【实录】西安市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用新闻发布会

7月28日，市政府新闻办举行西安市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用新闻发布会。邀请市发改委副主任张军胜、市科技局副局长楼文晓、市工信局副局长刘婷、市数据局副局长郭锐到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

李敏：各位媒体朋友，上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是西安市加快场景培育和开放、推动新场景大规模应用政策解读。很高兴邀请到市发改委副主任张军胜先生，请他系统介绍有关情况，并发布《西安市第一批开放应用场景机会清单》。参加今天发布会的还有市科技局副局长楼文晓先生、市工信局副局长刘婷女士、市数据局副局长郭锐先生，他们将共同回答大家关心的问题。首先，请张军胜副主任介绍我市场景培育开放政策安排，以及第一批场景机会清单有关情况。

张军胜：各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家对西安场景培育和开放工作的关心支持。为贯彻落实党中央、国务院关于加快场景培育和开放的决策部署，我们印发了《西安市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案》（以下简称《实施方案》），并推出了《西安市第一批开放应用场景机会清单》（以下简称《清单》）。下面我简要介绍一下相关情况。

什么是场景？国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》中明确，应用场景是系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的综合实践载体。要统筹推进场景培育和开放，加速新场景规模化落地，打通技术成果从实验室走向市场的转化壁垒，以场景驱动科技创新和产业创新深度融合。对标国家要求，立足西安发展实际，我市印发了《实施方案》，统筹安排部署全市场景培育和开放工作。同时梳理了产业发展和社会民生需求，形成第一批《清单》，系统化释放需求信号，搭建供需匹配桥梁，打通技术供给与场景需求通道。通过“方案+清单”的模式，推进创新成果真正转化为现实生产力，为高质量发展注入新动能。

首先，我介绍一下《实施方案》相关内容，方案明确了总体要求、重点任务、实施路径、保障措施等，系统安排场景培育和开放工作。核心内容可概括为“锚定一条主线、聚焦四大重点领域、盘活三类场景资源、打造三种标杆项目”，着力构建政府引导、市场主导、多方参与的场景创新长效机制，为企业提供全链条场景服务。

“一条主线”是指以场景培育和开放为主线，加速新技术新产品新业态商业化落地和产业化发展。

“四大重点领域”是指以场景需求助力科技创新、以场景创新助力产业强链、以场景应用助力消费升级、以场景培育助力社会民生提质，系统开展场景挖掘培育，紧扣行业实际需求，打造高价值应用场景。

“三类场景资源”是指分主体开放“政府、国企和链主企业”3类场景资源。统筹推进公共场景资源开放，推动国企逐步提出场景开放需求，鼓励链主企业开放生产线、供应链等内部场景。

“三种标杆项目”是指建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。

接下来，我介绍一下《清单》相关情况。本次发布的第一批应用场景机会清单共33项，主要包含两大类（产业发展类、社会民生类），聚焦四大领域（科技创新、产业强链、消费升级、社会民生提质），有序释放政府公共场景资源，充分发挥政府场景开放的示范引领作用，以公共需求牵引市场创新，打通新技术落地应用通道。

——科技创新领域共8项，统筹布局“人工智能+”多领域融合应用场景，主要聚焦AI赋能先进制造等搭建技术验证场景，加快新技术新产品实地测试、迭代升级，打通成果转化堵点，推动我市硬科技就地转化示范。比如：西部钛业有限责任公司提出的“钛合金全流程智能制造（AI+先进制造）场景”，需要通过人工智能、工业互联网、数字孪生、多目标智能调度算法，建成“感知－决策－执行－优化”全流程智能技术架构，实现生产全链路数据驱动，使生产计划达成率提升至95%以上，库存盘点准确率提升至99%以上，高危工序实现自动化全覆盖，形成可复制的钛合金加工智能制造解决方案。西部超导提出的“快锻产线全流程无人化智能锻造场景”，需要通过3D机器视觉识别、重载工业机器人控制、工业互联网、人工智能深度学习算法，建成国内领先的无人化快锻示范产线，实现AI自主规划锻打路径、动态闭环调控参数，形成可复制的标准化智能锻造解决方案。

