【实录】榆林市举行2026年政务服务系列新闻发布会（第八场）

8月25日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第八场），邀请榆林市资源规划局党组成员、副局长贺枫斐，榆林市体育局党组成员、副局长徐曙光，榆林市行政审批服务局党组成员、副局长徐香发出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办 冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2026年政务服务第八场新闻发布会，我们邀请到市资源规划局党组成员、副局长贺枫斐先生，市体育局党组成员、副局长徐曙光先生，市行政审批服务局党组成员、副局长徐香发先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市资源规划局贺局长介绍资源规划领域重点工作推进情况。

榆林市资源规划局党组成员、副局长 贺枫斐

各位媒体朋友：

现将我市资源规划领域近期三项重点工作推进情况通报如下。

一、优化住宅项目配套设施供给，提升居住品质

我市修订新建住宅配套设施计容管控规则，实施分类差异化不计容政策，引导开发企业主动增加公共宜居配套。具体标准为：社区服务站、托育养老设施及无偿移交的公共配套，全额不计容；物业用房、共享健身空间、风雨连廊、下沉花园等业主专属配套，按500至3000平方米区间设置不计容额度；沿街经营性商业设施则全额计容。所有配套建筑均须严格符合我市风貌管控要求，并全面适用于全市新建住宅项目。

截至目前，全市已批准房地产开发项目14个，配建幼儿园4处、面积13025.28平方米，配建社区养老设施9处、面积10290.43平方米。政策红利有效撬动了居住配套提质增效。

二、推行“红蓝章”审批制度，大幅压缩项目审批周期

2025年4月，我局印发《关于进一步优化市本级资源规划领域“红蓝章”审批制度的通知》，全面推行跨部门“预先受理、并行办理、具件出证”审批模式。在工程规划许可环节，凡取得经局务会研究同意的供地方案中规划条件及地籍调查成果的项目，可容缺出让合同（或划拨决定书）、不动产证书，立项文件由发改委蓝章预审批文件替代；设计方案与工程规划许可实行“二合一”审批，经局务会审议通过后，在设计方案公示前，由主办科室出具工程规划许可预审批证书（蓝章）。推行供地“五合一”，把几个审批事项融为一次审核。

截至目前，全市已核发用地预审与选址意见书49件，全部采用“红蓝章”模式办理；累计核发用地审批2件、工程规划许可“蓝章”预审批证书5件、土地核验与规划核实“蓝章”预审批复证书43件。审批效率显著提升，项目落地周期明显缩短。

三、拓展不动产抵押登记一体化智能服务，实现住房公积金贷款“零跑腿”

2023年5月，我市打通不动产登记信息平台与市住房公积金管理平台接口，率先推出预售（预购）商品房住房公积金抵押贷款审批与抵押预告登记、提取公积金与登记信息核验等线上一体化服务。群众仅需线上向公积金部门提交一套材料、完成一次签章，相关数据即实时共享至不动产登记机构，抵押登记由“愉快登”系统智能辅助办理，办理结果自动反馈公积金部门用于放款。

2025年12月，我局与市住房公积金管理中心签署数据共享应用框架协议，建立精准高效的数据共享机制。公积金部门可凭权利人通过我局微信小程序领取的“选房授权码”，直接调取无房证明等不动产登记核心数据，用于租房、购房提取公积金等高频业务。此举有效终结了群众“多头跑腿、反复交材”的烦琐流程，大幅压缩办理时限，降低制度性交易成本，同时以数据直连有效堵塞虚假材料漏洞。

近期，结合系统运行情况，双方决定进一步拓展服务范围，将新购现房、二手房住房公积金抵押贷款审批与抵押权首次登记纳入线上一体化服务。购房群众申请公积金贷款时可一并申请抵押登记，公积金部门完成审批后，通过管理平台将贷款及抵押数据线上推送至不动产登记机构；登记机构完成审核登簿后，生成电子不动产登记证明并推送至公积金部门和购房群众，全程无需群众往返提交材料。目前该服务正在试行中，力争于2026年9月底前在全市全面推行。

以上三项工作，分别从配套设施供给、审批流程再造、便民服务升级三个维度，持续推进我市资源规划领域治理能力现代化。下一步，我局将扎实做好政策落地评估，动态优化相关举措，确保改革成效惠及更多企业和群众。

谢谢大家。

冯驿：下面，请市体育局徐局长介绍全市体育工作相关情况。

榆林市体育局党组成员、副局长 徐曙光

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！

2026年，市体育局紧扣体育领域“深化治理年”部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，统筹竞技备战、体教融合、全民健身、体育产业和行业安全治理，各项工作取得阶段性成效，持续擦亮榆林“双运之城”名片。

