩牧”这五大工程，是县委、县政府立足延川农业资源特点、产业基础量身定下的核心抓手，也是我们未来五年抓实“三农”工作、带动群众稳定增收的关键路径。结合我县“山地苹果、沿黄红枣、川道大棚、沟道养殖”的产业布局，接下来五年，我们将针对五大工程逐个精准施策、靶向破解短板，全力打造具有延川特色的“4+X”现代农业产业体系，力争到2030年，全县农业总产值突破35亿元，真正实现农业提质、产业增效、农民增收。具体工作主要分为五个方面：

一是抓实稳粮工程，守牢粮食安全底线。针对我县耕地零散、撂荒多发、靠天种植等问题，未来五年，我们将持续抓好高标准农田管护，完善灌溉、路网等基础设施，不断改善耕种条件。严格管控耕地“非农化”、非粮化”，全面排查整治复耕撂荒地，确保粮食播种面积稳定在17.4万亩。同时依托农技服务推广良种良法和机械化种植，稳定玉米、杂粮种植规模，到2030年粮食产量力争达到4.8万吨，全力守住群众的“米袋子”。

二是深耕强果工程，擦亮延川苹果招牌。苹果是我县农民增收的支柱产业，也是我们的特色优势产业。针对果园老化、品质不均等问题，我们将重点推广“3332”栽培模式，实施4000亩老旧果园提质改造工作。同步配套做好土壤改良、绿色防控、农技指导服务，持续提升优果率。同时依托电商直播、商超订单、线上线下展销等多种方式拓宽销路。未来我们将稳定22.69万亩苹果种植规模，力争到2030年，苹果产量达到27.5万吨，产业产值突破19亿元。

三是聚力兴枣工程，激活传统产业活力。红枣是延川的传统特色产业，但存在种植方式粗放、产业链条短、附加值不高的问题。未来五年，我们将重点改良种植模式，通过矮化密植、大棚种植、品种嫁接改良等方式，从源头提升红枣品质。同时跳出传统鲜果销售模式，重点培育枣芽茶特色产业，建设标准化采摘基地，配套智能化加工生产线，大幅提升红枣产品附加值和市场竞争力，打造延川红枣全新特色名片。力争到2030年，全县红枣种植面积稳定在11万亩以上，精细化管护面积达到5万亩，红枣年产量突破6万吨，枣芽茶年产量达30万斤，整个红枣产业年产值突破11亿元。

四是推进优菜工程，丰富民生菜篮子供给。我们将聚焦设施蔬菜提质升级，对老旧大棚进行标准化改造，大力推广智能温控、水肥一体化、绿色无公害种植等现代化技术，严控化肥农药使用，全面提升设施农业智能化、现代化和绿色化水平。依托川道资源优势，重点发展蔬菜、食用菌、时令瓜果等品类，打造设施瓜菜产业带。同时完善田间冷链与产销对接机制，保障蔬菜稳产稳供、优质优价。到2030年，全县设施瓜菜种植面积稳定在4.5万亩以上，产量达到13万吨左右，综合产值突破13亿元。

五是实施扩牧工程，培育增收新兴产业。针对我县畜禽养殖散户多、规模小、标准化程度低的问题，我们将推动畜禽养殖从散户散养向标准化、规模化转型。重点培育发展肉牛、肉鸡、肉鹅等生态养殖，全程提供技术指导、疫病防控、养殖补贴等配套服务。力争到2030年，全县牛、猪、羊、鸡各类畜禽存栏量稳步增长，肉蛋奶产量持续提升，畜牧业产值达到2.14亿元。同时，我们将大力发展桑蚕产业，推行“八个统一”标准化养殖模式，培育种养大户、延伸加工链条，构建全产业链发展体系。到2030年，实现养蚕规模5000张，产茧300吨，综合产值5000万元，让特色养殖成为群众多元增收新亮点。

谢谢大家！

张新：因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

再次感谢张修谦县长及三位发布人的翔实解读和精彩介绍，感谢各位媒体朋友长期以来对延川经济社会发展的关注、宣传和支持。本次系列主题新闻发布会还将持续举办，欢迎大家持续关注、深入报道。

本场新闻发布会到此结束，请大家稍事休息，不要远离会场，20分钟后我们将进行下一场发布会，谢谢大家！