【实录】榆林市政府政策吹风会

6月12日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市政策吹风会，邀请榆林市卫健委宣教科负责人白倩，榆林市妇女儿童工作服务中心主任乔寒枫出席吹风会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办政策吹风会。

今年，我市印发了《榆林市病媒生物预防控制管理办法》和《榆林市妇女儿童工作联席会议制度》的政策性文件。为了让大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到榆林市卫健委宣教科负责人白倩女士，榆林市妇女儿童工作服务中心主任乔寒枫女士，请他们向大家介绍政策措施有关情况并回答大家关心的问题。

首先，请市卫健委白科长解读《榆林市病媒生物预防控制管理办法》相关情况。

榆林市卫健委宣教科负责人   白倩

各位记者朋友：

大家上午好！首先，非常感谢各位媒体朋友长期以来对榆林市卫生健康事业的关心和支持！今天，我们发布并解读《榆林市病媒生物预防控制管理办法》，这是我市深入推进新时代爱国卫生运动、健全公共卫生体系、保障人民群众身体健康的一项重要制度安排，对提升城乡人居环境质量、有效防控传染病传播、推进健康榆林建设具有十分重要的意义。

党的二十大以来，国家和省、市对公共卫生安全、城乡环境治理、病媒生物防制工作提出更高要求。病媒生物防制直接关系群众生活品质、关系公共卫生安全、关系城市文明形象。为进一步规范全市病媒生物预防控制工作，明确各方责任、健全工作机制、强化科学防制，我市依据《中华人民共和国传染病防制法》《陕西省爱国卫生条例》以及《榆林市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》等法律法规和政策文件，结合榆林实际，制定出台本《管理办法》。

本《办法》共四章十四条，自2026年2月13日起施行，有效期5年，同时废止原有相关管理规定，实现制度更新、衔接顺畅、标准统一。《办法》系统构建了政府主导、部门协同、属地管理、单位主责、全民参与、科学防控、社会监督的全链条工作体系，明确了适用范围、核心定义、工作方针、部门职责、预防措施、监督检查机制等关键内容，是当前和今后一个时期我市开展病媒生物防制工作的总依据、总遵循。

《办法》首先清晰界定了病媒生物范围，特指能够传播病原体、危害人体健康、影响生产生活的鼠、蚊、蝇、蟑螂等生物，聚焦群众最关心、最直接的“四害”防制问题。同时确立了以环境治理和控制滋生为主、药械控制为辅的综合防制原则，强调从源头清除孳生地、改善环境卫生，推动从 “被动消杀”向“主动预防”转变，更加科学、绿色、长效。

在责任体系上，《办法》坚持 “谁主管、谁负责、谁受益、谁负担”，对机关单位、经济主体、物业小区、建筑工地、经营场所、公共区域等逐一明确责任主体，做到场所全覆盖、责任无盲区。特别是对责任不清、权属交叉的区域，明确由县级政府确定实施单位，确保防制工作不留死角、不漏盲区。

在部门分工上，《办法》对卫健、宣传、教育、公安、民政、财政、住建、交通、水利、农业农村、畜牧兽医、商务、文旅、市场监管、城管等16个重点部门职责作出清晰划分，实现“管行业必须管病媒防制、管业务必须管环境治理”，推动形成齐抓共管、协同发力的工作格局。财政方面明确公共环境除四害经费保障标准，市级按人均不低于0.5元、县级不低于3元安排预算，并逐年加大投入，为工作落地提供坚实支撑。

在预防控制上，《办法》突出常态化、规范化管理：要求各单位落实专兼职人员、建立工作档案；疾控机构按季节开展密度监测，每两年开展一次本底调查，为精准防制提供数据支撑；按季节规律开展集中统一行动，夏季秋季重点灭蚊蝇、秋季冬季重点灭鼠、全年持续灭蟑螂，同步开展环境卫生综合治理。

在监督保障上，《办法》明确由卫健部门牵头开展督导检查、效果评估，建立投诉举报处理机制，畅通群众监督渠道，对发现问题及时整改、闭环管理，推动病媒生物防制从 “运动式”向“制度化、常态化”转变。

下一步，全市将以《办法》正式施行为新起点，重点抓好三方面工作：

一是强化宣传引导，广泛普及病媒生物防制知识，提升群众自我防护意识和参与积极性；

二是压实各方责任，推动各部门、各单位对照职责清单，把防制措施落到实处；

三是严格督导考核，加强监测预警、效果评估和执法监督，持续提升全市病媒生物防制能力和水平。

我们坚信，在全社会共同努力下，我市病媒生物防制工作将更加规范有序、科学高效，城乡环境将更加整洁宜居，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感将持续增强。