一是聚力省运攻坚，竞技体育取得丰硕成果。8月份在渭南举办的省十八运会上，榆林代表团共派出1219名青少年体育健儿、242名群众组精英选手参赛，抓实备战集训、设施保障、反兴奋剂教育等重点工作，荣获总奖牌、总积分榜全省第三名，实现运动成绩和精神文明双丰收。同时，我市今年积极引进承办国家级赛事，全国中学生田径锦标赛汇聚全国156支代表队2600余人参赛；全国田径大奖赛总决赛汇集29支代表队500余名高水平运动员，掀起“清爽榆林・劲跑巅峰”田径赛事热潮。

二是深化体教融合，夯实青少年体育根基。持续推广横山五小“奥体班”国家体教融合示范模式，在全国、省级赛事中屡获佳绩。成功举办青少年航空航天模型教育竞赛。联合教育部门落实学生每日锻炼不少于2小时，选派教练员进校园开展20余个体育项目教学。开展“冠军校园行”、体育支教，落实“监管护苗”专项行动，后备人才不断涌现，我市运动员马丽锁定亚运会参赛资格、陈彦彬直通世青赛，榆林市体校27名学生升入本专科院校。

三是坚持惠民导向，全民健身热度持续攀升。全市体育场地达1.47万个，公共场馆全部免费或低收费开放。争取中省市专项资金600余万元，完成乡镇、行政村、社区健身器材配送100处，持续更新健身器材，打通全民健身服务“最后一公里”。承办陕西省群众体育五级联赛暨社区运动会，7月举办美丽中国・全民健身跑榆林站；8月8日全民健身日启动榆林赛区系列赛事，开展羽毛球、篮球、太极拳、广场舞等群众活动。刚刚举行的亚洲羽毛球超级联赛备受关注，为羽毛球项目在榆林推广普及注入强劲动力。引进陕西榆林天泽女篮、漠北矿工足球俱乐部驻场训练，完成三轮中国足协杯赛事，累计接待观众超2万人次；漠北矿工获得2026中冠联赛总决赛主场资格，8月底开赛。2026榆林马拉松报名42808人，覆盖全国33个省市区，为9月26日开赛打好基础。常态化开展国民体质监测、社会体育指导员下沉服务，提升科学健身服务水平。

四是推动体文旅商融合，强化行业安全治理。截至8月，全市举办各类赛事活动160余场。进一步做优“一县一品”精品赛事。依托滑冰馆举办冰球精英挑战赛，推进体育旅游线路开发，深化“跟着赛事去旅行”。会同榆林旅投盘活闲置场馆，谋划智慧场馆平台建设。启动体育消费券投放，截至目前全市累计核销17763张，财政补贴核销168.82万元，带动群众体育消费981.34万元。抓实场馆、体校、高危体育项目安全隐患排查演练，全系统无重大安全事故，强化反兴奋剂宣教，筑牢纯洁体育防线。

冯驿：下面，请市行政审批局徐局长介绍托育机构“一件事”办理相关情况。

榆林市行政审批服务局党组成员、副局长 徐香发

各位媒体朋友：

大家好！近年来，我市深入贯彻落实中省市关于“高效办成一件事”改革的工作要求，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成。今年，市审批局在全面承接落实国家及省级部署的“一件事”基础上，结合榆林实际持续拓展特色集成服务。近期，我局联合市卫健委、市住建局印发了《榆林市开办托育机构“一件事”实施方案》，将托育机构开办过程中涉及的企业登记注册、民办非企业单位成立登记、建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查、建设工程消防验收、建设工程消防验收备案、食品经营许可、托育机构备案等8个审批事项整合为“一件事”高效办理。下面，我就该“一件事”的具体情况向大家作简要介绍。

一是梳理事项清单，明确“办什么”。 开办托育机构涉及审批事项多、部门广，过去申请人往往不清楚需要办理哪些手续、去哪些部门办理。我局联合相关部门全面梳理了开办托育机构所涉及的全部审批事项，明确事项名称、网上办理平台、办理结果、办理条件，形成开办托育机构“一件事”事项清单。窗口工作人员一次性告知群众需要办理的全部事项，并详细说明办理渠道，切实解决“办什么”“去哪办”的问题。

二是精简材料清单，解决“重复交”。 我们对每个审批事项的申请材料进行了全面精简，依托省政务数据平台，推动营业执照、身份证等信息的跨部门共享核验，凡可通过数据共享取得的材料，各相关审批部门不得再重复要求申请人提供，切实减轻了申请人的办事负担。

三是优化审批流程，实现“高效办”。 在事项梳理和材料精简的基础上，我们对办理环节进行了全面优化。市县两级政务大厅均设置开办托育机构“一件事”窗口，负责统一收件，将申请材料流转到各事项审批部门。食品经营许可、托育机构备案两个事项由串联审批改为并联审批，联合进行现场踏勘，避免多次上门。审批完成后，决定文书流转至“一件事”窗口统一出件，发放电子证书的由办事群众自行在线上下载打印。这一模式将过去“多部门、多窗口、多次跑”的串联办理转变为“一窗受理、并联审批、统一出件”的集成服务。