——产业强链领域共13项，紧扣制造业数字化转型，围绕智能制造、研发设计、设备运维、产业协同数字平台等产业升级载体，引导链主企业开放自有生产场景，带动中小企业配套发展，促进产业链上下游协同创新。比如：陕西同尘和光低温科技有限公司的“AI+研发设计（辅助设计优化）场景”，需要依托人工智能全生命周期监测技术，贯穿液氢储供系统及无人机液氢动力适配的研发设计全流程，动态捕捉设计短板，缩短研发周期，解决极端温差密封、压力控制等设计痛点，实现设计阶段全周期智能监测与优化，提升产品安全性与适配性。法士特汽车传动集团有限责任公司的“商用车（重卡）产业链融通数字化平台场景”，通过搭建法士特商用车（重卡）产业链融通数字化平台，实现商用车（重卡）产业链整体数字化转型与产供销协同。

——消费升级领域共4项，紧扣首发经济、商旅文体、智慧商圈等挖掘场景需求，运用数字技术进一步盘活本土特色文化资源，打造辨识度高、体验感强的西安特色消费新场景。比如：健全首发经济服务体系场景，通过支持商业企业打造一批首发中心、首发经济集聚区，在重点商圈商街、创意园区、文化场所等打造多层次的新品发布平台载体。

——社会民生提质方面共8项，紧扣政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、应急管理等方向开放公共场景资源，引入智能终端产品和数字化便民服务，进一步提升城市管理效能和民生服务品质。比如：政务服务流程与运营智能优化场景，通过统一政务服务事项、优化办事流程、强化数据治理、深化政务服务一体化平台应用集成等，打造“线上为主、线下为辅、标准统一、体验一致、互联互通、高效便捷”的政务服务新模式。

场景是推动创新技术走出实验室、走向大市场的“试金石”和“加速器”，通过《实施方案》和《清单》的落地，将有力推动我市场景培育与开放，发展壮大新质生产力。我就介绍到这里。接下来，我将和市级有关部门负责同志共同回答大家的提问，谢谢！

李敏：谢谢张主任。情况介绍就到这里。下面进入媒体提问环节，各位记者朋友提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

科技日报：请介绍一下西安市发布第一批制造业领域开放应用场景机会清单的背景和主要考虑？场景发布最想要解决什么问题？此次场景征集中具体有哪些做法？

刘婷：感谢您的提问。本次发布第一批制造业领域开放应用场景机会清单，主要基于三方面考虑：

第一，服务国家战略，体现西安担当。去年，国务院办公厅专门出台了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确场景是“连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁”，要求各地有序推进场景资源开放。工信部也印发了场景化、图谱化推进数字化转型的参考指引。西安作为国家中心城市和制造业重镇，必须走在前列、干在实处，以场景培育开放为突破口，打通科技创新与产业创新融合的“最后一公里”。

第二，聚焦企业需求，破解转化难题。场景开放解决的核心问题是什么？就是为新技术新产品提供一个真正的“试验场”和“首台首用”机会。很多前沿技术不是不先进，而是缺少真实的应用环境来验证迭代。通过开放链主企业生产制造、数字化转型、供应链协同等场景资源，让新技术在实际环境中“跑起来”“用起来”，真正实现以场景育产业、以应用促迭代。

第三，强化供需匹配，打通对接通道。我们坚持“场景需求”与“场景供给”双向发力，面向各区县、开发区、重点企业、公共平台和行业协会广泛征集，构建起了“政府引导、企业主体、平台支撑、协会协同”的联动摸排机制。本次发布的场景既有面向芯片中试、院内制剂转化的开放平台类场景，也有AI+生产制造、AI+研发设计等数字化转型类场景，确保场景机会应摸尽摸、应报尽报。

在这里，我们真诚呼吁广大制造业链主企业、龙头企业积极开放自身场景资源，为中小企业新技术新产品提供验证应用机会；也希望广大中小企业主动融入产业链配套体系，在融链入链中实现自身发展壮大。我们将动态更新发布新场景机会，精准配套产业支持政策，与广大企业一道，把西安的场景资源转化为产业发展的强大动能。