衷心感谢新闻媒体和社会各界对我市公共卫生和爱国卫生工作的关心、支持与监督！谢谢大家！

冯驿：下面，请市妇女儿童服务中心乔主任解读《榆林市妇女儿童工作联席会议制度》相关情况。

榆林市妇女儿童工作服务中心主任  乔寒枫

各位媒体朋友：

大家上午好！

妇女儿童事业是事关国家发展、民族未来的重要民生事业。为深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示批示精神，全面落实男女平等基本国策和儿童优先原则，进一步健全党委领导、政府主责、部门协同、社会参与的妇女儿童工作格局，2026年2月13日，我市正式印发《榆林市妇女儿童工作联席会议制度》（以下简称《制度》）。今天的政策吹风会，主要目的是向大家全面介绍《制度》的制定背景、核心内容及贯彻落实要求，推动政策精准落地、有效实施。下面，我从三个方面作简单介绍。

《制度》出台背景

党中央、国务院高度重视妇女儿童工作，将其摆在治国理政的重要位置，先后印发四轮中国妇女、儿童发展纲要，为新时代妇女儿童事业发展指明方向、提供遵循。省委、省政府也先后印发四轮中国妇女、儿童发展规划，市委、市政府坚决贯彻中央和省级决策部署，持续完善妇女儿童工作机制，推动全市妇女儿童事业取得显著成效。

我市始终把妇女儿童工作作为民生工程、幸福工程来抓，近年来，在妇幼健康、教育公平、权益保障、家庭建设等领域取得扎实进展，妇女儿童发展环境持续优化。但同时，我们也清醒地认识到，妇女儿童工作涉及面广、关联性强、协调难度大，部分领域存在部门职责衔接不够顺畅、工作合力不够强劲、重点难点问题破解不够有力等问题，与妇女儿童对美好生活的向往仍有差距。

此次《制度》的出台，是贯彻落实中央和省、市决策部署的必然要求，是完善妇女儿童工作治理体系的关键举措，是破解我市妇女儿童发展瓶颈、推动妇女儿童事业高质量发展的现实需要。《制度》的实施，将进一步压实各部门工作责任，整合各方资源力量，构建上下联动、左右协同、齐抓共管的工作体系，为我市妇女儿童发展规划（2021—2030年）目标任务如期完成提供坚实制度保障，切实增强全市妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

二、《制度》主要内容

《制度》立足我市实际，对标国家和省级要求，明确了联席会议的指导思想、组织架构、主要职责、运行机制及保障措施，核心内容可概括为“一个指导、一套架构、九大职责、五项规则”。

（一）明确指导思想，把准工作方向

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于妇女儿童工作、注重家庭家教家风建设的重要论述，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，以推动妇女儿童事业高质量发展为主题，以保障妇女儿童合法权益为根本，统筹推进妇女儿童发展规划实施，协调解决妇女儿童发展重点难点问题，推动形成全社会关心支持妇女儿童事业的良好氛围。

（二）健全组织架构，压实工作责任

1.召集人设置：联席会议由市政府分管妇女儿童工作的副市长担任召集人，市政府分管副秘书长、市妇联主席担任副召集人，统筹协调联席会议各项工作。

2.成员单位组成：成员由市委办、市委组织部、市委宣传部、市委社工部、市委政法委、市委网信办、市政府办、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市文旅局、市卫健委、市体育局、市统计局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联等41个部门（单位）分管负责同志组成，覆盖妇女儿童权益保障、健康、教育、就业、福利、安全等各领域。