四是打造线上端口，推动“数据跑”。 依托陕西省政务服务网“高效办成一件事”专区，打造开办托育机构“一件事”线上端口，端口内链接陕西省市场监督管理局网上登记平台、陕西省社会组织综合管理服务系统、陕西省消防设计审查验收备案服务管理平台、陕西省市场监督管理局食品安全监管综合业务平台、国家卫生健康委员会托育机构备案信息系统等线上办事平台。实现审批决定文书电子化，推进数据信息跨层级、跨部门共享和互联互通，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

开办托育机构“一件事”是我市自主拓展的特色集成服务事项。通过事项整合、流程再造和数据共享，有效解决了托育机构开办手续环节多、耗时长、跑动频繁等问题，推动托育服务早落地、早运营。2026年底前，开办托育机构“一件事”将全面落地实施，线下专窗实现市县区全覆盖，线上建立专区端口。

托育服务关乎千家万户的福祉，开办托育机构“一件事”的推行，将进一步优化托育机构审批流程、提升服务效率，为我市普惠托育服务高质量发展提供有力支撑。

下一步，我局将联合各相关部门探索更多领域“一件事”集成服务，推动“高效办成一件事”改革向更深层次、更宽领域延展，让企业和群众享受到更加便捷高效的政务服务。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、三秦都市报记者：在“红蓝章”审批制度中，提到“供地‘五合一’”，具体是指哪五个事项合并为一次审核？这种整合对项目落地周期具体能缩短多少时间？

贺枫斐：“五合一”是将宗地规划条件、供地方案、土地价款、建设用地规划许可、不动产登记这五个审批事项整合为一次综合审核。

通过这次整合，原先串联审批需耗时约6个月的流程，压缩至一个月内完成，为项目平均节省5个月的前期准备时间，显著加快了从供地到开工的节奏。

2、农业科技报记者：请问针对老百姓关心关注的赛事举办、体育设施等热点难点问题，市体育局下一步有什么具体措施？

徐曙光：一是复盘省十八运参赛办赛工作，进一步完善竞技后备人才培养输送体系。二是持续深化体教融合，扩大体育进校园覆盖面，完善青少年赛事体系。三是高水平办好榆林马拉松、沿黄观光路自行车赛等重点赛事，丰富群众赛事供给。四是加快市体育局院内三馆改造，持续安装、配送、更新一批健身器材，加快推进城市运动公园项目落地，挖掘户外体育资源，打造体育休闲精品线路。五是优化体育消费券管理，推进智慧场馆建设，加大招商力度，盘活场馆存量资产。六是深化体文旅商融合，培育体育IP，放大赛事经济带动效应。七是压实安全生产责任，巩固“深化治理年”成果，加强高危项目、培训机构监管，保障体育事业安全发展。

最后，再次感谢媒体朋友们对榆林体育的关心关注和大力支持。谢谢大家！

3、阳光报记者：开办托育机构“一件事”涉及多个部门的审批事项，部门之间的协同配合是关键。请问在实际操作中，如何确保各部门高效联动，避免推诿扯皮、各自为政？

徐香发：这确实是我们推进改革过程中重点关注的问题。为确保开办托育机构“一件事”顺畅运转，我们用以下机制来保障部门高效协同。

一是建立线下流转机制。市县两级政务大厅均设置开办托育机构“一件事”综合窗口，负责统一收件、统一出件。窗口受理后，将申请材料和政务服务事项流转表整理成册，流转至各事项审批部门后台办理岗，接收人员签字确认，明确接收时间和审批时限。待审批完成后，决定文书统一流转至“一件事”窗口送达申请人，形成“一窗受理、并联审批、统一出件”的闭环管理。

二是建立联合踏勘机制。食品经营许可和托育机构备案实行并联审批，由行政审批服务部门和卫生健康部门协调确定现场踏勘时间，一次性联合完成现场核验。核验人员按照标准共同研讨出具踏勘结论。这一机制将过去申请人需多次配合不同部门单独踏勘的流程，整合为多部门一次性联合核查，有效减少了企业跑动的频次，提升办事的能效。

三是强化执行协作。各部门加强联动配合，共同研究解决推进过程中的具体问题，确保审批各阶段、各环节、全过程无缝对接。常态化组织开展业务培训和督导检查，确保窗口人员懂流程、会操作、能解答，部门间杜绝推诿扯皮、积极协调联动、按时完成业务审批。将办事指南、常见问题解答等内容同步推送至12345便民服务热线，方便更多群众知晓会办。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！