李敏：请提问。

陕西日报：我们注意到，这次的清单中有依托“i西安”平台打造区县智慧分级诊疗协同服务场景，想了解一下，平台在看病就医方面，会为西安市民带来哪些实实在在的便利？

郭锐：感谢您的提问。为切实提升市民就医办事便捷度，市数据局联合市卫健委，即将在“i西安”平台上线西安市全民健康平台专属服务专区，实现全市健康便民服务“一网归集、一站通办”。专区的最大亮点是对全市医疗健康服务资源进行全面整合，解决以往市民办理健康业务需切换多款小程序、APP的问题，统一服务入口、简化办事流程，让群众少操作、少跑腿。专区重点聚焦群众高频需求，重点打造特色便民服务，集成统一挂号、电子健康档案调阅、疫苗预约，健康证线上办理等多项实用功能。群众可随时调取既往检查、用药记录，有效减少重复检查，大幅提升就医效率。健康证线上办理服务，从业人员可线上预约免费预防性体检，体检结束后3个工作日内即可查询、打印电子健康证，替代传统纸质证件，切实减轻从业人群办事负担。下一步，我们将持续优化专区服务能力，不断提升市民群众的满足感和获得感。

李敏：请提问。

中国报道：我们了解到，当前西安正在全力推进产业强市建设，核心发展逻辑为依托场景开放牵引科技创新成果转化落地。请问，本次集中发布场景清单中，科技领域项目聚焦在哪些方面？具备哪些突出特征？

楼文晓：感谢您的提问。本次发布的场景中有6个场景是市科技局梳理并推荐的，主要聚焦人工智能+应用，具有一定的代表性，核心有三个特点：

一是紧扣西安产业刚需。发布的6个场景中“人工智能+”制造领域场景4个、“人工智能+”文旅场景1个、“人工智能+”环保场景1个，既聚焦航空航天、精密加工、3D打印等制造领域的实际需求，也贴合我市文旅产业、城市生态治理的现实需要，全部是行业真需求、企业真问题，具备较强的本地适配性。

二是切实解决行业痛点。所有场景都瞄准生产运营中的堵点难点，结合人工智能技术优势，打造数字化解决方案。比如增材制造场景，针对高端金属构件加工工艺调试耗时长、成型缺陷偶发、材料损耗偏高这类问题，依托机器学习与多源监测融合技术搭建AI优化模型，覆盖构件设计、过程监控、质量预判等环节，能够一定程度缩短调试周期、改善成品良率，切实解决金属3D打印规模化生产过程中的行业痛点。

三是可复制可推广性强。每个场景都明确了技术路径、实施范围和可量化的提质增效指标，便于标准化落地推广。以景区客流智能预测与精细化运营系统为例，该方案运用多模态感知、时序预测大模型、边缘实时计数等轻量化AI技术，解决文博场馆、旅游街区高峰拥堵、人力调度粗放的共性问题，实现分时段、分区域客流精准预判，辅助运营单位动态调配安保、保洁、接驳等配套资源，提升应急处置效率。方案落地后可形成标准化运营模板，在全市景区、文博单位直接复制推广，真正实现“发布一个场景、带动一个行业”。

李敏：请提问。

央广网：我们了解到，方案中提到要建立政府引导、市场主导、多方参与的场景创新应用长效机制，请问后续在推动场景培育和开放方面还有哪些举措？

张军胜：感谢您的提问。建立政府引导、市场主导、多方参与的场景创新应用长效机制，核心目标是理顺各类主体权责分工，形成常态化场景建设运营体系，充分释放政府公共资源、企业产业资源、高校科创资源活力，长期支撑新兴产业培育和科技成果转化。场景培育和开放工作系统性、整体性、协同性突出，需要持续强化跨领域、跨层级、跨环节协同联动，强化要素统筹保障，各类主体协同发力，推动各项改革互补支撑，营造场景创新发展良好态势。下一步我们将主要从以下几个方面发力：

一是立足总体统筹，完善制度供给。在市级层面，我们构建了部门联动机制，协同解决工作中的问题。建立了场景清单动态更新机制，后续会适时开展场景需求的征集和梳理，及时筛选和发布一批具有高价值、示范性的场景清单。建立动态评估与退出机制，定期评估场景进展，对成效显著的及时总结经验并复制推广。

二是坚持市场主导，激活内生动力。让市场在场景资源配置中发挥决定性作用，调动国企、民营企业、科研机构等各方积极性，深入挖掘各类场景和创新资源，以场景开放创新为牵引，破除要素资源自由流动制度壁垒，打通创新资源入市通道，依托场景开放放宽市场准入、优化要素资源配置方式，统筹推进科创落地、技术迭代与产业升级，形成良性协同发展格局。