3.办事机构设置：联席会议办公室设在市妇联，承担联席会议日常工作，办公室主任由市妇联主席兼任，负责联席会议的组织、联络、协调、督查等工作，确保各项任务落地落实。

4.动态调整机制：成员单位因机构改革、职能调整或人员变动的，由所在单位及时提出接任人选，报联席会议办公室备案，确保工作无缝衔接。

（三）细化九大职责，明晰工作任务

联席会议聚焦妇女儿童发展核心任务，明确九大核心职责，涵盖政治引领、统筹协调、规划实施、权益保障、督查问责、调查研究、监测评估、资源保障、交办任务等方面：

1.深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示批示精神，落实中央和省、市决策部署；

2.贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，统筹协调、指导督促全市妇女儿童工作；

3.研究审议妇女儿童工作重大政策、重点项目、重要事项，协调解决跨部门、跨领域难点问题；

4.协调推进成员单位制定实施促进妇女儿童发展、保障妇女儿童合法权益的法规政策措施；

5.对侵害妇女儿童权益重大案件处置提出督促意见，必要时提请市政府开展督查；

6.统筹推进妇女儿童发展规划实施，组织开展监测评估、考核评价工作；

7.开展妇女儿童领域调查研究、统计分析、宣传培训等工作；

8.推动部门协作，为妇女儿童事业发展提供人力、财力、物力等保障；

9.完成市委、市政府交办的其他关于妇女儿童工作任务。

（四）规范五项制度，提升工作效能

1、会议制度：联席会议实行全体会议、专题会议制度。

全体会议每年至少召开1次，由召集人主持，研究部署年度工作、审议重大事项；专题会议根据工作需要适时召开，由召集人或副召集人主持，研究解决专项问题。

2、信息共享与报告制度

建立健全涉及妇女儿童重大事件、重要案件、敏感舆情的快速报告和应急响应机制，重大案件或舆情需24小时内报告联席会议办公室，并按职责迅速处置。严格落实侵害妇女儿童案件强制报告制度，学校、医疗机构等发现侵害妇女儿童行为须立即报警并通报相关部门。联席会议办公室定期汇总分析全市妇女儿童工作情况及发展趋势，向市委、市政府报告，并向成员单位通报。

3、协调联动与联合督办制度

对涉及多部门职责的重点任务、复杂问题或专项行动，由联席会议办公室协调相关成员单位联合开展调研、会商、执法、服务、宣传等工作；对联席会议议定事项、上级交办的重要任务，由联席会议办公室建立工作台账，明确责任单位、工作要求和完成时限，并跟踪督办。

4、监测评估制度

市妇联牵头，会同市统计局及相关成员单位，对本市妇女儿童发展规划实施情况开展年度监测、中期评估和终期评估。各成员单位负责对本单位承担的规划目标任务、政策落实情况进行监测评估，并按要求提供相关数据和分析报告。

职责清单制度

各成员单位应根据法律法规、部门“三定”方案及本市妇女儿童发展规划要求，制定并动态完善本单位妇女儿童工作职责清单，明确目标任务、具体措施和责任分工，并报联席会议办公室备案。

三、《制度》贯彻实施

下一步，我们将以高度的政治责任感和使命感，多措并举、狠抓落实，确保《制度》落地生根、开花结果。

（一）强化学习宣传，凝聚思想共识

一是组织联席会议成员单位深入学习《制度》内容，准确把握核心要义、职责分工和工作要求，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来；二是通过政府官网、新闻媒体、新媒体平台等渠道，全方位、多角度宣传《制度》出台的重要意义、主要内容和政策亮点，解读妇女儿童发展相关政策，提高社会知晓度，引导全社会关心支持妇女儿童事业，营造良好社会氛围。

（二）压实工作责任，形成工作合力

各成员单位要严格落实《制度》要求，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，将妇女儿童工作纳入本部门重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同考核；要对照职责分工，细化工作方案，明确任务清单、责任清单、时限清单，确保各项工作有人抓、有人管、有成效；联席会议办公室要充分发挥统筹协调作用，加强日常调度、联络沟通和督促检查，推动各部门密切配合、协同发力，形成“一盘棋”工作格局。

（三）聚焦重点任务，提升发展质效

紧扣我市妇女儿童发展规划（2021—2030年）目标任务，聚焦妇幼健康、教育公平、就业支持、权益保障、儿童友好、家庭建设等重点领域，靶向发力、精准施策：

1、持续优化妇幼健康服务，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，完善婴幼儿照护服务体系；

2、推进教育优质均衡发展，保障妇女儿童平等受教育权利，加强儿童心理健康教育；

3、完善妇女就业创业支持政策，消除就业性别歧视，拓宽妇女就业渠道；

4、健全妇女儿童权益保障机制，严厉打击侵害妇女儿童权益违法犯罪行为；

5、加快儿童友好型城市建设，优化儿童成长环境，完善儿童福利保障体系；

6、深化家庭家教家风建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

（四）健全长效机制，强化督查问责

建立健全定期调度、动态监测、考核评价、激励约束长效机制，联席会议办公室每半年开展1次专项督查，每年开展1次全面考核，及时掌握工作进展，发现解决突出问题；对工作成效显著、贡献突出的单位和个人，予以通报表彰；对履职不力、推诿扯皮、未完成目标任务的单位，进行约谈通报，严肃追责问责，确保各项工作任务不折不扣落实到位。