三是营造创新环境，夯实发展基础。鼓励多方参与，实施“城市合伙人”战略，推动形成“需求方出场景、技术方出方案、政府搭平台、科研机构供源头”的协同机制。建立尽职免责与容错机制，对在场景项目探索中因先行先试、缺乏经验、不可抗力等未达预期或出现偏差的，予以容错免责。总结宣传场景创新典型案例，营造鼓励创新、开放包容的发展氛围，打造西安场景创新特色品牌。

李敏：请继续提问。

西安日报：西安市此次发布的“人工智能+制造”场景需求，主要面向哪些领域，能为企业带来什么实际价值，后续将如何推动场景落地见效？

刘婷：感谢您的提问。本次发布的“人工智能+制造”场景需求，紧扣我市制造业高质量发展方向，重点聚焦输配电、半导体及光子、生物医药、商用车、新材料等产业链群，覆盖研发设计、生产制造、运营管理、质量检测、供应链管理等关键环节。我们坚持“需求导向、应用牵引、成熟可落地”的原则，梳理形成了一批技术路径明确、应用场景具体、效益测算清晰的场景需求清单，就是要搭建AI技术与制造现场的“关键桥梁”。

对企业而言，场景开放价值体现在三个方面：一是降本增效，AI覆盖制造全流程关键环节，可大幅减少人力、物料和设备停机损耗，全方位压缩生产经营成本；二是生产提质，推动生产向柔性化、智能化、精益化转变，夯实标准化生产体系，增强核心竞争力；三是模式创新，催生数据驱动、平台支撑、服务增值的新业态，为企业开辟全新增长空间。

后续落地上，我们主要做好四件事： 一是常态化供需对接，定期组织产业链专场活动，推动场景供需精准匹配、高效转化；二是强化政策支持，精准配套我市产业领域“N+2”产业政策体系，对成效显著的示范项目给予资金支持和要素保障；三是完善生态支撑，加快算力、工业互联网等基础能力建设，让企业“想用、能用、好用”；四是实行清单管理、闭环跟踪，及时总结推广典型案例，以标杆示范带动全面铺开。

我们诚挚邀请广大企业、科研院所和创新团队积极参与西安“人工智能+制造”场景建设，共同探索新技术、新业态、新模式，携手打造制造业数字化转型的“西安样板”！下一步，我们将滚动发布新场景机会清单，以场景创新带动全市制造业数字化、智能化、绿色化转型。

李敏：请继续提问。

香港商报：在推进人工智能场景建设过程中，西安市在哪些领域可推广人工智能技术应用，技术供给端具备哪些优势？

楼文晓：感谢您的提问。西安在人工智能领域有着丰富的科教资源和创新优势，已经在多个重点行业领域形成了较为完整的本地化技术供给体系，完全有能力支撑西安场景用西安技术。

一是智能制造领域全链条覆盖。本地企业可提供从智能装备到工业软件的全套解决方案，全方位支撑制造业数智化转型。知象光电、中科光电等企业的3D视觉、智能焊接技术，可解决航空复杂构件高精度焊接难题；第六镜、维视智造的微米级工业检测、设备预测性维护技术，已经在我市龙头企业落地应用；睿谷物联、西安空天机电等可提供AI能效优化、智慧供应链、低代码平台等方案。

二是医疗健康领域特色突出。临床诊断方面，西光所无标记光学成像技术可实现病灶精准定位、心脑血管疾病早期无创筛查，臻泰智能脑机接口技术可辅助神经疾病临床诊断；医药研发方面，汇智信息等企业依托医疗垂域大模型，可处理多源医疗异构数据、辅助生物分子设计，有效缩短新药研发周期；大健康方面，维塑智能依托3D扫描技术搭建人体数字孪生模型，可提供智能康复评估、老人跌倒预警等服务。

三是文旅融合领域独具优势。智慧运营层面，骏途网、丝路智慧依托数据融合、知识图谱技术，可提供客流预警、多语种智能导览、虚拟讲解等服务，支撑景区精细化管理；沉浸式体验层面，猎隼航空、龙脉云依托AIGC、数字孪生技术可快速生成特色数字文创，西影集团依托XR电影全产业链能力，运用AI辅助创作结合秦唐文化、秦腔非遗打造沉浸式XR内容。

四是智慧交通领域技术成熟。智能调度运维领域，西安轨交集团可实现轨道设备实时监测预警，和硕物流等平台可提供车货智能匹配服务，提升轨交运维和物流运输效率；安全管控领域，云帆时代等企业依托AI视觉识别、低空感知技术，可自动抓拍交通违法、预警轨道异物入侵，提升交通本质安全水平；智能驾驶领域，万飞控制、四维图新等企业可提供无人机高危巡检、车路协同高精度地图、商用车辅助驾驶方案。我们还自主研发落地了全国首个基于开源鸿蒙的AI交通信号优化系统，可动态优化信号配时提升道路通行效率，核心技术全部自主可控，充分彰显西安智慧交通领域的本土技术供给实力。除此之外，在教育、城市治理、公共安全等民生领域，我们也集聚了一批本地AI企业，完全能够满足多场景落地的技术需求，真正实现场景带动产业、技术服务发展。

李敏：由于时间关系，提最后一个问题，请提问。

中国日报：刚刚的发布辞中提到，西安市紧扣政务服务“一网通办”、打造“线上为主、线下为辅”政务服务新模式，对西安市民和企业来说，办事体验具体会在哪些方面得到提升？

郭锐：感谢您的提问。我市始终高度重视企业群众的办事体验，将“一网通办”改革列为市委三项重点改革任务之一，并纳入全市“十大民生工程”。为此，我们创新采取“揭榜挂帅”机制，公开招募在政务服务领域具有成熟经验的专业团队，联合开展集中攻坚。今年上半年，我们完成15个部门315个服务事项的优化提升，梳理299项数据共享需求，打通8个业务系统，上线352个“一网通办”事项和14个“一件事”集成服务场景。改革后，事项办理环节平均压减473个，申报材料减少186个，申报表格免填写内容达497个，政务服务便捷性显著提升。具体来说，主要体现在六个方面：

一是办事入口统一。我们在西安市政务服务网设立“一网通办”专区，将352个事项按“个人办事”“企业办事”分类展示，企业群众可快速定位所需服务，精准直达。

二是办事标准统一。所有上线“一网通办”的事项，在全市各区县、开发区实行同一事项同一流程、同一标准。例如，市教育局负责的中小学转学确认事项，此前仅有4个区县支持线上办理，且各区县要求不尽相同；如今进驻专区后，全市执行统一规范，群众跨区办事不再困惑。

三是全程网上办理。“一网通办”专区事项支持全流程线上办理，企业群众无需前往政务大厅排队取号、现场交件，在家中即可提交申报材料，实时查看办理进度和办理结果，真正实现“零跑动”。

四是申报材料减少。通过数据共享，部分材料实现系统自动获取。以“就业技能培训补贴申领”为例，通过对接西安人社省市协同一体化系统，申领补贴所需的人员花名册可直接免于提交，减轻群众重复准备材料的成本。

五是填表内容减少。我们利用数据核验技术，将原本需手动填写的内容转为系统自动回填。例如，“依据档案记载出具相关证明（个人）”事项，原来需填写10项表单信息，通过对接西安市流动人员人事档案信息管理系统，实现姓名、身份证号等6项内容自动填写，大幅压缩填报工作量。

六是关联事项“一次办”。我们积极落实国家“高效办成一件事”工作部署，探索具有西安特色的集成服务场景。目前，“高效办成一件事”专区已累计上线99个“一件事”主题服务，通过整合材料、精简环节、线上联办，实现多个关联事项一次办好。比如“旅游民宿一件事”，将户外招牌设施设置、公共场所卫生许可、旅馆业特种行业许可证等必办事项整合为一套流程，企业一次性申报完成多项审批，极大节约时间和成本。

下一步，我们持续聚焦教育、公安、交通、住建等重点领域，按照“成熟一项、上线一项”原则，稳步拓展“一网通办”覆盖面，持续丰富服务场景。同时，我们也欢迎广大企业群众积极反馈办事过程中的真实体验和宝贵建议，帮助我们不断优化服务。

李敏：谢谢各位发布人的回答和记者朋友的参与！希望各媒体围绕本次发布主题，深挖政策亮点和实践案例，广泛宣传西安场景培育开放的配套扶持政策，引导各类经济主体、研发机构高效对接开发利用新场景，助力新场景大规模应用落地。我市将分批次推出更多场景机会清单，请各位媒体朋友持续关注、跟进报道。本场新闻发布会到此结束。