各位媒体朋友、同志们，妇女儿童工作使命光荣、责任重大。我们将借《制度》出台的契机，凝心聚力，真抓实干，奋力开创我市妇女儿童事业发展新局面，为榆林市经济社会高质量发展贡献更大力量！

谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天吹风会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、三秦都市报记者：我市建立妇女儿童工作联席会议制度，核心初衷和最大亮点是什么？

乔寒枫：建立妇女儿童工作联席会议制度，是市委、市政府立足保障妇女儿童规划落地实施，作出的重要制度安排。以往我市妇女儿童工作以部门分线推进为主，存在资源分散、统筹力度不足、协同不紧密等问题。新制度的最大亮点，是实现妇女儿童工作从部门履职向政府统筹、从单项推进向整合聚力、从被动处置向主动服务转变。通过整合全市涉妇涉儿工作资源，聚焦妇女儿童发展重点领域和群众急难愁盼问题，统一统筹调度、集中攻坚突破，构建全方位、常态化、系统化的妇女儿童发展保障体系，切实把妇女儿童民生实事办实、办好、办到位。

2、群众新闻记者：新出台的《榆林市病媒生物预防控制管理办法》，相比以往政策有哪些核心变化和亮点？将给榆林市民带来哪些实实在在的好处？

白倩：本次出台的管理办法，是结合我市城乡环境与传染病防控实际修订完善的重要制度，亮点突出、针对性强。一是经费保障更刚性，明确市级按人均不低于0.5元、县级不低于3元标准，将公共环境除“四害”经费列入财政预算，并逐年增加投入；二是责任体系更清晰，细化卫健、宣传、教育、住建、城管、市场监管等16个部门职责，全覆盖明确单位、物业、商户、施工方、村居等主体责任，杜绝责任空白；三是防控工作更规范，建立常态化密度监测机制，夏秋季按月监测蚊、蝇、蟑螂密度，每两年开展一次除“四害”本底调查，实行季节性集中防控；四是监督机制更健全，建立投诉举报制度，全程接受社会监督。

通过政策落地实施，将有效降低鼠、蚊、蝇、蟑螂密度，减少传染病传播风险，让市民居住环境更整洁、出行更安心、生活更健康。

3、农业科技报记者：此项联席会议制度是否已延伸至各县市区，县级层面将如何推进落实？

乔寒枫：我市实行市县一体化推进模式，各县市区同步建立对应联席会议制度，参照市级架构配齐力量、明确职责。结合本地实际细化工作举措，聚焦辖区妇女儿童急难愁盼抓落实，形成上下联动、一体推进的工作格局。

4、陕西科技报记者：榆林季节差异明显，办法在季节性防控、重点场所管控上有哪些具体安排？市民如何参与和监督？

白倩：我们紧扣榆林气候特点，实施分季节、分重点、全覆盖防制。夏秋季集中开展灭蚊蝇行动，秋冬季集中开展灭鼠行动，全年常态化开展灭蟑螂行动；聚焦农贸市场、餐饮门店、学校、养老机构、建筑工地、垃圾转运站、公厕、城中村、城乡接合部等高风险场所，实行主管部门闭环监管、定期评估。市民朋友一是主动参与，清理家中及周边垃圾、积水，消除病媒生物滋生环境，配合社区和专业机构消杀；二是积极监督，通过卫健部门公布的投诉举报渠道，反映防制不到位、环境脏乱等问题，我们将及时核查、快速反馈。

下一步，全市各级各部门将严格落实办法要求，压实责任、强化督导、广泛宣传，持续提升病媒生物预防控制水平，切实守护人民群众身体健康。

5、各界导报记者：下一步，联席会议整体工作思路和重点安排是什么？

乔寒枫：接下来，我们将始终以实施两大妇女儿童发展规划为主线开展工作。一是实行清单化、项目化管理，紧盯核心指标与重点任务；二是持续强化部门协同，提升协同处置效能，攻克难点问题；三是常态化开展监测评估与督导检查；确保圆满完成规划各项目标，推动全市妇女儿童事业高质量发展。

冯驿：今天的政策吹风会到此结束，谢谢！